惠农通铺设农村金融“高速路”
新农保架起服务三农“民生桥”
2012年初，xx县被列为全省第四批新农保试点县。为将国家惠农政策落实到位，xx县委、县政府和人社局高度重视，经过大量的前期调研工作，最终选择与xx农行合作，由农行全面代理“新农保”业务。在代理“新农保”业务过程中，按照“政府主导，农行服务”的原则，xx农行在县委、县政府的正确领导下，在县人社局、县人民银行直接指导下，充分发挥自身产品、网络和科技优势，创新农村金融服务模式，通过实施“金穗惠农通工程”，大力推广发行金穗惠农社保卡，构建起了覆盖全县所有乡村的金融支付结算体系，实现了农村基础金融服务体系建设与新农保推广普及的完美结合。通过一年多的实践，xx农行依托“金穗惠农通”工程构建的覆盖全县所有行政村的服务点为支付结算渠道，以“金穗惠农社保卡”为媒介和载体，实现了广大农民领取、查询社保资金足不出村，真正地把代理“新农保”业务办成了“政府满意、社会满意、农民满意”的民生工程和民心工程，而这种模式也被市社保系统誉为了“xx模式”。一年以来，依托“金穗惠农通”工程平台，xx农行共发行惠农社保卡17.5万张，共代理养老金发放12091万元，广大农民通过助农取款服务点支取养老金308699笔，金额5551万元，占养老金发放总额的46%，惠及全县参保群众17万余人。xx县安全、高效、便捷的新农保代理服务模式受到了省、市、县三个层面多家媒体、网站的持续关注与报道，取得了良好的社会效益和经济效益。
一、创新代理渠道，扎实推进金穗惠农通工程
“金穗惠农通”工程是农业银行为了进一步改善县域农村地区支付结算环境，提升“三农”金融服务能力，有效满足农民小额取现和转账结算等金融需求而推出的一项金融服务解决方案。依托“金穗惠农通”工程构建的支付结算平台，广大农民“足不出村”就能方便快捷地办理消费、小额取现、卡卡转账，账户余额查询、新农保、新农合、手机缴费等金融业务。一块牌子，一张桌、一部电话、一张银行卡、一张流程图、一只笔、一本帐、一盒印泥、一个人，成为农行助农服务点最基本的特点，构建了 “金穗惠农通”工程最基础的金融服务功能。
为了达到社保部门2012年8月末畅通代理“新农保”业务支付结算渠道的时间节点要求，自2012年5月中旬开始，xx县农行以10个营业网点为主，抽调40名员工，成立了20个“三农”流动服务小分队，在全县范围内展开助农服务点上门营销选点、资料收集审批、安装电子机具和助农服务点操作培训等工作，流动服务小分队同时也承担与所在地社保部门一同进驻村组进行惠农社保卡发卡激活等工作。在助农服务点选点上，为了确保服务点有充足的现金流支撑农民小额取现的需求，我们重点选取农村医疗点、农资经营店、农村专业合作社，便民店等优先布放“惠农通”电子机具；对部分不具备条件的行政村，我们采取村委推荐的方式，选取当地责任心较强的农户，布放电子机具。2012年7月30日，随着xx县牛车河乡汤家溪村助农取款点成功启用，xx支行“金穗惠农通”工程实现了县域村级单位100%全覆盖，顺利地通过了市县两级社保部门验收，这比县人社局要求的时间节点整整提前了1个月。目前，xx县助农取款服务点共有525个，100%覆盖了全县40个乡镇459个行政村，建起了畅通全县的金融服务“高速公路”
二、发挥卡媒优势，全面推行惠农社保卡发放
惠农社保卡是农行立足金穗惠农卡、代理社保项目而与社保部门合作发行的联名卡，它是广大农民参加社保的身份标识和凭证，它实现了社保功能与金融功能合二为一，除了具有普通金穗惠农卡的存款、取款、查询、缴费、转账结算等功能外，同时还具有社保参保、社保缴费、养老金待遇领取、养老金查询等社保功能。2012年7月末，在覆盖全县所有行政村的金融服务网络建成后，xx农行转而全面投入了金穗惠农社保卡的发放工作。为了完成社保部门提出的国庆节之前完成全县惠农社保卡的发行工作的时间节点要求，xx农行以支行机关为中心抽调28名员工，成立了10个开卡组、1个现场管理组、1个打卡贴标组，进行集中作业，开展惠农社保卡制卡工作。其中开卡组20名员工，由每个网点运营主管和一名柜员组成，负责本网点惠农社保卡开卡工作，现场管理组4名员工，负责凭证交接与现场制卡贴标任务分配，打卡贴标组4名员工，负责制卡贴标工作。支行安排专门费用配置了2台打卡机、12台移动POS、24台数码相机，用于金穗惠农社保卡制卡以及进驻村组现场发卡和金穗惠农社保卡功能激活等工作。8月17日，在xx县盘塘镇成功实现了“金穗惠农社保卡”的首发，在此后短短的一个多月时间里，xx县农行成功地发行“金穗惠农社保卡”共计149335张，完成养老金待遇发放共计2464万元，代理“新农保”工作进度位居全省前列，得到了政府和社保部门的肯定。
三、完善操作流程，用心做好宣传文章
“金穗惠农通”和 “新农保”对于环境相对闭塞的农村来说，都是新鲜事物，都属于开创性的工作。如何让农民认识和了解“金穗惠农通”，通过智付通电子机具来办理 “新农保”业务，办理小额取现、转账支付及缴费业务，如何确保服务点熟练操作电子机具，更好地服务农民，是代理“新农保”业务顺利推广和实施的前提，也是实现农民“足不出村”领取养老金的根本途径。首先，xx农行与县人社局相互协作、紧密配合，在宣传上做足了文章，精心创作了大量通俗易懂的宣传标语，在乡镇村组主要交通干道上悬挂横幅、喷涂墙体广告、在公交车上喷涂车身广告，采用气球、拱门、盾牌等多种宣传形式，向广大农民朋友宣传新农保国家惠农政策和农行“金穗惠农通”工程。xx支行精心印制了“新农保”业务流程图、“惠农通”操作流程图，张贴、摆放在每一个助农取款点醒目位置，同时还制作了“惠农社保卡功能”及“惠农社保卡使用指南”等折页宣传资料，现场发放至每一位农民手中。其次，通过安装智付通电子机具，对助农服务点开展上门培训，进行手把手，一对一的辅导。使每一个助农服务点都熟练掌握了机具的基本操作。我们还在“金穗惠农社保卡”发卡现场进行取款、转账、缴费进行演示，尽量让每一位“惠农社保卡”领卡人了解和知晓“惠农通”的基本操作使用流程。
四、优化服务体系，认真开展后续维护工作
为确保“金穗惠农通”支付结算平台畅通，保障新农保代理业务正常办理，xx农行建立了“固定服务＋流动服务＋代理服务＋电子渠道服务”的四位一体的服务模式：由全县10个营业网点提供“固定服务”，组建流动服务团队提供“流动服务”，助农服务点提供“代理服务”，网上银行、转账电话、自助银行等电子渠道提供服务。xx农行还新设立了“新农保办公室”，专门牵头负责“惠农通”支付结算平台和代理“新农保”业务的推广和应用。组建了流动服务团队，制订了详细的流动服务路线图，配备了专门的车辆，定时、定点地对全县所有助农服务点进行电话回访和上门巡检维护，进行业务指导。对年老体弱、疾病伤残等行走不便、有特殊困难的群体，xx支行开放了“绿色”通道，安排人员提供上门送卡、办理挂失、补卡等贴心服务，赢得了农民朋友的广泛称道。此外，为了鼓励助农服务点办理“新农保”业务，提高助农服务点的积极性，支行还出台了多项补贴和激励措施，每月对助农服务点给予适当固定费用的基础上，再按照交易量给予一定的补贴，同时每年评选出80个优秀服务点由农行、社保、人民银行三家联合颁发荣誉证书，进行表彰奖励，通过这些激励措施，极大地提高了助农服务点积极性，有力地保证了助农服务点长期稳定地为广大农民服务。目前，农行扶持了一大批优秀助农服务点和先进个人，如：xx县九溪乡九溪村刘安明助农取款服务点，在九溪乡墟场上经营一家超市。父子二人轮流坐店，热心接待每个领取养老金的客人，天刚亮开门，有时忙到晚上10点多钟，因为服务周到，现该乡青华、围坪、兴隆、白岩、毕架等周边村的老人都到他那里领取养老金，2012年8月至2013年9月，该助农取款点累计办理养老金发放7538笔，金额143万元。刘安明服务点被县人行、县社保局、县农行三家联合评为“2012年优秀城乡居民社会养老保险服务点暨银行卡助农取款服务点”荣誉称号。
“金穗惠农通”工程推广应用和“四位一体”金融服务模式为政府实施“新农保”等民生工程架起了与广大农民之间的桥梁。代理“新农保”业务和“金穗惠农通”工程完美结合，为农民带来了便利，为政府赢得口碑，提高了农行社会形象。xx农行将一如既往，始终以“服务三农”主流银行的姿态，全力建设和推广“金穗惠农通”工程，全力服务“新农保”业务，为改善农村金融服务环境，促进xx社会和谐繁荣做出更大贡献。
