高起点规划 高标准建设 高效能管理
全力打造“塞北江南、花园之城”
今年以来，我们将城乡规划、建设和管理列入县委、县政府50件实事重点推进，全力打造“塞北江南、花园之城”。
一、高起点规划，构筑城镇发展蓝图
规划是城市发展的龙头和指南，我们坚持规划先行，引领城乡科学发展。
（一）加强规划体系编制，实现城乡全覆盖。着眼于现代化城市发展要求，充分考虑未来20年的发展预期，今年投入300多万元委托上海同济大学编制城市总体规划，城市规划区由106平方公里增加到247平方公里，建设用地由12平方公里增加到25平方公里。此外，投入290万元完成10个乡镇总体规划修编，投入320万元编制了泰湖国家湿地公园、工业园区、垃圾处理等11项专项规划，为城镇建设和管理提供科学依据。
（二）加强独有资源挖掘，打造特色新形象。在发展定位上，立足资源和区位优势，确立了建设“塞北江南、花园之城”、三省区交界重要节点城市的规划目标；在特色品位上，以辽金文化、抗战文化、抗洪文化、湿地文化“四种文化”为背景，在楼体整饰、牌匾改造、广场设计等方面，赋予**独有的历史人文内涵；在发展布局上，确定“南进、北拓、东限、西控、中优”的战略，拉大城市骨架，优化空间布局。
（三）加强规划审批管理，确保实施不走样。成立了县规划委员会和项目用地管理领导小组，将县规划办公室从隶属住建局中分离，独立行使职能，对容积率、绿地率、日照系数等各项规划控制指标从严把关，严格执行基本建设审批程序，严格执行修详规划会签制度，对私自更改规划设计的开发单位予以重罚，确保规划在城镇建设发展中的统领作用。
二、高标准建设，完善城镇综合功能
按照先里后外、先地下后地上的建设时序，以实施五项工程为载体，加快城镇建设步伐。
（一）实施旧楼改造工程。我县计划三年内投入1200万元对78个旧楼小区进行维修改造。在去年投入153万元改造4个旧楼小区的基础上，今年又投入369万元对22个小区28栋旧楼的楼顶、楼道、楼宇门和排水、供热等设施进行了维修改造。明年，我们将完成剩余的52个旧楼小区改造任务，届时全县低温楼、破损楼将不复存在。
（二）实施管网改造工程。投资247万元改造给水管网1563延长米，解决了县城管网老化、供水不足难题；投资1203万元铺设雨水管线4904米，投资169万元铺设污水管线1706米，结束了雨污混排的历史。今年，总投资8848万元的县污水处理厂已投入运行，切断了城镇污水对泰湖的污染，改善了生态环境。
（三）实施街路改造工程。投资750万元对中心街路两侧5万平方米步道板进行改造，高标准更换1.1万延长米路边石，整饰对街路两侧树木用理石条进行围砌；投入100万元将2700延长米沟盖板更换成承重板；投入570万元对主要街路沥青罩面，对机动车和非机动车停车位、垃圾箱、行车线等进行严格规范和细致规划，使县城主要街路状况得到彻底改观。
（四）实施楼体整饰工程。投入450万元正在对五处重要节点的24栋临街建筑进行外墙罩面、粉刷、清洗。投入1000万元对电视塔、广场、公园等62处节点和临街建筑进行了灯饰亮化，安装各类灯具5659套，敷设电缆、LED数码管10.5万延长米，并对高速路连接线166盏太阳能路灯进行了升级改造，使城镇面貌焕然一新、夜色更加靓丽。
（五）实施场所建设工程。今年投资300万元分别建成了8400平方米的法制广场和6200平方米的健康广场，目前两处广场已成为普及法律知识、百姓休闲健身的好去处。为做好敬老为老这个民生课题，去年以来投入600万元先后将原粮食局、水产总站、财政局办公楼辟建为三处敬老之家，目前可同时容纳3000名老年人健身、学习、娱乐。
三、高效能管理，提升城乡形象品位
我们大力实施了城乡环境综合整治行动，提升城市形象，开辟文明新风。
（一）围绕四个秩序，强化县城环境整治。成立了公安、工商、住建、城管、交通、运管联合执法队伍，严抓四个秩序：一是抓卫生秩序。投入11.8万元粉刷垃圾箱120个，在主要街路安装分类垃圾箱80个。将县城环卫工人工资由原先的700元提高到1200元，激励其尽职尽责做好环卫保洁工作；发挥干部职工示范带动作用，定期开展义务清扫活动。二是抓经营秩序。投入300万元在城南辟建了建材市场，规范店外业户集中经营。投入130万元对4个新建小区牌匾实行统一规格设置。三是抓交通秩序。在完善交通标识、标线等管理设施的同时，成立20人的公益岗，统一着装，全天候负责非机动车摆放管理，交警、运管等部门切实加大对违规机动车的处罚力度。四是抓建筑秩序。对建筑工地无遮挡、运料车辆带土造脏等进行集中整治，与开发商签订路线保养和环卫合同，预留保证金，有效抑制了建筑造脏和超载超重现象。
（二）围绕十条线路，强化镇村环境整治。投入近千万元对111国道等10条主要线路途经的10个乡镇、6个社区、35个村55个屯进行整治。一是抓设施。新建垃圾池90个、渗水井95个、公厕21个，绿化12.9万平方米，整修排水沟2万延长米，硬化巷道4万平方米。二是抓整洁。拆除破旧牌匾316块，拆除违章建筑12户；粉刷沿路墙体19万平方米。规范了柴草垛的堆放、篱笆墙的摆设和牲畜家禽的饲养。三是抓宣传。在县电视台和政府网站设立专栏，通过印发《致全县人民一封信》等方式，教育引导群众树立“环境卫生，人人有责”的理念，增强卫生环保意识，改变农民的生活习惯，提高农村的文明程度。
（三）围绕常态管理，强化长效机制建设。突出规范化管理，制定出台环卫保洁、车辆停放、建筑施工等10余项管理办法，实行用制度管人、管事。突出精细化管理，制定了城乡建设精细化管理实施方案，对县城内主次干道、背街小巷、公园广场、居民区等实施精细化管理，明确县直各部门13个方面70小项管理内容和标准，努力做到无空挡、无疏漏。突出人性化管理，针对低收入者、残疾人等占道经营的问题，采取疏堵结合的办法，投入200万元辟建了2处便民小市场，无偿向特困群体提供摊位。投入50万元辟建了宠物市场，进一步整治城区中心拥堵杂乱的现象。
