法院党员干警要当践行“三严三实”的排头兵
同志们：
根据中央统一部署，今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，省委、市委、县委先后召开了“三严三实”专题教育工作会议。按照上级要求，各级党组织书记都要紧扣“三严三实”要求，带头讲一次党课，党委其他成员也要在适当范围内讲党课。下面，我以《法院党员干警应当践行“三严三实”的排头兵》为题，讲一堂党课，供大家参考。
一、内铭于心，全面认识“三严三实”的重大意义
去年3月，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时，提出领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”要求，从做人、为官、干事三个不同的角度，对领导干部作风养成提出了新的要求，这一要求贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现了党性和人民性的统一，体现了自然规律、社会发展规律和司法规律的统一，体现了法治精神和法律精神，是党员干部修身做人的基本遵循、律己用权的警世箴言和谋事创业的行为准则。其中，严以修身是基础，严以用权是核心，严以律己是根本，谋事要实是前提，创业要实是关键，做人要实是保证。
“三严三实”专题教育的主体虽然主要是处级以上党员领导干部，但是作为党领导下的审判机关的一员，每一名法院干警都有必要将“三严三实”融入到自己的学习、工作和生活中，增强对“三严三实”的情感认同、思想认同和价值认同，补足“精神之钙”，坚定理想信念，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，始终管住自己，把住小节，做到心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为。
1、“三严三实”充分体现了党中央全面从严治党的鲜明态度、持之以恒加强作风建设的坚定决心。作风是党的性质、宗旨的外化，直接而深刻地反映了党对人民群众的态度。90多年来，优良作风一直是中国共产党的骄傲与标志，但是随着执政时间的延伸，也潜滋暗长了一些不良的作风，这集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。对于这些不良作风，群众看在眼里、恨在心中。习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”不良作风背后是腐败，腐败必然滋生“四风”。正是基于“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”的忧患意识，习近平总书记多次重申“党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡”，号召全党及时解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，在理论和实践上不断开创全面从严治党的新境界。党的十八大以来，以中央xxxx为肇始，以作风建设为突破口，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以反腐倡廉为动力，全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟。“三严三实”正是习近平总书记着眼于坚持中国道路，实现中华民族伟大复兴中国梦，应对“四大考验”和“四大危机”严峻挑战下加强从严治党的背景下提出来的。
2、“三严三实”是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。中国人始终把规矩视作客观的标准，不可逾越或违背，把守规矩或不失规矩，作为对自己品行的要求。我国古代先贤以“平生不失规矩”要求自己。现实生活中，人们常说的“规规矩矩做人，规规矩矩做事”“家有家规，国有国法”等，都是传统规矩意识的具体体现。在我们党的历史上，讲规矩、守规矩历来受到高度重视，并应用在治党治军和社会治理的方方面面。但从政治的高度全面系统地阐释规矩，并把它上升到思想理论的层面，还是从党的十八大之后开始的。党的十八大以来，习近平总书记在许多重要场合提出要实现中华传统美德、中华文化、中华文明的创造性转化和创新性发展。同时总书记基于传统意义上的规矩，基于历史悠久、内涵丰富的规矩意识，创造性地提出“政治规矩”，旗帜鲜明地把“政治规矩”从传统的大众文化心理的规矩意识中分离出来，极大地丰富和发展了中华文化的规矩意识。“三严三实”就是总书记对政治规矩的最新诠释与定位，是对党的政治纪律的浓缩。我们必须以严和实的要求和准则，铸造“金刚不坏之身”。据纪委公布数据，十八大以来已有69名省部级以上领导、33名军级将领落马，湖南省新世纪以来年均查处厅级干部20多名，其中十八大以来就有103名。岳阳仅去年就处分违反党纪政纪的党员干部233人。国家统计局在21个省区市开展的民意调查显示，87.3％的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，77.1％的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。这是全面从严治党形势下正风肃纪的可观实绩，是党的建设进程中从严从实的初步战果。
3、“三严三实”是人民法院坚持司法为民、公正司法工作主线，不断提高司法公信力的内在要求。人们评价司法，不仅看司法的程序、实体是否公正，还看法官的审判作风是否良好，合不合乎人民群众的期待和要求，因此，作风建设成为人民司法取信于民的关键环节。对以司法为民公正司法为主题的人民法院而言，“三严三实”对每位法院干警同样都具有非同寻常的价值导向作用。倘若我们的干警没有一种正确的价值观、世界观、权力观，没有为民服务、公正廉洁的工作态度，就无法践行司法为民公正司法主题，就不可能真正让老百姓满意。民意如山，民心为重。面对着日益增长的司法需求，面对着老百姓无比焦急的企盼，每位法官该做些什么？这个问题应该由老百姓来回答。在老百姓的眼里，没有什么比亲民、护民、爱民的司法服务更值得信赖的了；没有什么比沉下身子、保持平常心态、扎实为民服务更重要的了。无论何时何地，做践行“三严三实”的人民法官，对每位干警来说，都有着非同寻常的特殊意义。实际上，透过老百姓的眼睛，当前极少数干警难以令人满意，满身官气，自视甚高，存在“冷、硬、横、推”等司法不良作风，修身不够，律己不严，作风不优，工作不实，忘却了“权从哪来，为谁服务”的根本，忘却了投身审判事业的初衷。这种情况尽管是少数、是个例，但严重影响了法院的形象，损害了司法的公信力，必须通过践行“三严三实”，花大力气解决。
二、反躬于身，全面排查“不严不实”的具体表现
“不严不实”是党员干部不良作风的突出表现，也是作风建设亟待解决的突出问题，其主要表现有：
1、修身懈怠，律己不严。有的党员干警信仰信念动摇，不注重自身修养，不坚持严格的党性锻炼，精神空虚，信仰丧失，不信马列信鬼神，不信科学信迷信；有的学习劲头不足，工作没有新要求，追求没有新目标，图清闲，怕麻烦，缺乏学习的自觉性和主动性，对新出台的法律法规、司法解释等充耳不闻，闭耳塞听，吃老本，守旧摊，固步自封，裹足不前，跟不上工作，滞后于时代；有的应付差事，平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子；有的精神不振，不求有功、但求无过，满足于凭感觉办事、靠主观经验工作，审判质效令人堪忧；有的纪律性不强，无制度意识，无敬畏之心，什么话都敢说，什么事都敢做，迟到早退、自由散漫，该请示的不请示，该汇报的不汇报，有令不行、有禁不止。这两年，岳阳法院系统被查处的违法违纪案例不在少数，仅去年就有9案13人受到党纪政纪处分，这些人之所以被处分，一个最重要的原因就是理想信念迷失，律己不严，没有用党纪国法时时刻刻要求自己。
2、不敢担当，用权不严。有的党员干警不敢担当、不想担责，工作上推诿扯皮，尤其是在面对疑难复杂案件以及突发紧急事件处理时，表现得尤为明显，遇到问题就绕弯、看到矛盾就回避、碰到困难就上交；有的党员干警特别是极少数中层骨干，好人主义风气盛行，怕得罪人，不敢履职，不讲原则，不敢管理；有的程序意识不强，在办案过程中搞“不拘小节”，认为裁判文书中一两个错别字、开庭和外出办案时着装不规范等“无伤大体”，而实践一再表明，司法审判中“瑕不掩瑜”是不存在的，不少当事人就是因为这些“小节”问题质疑法官、不认可司法裁判，进而上访不止、申诉不止。用权不严还有一个重要的因素就是人情干扰，中国是一个人情社会，方方面面都要讲人情，我们每一位干警也有兄弟姐妹、父母、朋友、上级，自然不能免俗，法院也不可能成为“世外桃源”，当事人认识承办法官或者庭长院长的，会直接打招呼；当事人不认识的，会千方百计找承办法官、院长庭长的同事、亲戚朋友进行请托、疏通。这种请托，不见得有权钱交易，不能与腐败划等号，但却是滋生腐败的温床；更有甚者，是一些代理人和律师为了保证案件胜诉，直接向法官行贿或者介绍、安排当事人向法官或法院领导行贿，直接影响着社会对法院、对法官的评价，直接影响着司法公正与廉洁。
3、谋事创业不实，开拓创新不够。有些领导干部抓工作缺乏钉钉子精神，“光打雷不下雨”，如有的工作只负责交办和提要求，指导监督不力，有时对工作的检验只听听汇报，看看资料，不深入一线检查，解决问题不亲自调查研究，依赖于开会解决问题的现象还存在；有的存在特权思想，高高在上，麻木冷漠，对群众半心半意，便民利民意识不强，不会换位思考，没有把当事人的利益摆在第一位，出现办案拖沓、作风懒散、冷硬横推等问题，群众还时有反映；有的思维封闭、工作保守，得过且过，缺少敢为人先的勇气和攻坚破难的锐气，在工作上处于依赖和被动状态，在把握司法规律、发挥司法能动作用方面缺乏主动性，能动司法理念还没有全面融入审判实践，缺乏干事业、闯路子的开拓创新精神；有的存在畏难情绪，不敢打破常规主动开拓工作，凡事只求过得去，不求过得硬。
4、做人表里不一，敬业精神不足。有的党员干警戴着假面具，马列主义对人，自由主义对己，两个嘴巴说话，两张面孔做人，人前人后、对上对下各说一套、各做一套；有的搞“上有政策、下有对策”，对党委的大政方针和上级决策部署合意的就执行，不合意的就不执行；有的大局意识不强，把岗位分工看成是工作“分家”，视职务领域为个人“领地”，想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”；有的好高骛远，不能正确看待自己的职业，对单位、对工作漠不关心，缺乏敬业精神和共荣辱同进退的荣誉意识；有的缺乏全局意识和团队精神，注重个人利益，损害工作大局和整体利益，喜欢向组织评功摆好、讨价还价，过多地强调组织待遇，却不反思自己为组织做出了多少贡献，考虑自己个人私事过多，向组织提要求过多；有的爱当“裁判员”，擅长对他人尤其是干事的人评头论足，吹毛求疵，不干实事，不愿当“运动员”谋事尽责，贡献力量。
针对上述存在的问题，每一位党员干警都要自觉对照“三严三实”要求，对照先进，认真查找自己修身严不严，理想信念是否坚定；查找自己用权严不严，是否真正做到了秉公用权、廉洁用权；查找自己律己严不严，是否做到了警钟长鸣、严格要求；查找自己谋事实不实，是否光说不做，不抓落实；查找自己创业实不实，是否脚踏实地干好工作；查找自己做人实不实，是否存在口是心非，表里不一。要认真学、仔细查，查深入、查具体，一个问题一个问题查到位，切忌见事不见人，更不能手电筒只照别人不照自己。要自觉把查找和解决问题贯穿于专项教育全过程，让人民群众看到实实在在的变化。
三、外践于行，全面落实“三严三实”的具体要求
践行“三严三实”，就得从不严不实的地方改起，戒松守严、去虚就实，祛作风之弊、除行为之垢，把严和实的标准和要求落到实处。如何践行“三严三实”，我个人认为，具体到华容法院，关键要从“崇法、慎断、担当、为民”的八字院训入手，把“三严三实”的具体要求细化到工作与生活、做人与做事之中，争当践行“三严三实”的排头兵。
1、要固本培元，勤于修身，炼就内功。求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。现在作风方面存在的种种不“严”、不“实”的问题，都可以从思想上找到根源。可以说，践行好“三严三实”，不断滋养内在力量、打牢思想基础、提高司法能力是不二选择。一是要补足精神之“钙”。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形散。习近平总书记把理想信念形象地比喻为共产党人精神上的“钙”，反复强调精神上“缺钙”就会得“软骨病”。事实证明，理想信念动摇之际，就是自我要求放松之时，就会抵不住诱惑、经不住考验、抗不住风险，也会助长歪风、滋生邪气。现在，有些人对革命先烈先辈、英雄模范人物的奋斗精神、牺牲精神不甚理解，有的甚至不相信，发表一些质疑、诋毁的言论。比如，一段时间以来，一些人在网上质疑邱少云被活活烧死却一动不动“不合生理学常识”，并断言邱少云的故事是“伪造的”；与此同时，黄继光、董存瑞、刘胡兰等英雄的故事也先后成为一些互联网舆论的靶子，雷锋遭到的类似攻击更多。我们强调要坚定理想信念，就是要自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，旗帜鲜明地坚持党的领导，在大是大非面前保持政治定力，坚决执行党的政策和国家法律，正确处理好坚持党的领导和依法独立公正行使审判权的关系，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。二是要防范“本领恐慌”。胸无点墨神难聚，腹有诗书气自华。现在，从领导者到一般干警，从高级法官到普通法官，都有一定的“本领恐慌”、能力不足，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。要践行“三严三实”，必须修身、学习，没有过硬的本事肯定不行。继续深化文化建设，建设学习型机关，通过知网数据库、微信平台等，为大家学习、钻研创造更好的条件，提供更多的便利。我们要继续开展庭审竞赛等业务“练兵”活动，练好驾驭庭审、适用法律、制作文书等基本功，做到在执法办案上“有本事”；增强化解矛盾、运用善良民俗习惯等综合能力，做到在做群众工作上“有本事”；加强国情、省情、市情教育，增强法官的全局意识，提高灵活运用政策和法律精神的能力，做到在服务大局上“有本事”。有了能力，干事才有想法，处事才有章法，遇事才有办法。要通过不断的学习，使自己在遇到复杂局面、疑难案件处理时，能有更多的底气，看得准、拿得下、应付得了；使自己在即将到来的司法体制改革大潮中，能立得住、行得远、脱颖而出，让自己真正有“两把刷子”。三是要坚守司法良知。离法律越近的地方，越需要道德；离权力越 近的地方，越需要良心。在人类社会发展史上,对法官的要求都很高,特别强调法官的道德水准和人格品质。新形势下，通过加强司法良知促进法官严以修身具有重要意义，这是法官成就事业、促进社会公平正义、增进人民福祉的基础。司法良知是做人做法官的底线，是司法公正的精神基石。法官的学识、能力、技巧一般并不直接作用司法公信力，它主要通过影响裁判的质量，进而影响司法的公信力；而法官的职业良知，不仅直接影响裁判的质量，而且可以直接作用司法的公信力。坚守司法良知，要求我们忠诚于宪法和法律，面对每一起案件，既要找准法与理的一致点，还要把握法与情的融合点，更要寻求化解纠纷的关键点，切实提高裁判的认可度。
2、要“严”字当头，遵纪守规，公正司法。近些年来，法院系统越权、滥权、专权等一系列用权不严的问题，如呼格吉勒图案等，给我们的教训是相当深刻的。我们严以用权，就是严以用审判权和执行权，也包括政务管理权、审判管理权等。法院的司法权力配置跟党政机关不一样，是呈倒金字塔式、向下配置的，实行审判组织负责制。在其他党政机关，严以用权的主要矛头是党政负责人；但在法院不是这样，院长、庭长、法官各有权力，且手中的审判权、执行权对公民的财产权、生命权的处置影响相当之大，一个案件的自由裁量权就可能涉及当事人上百万的家产。司法的公信力取决于司法权的严格控制使用，要严格司法权行使，必须加强内部管理。内部管理不严格，干警违法违纪的成本降低，就如同“牛栏关猫”一般，由此带来的司法权滥用就可能给人民造成伤害，给司法公信带来损伤。一是要完善司法权行使规则。既要厘清司法权的主体和权力边界，又要严格规范司法权行使规则。要按照司法改革的要求，构建分权制衡的权力配置机制，优化法院内部审委会、院庭长、合议庭间的审判职权配置，规范裁判文书签发权限；院、庭长既要学会放手，支持合议庭依法独立审判，不断提高自主裁判、自我负责的能力，又要通过参与重大、疑难、复杂案件的审理、研讨等方式进行指导、监督。要明确合议庭成员职责，规范合议庭规则，健全考核及责任制，保障权力正确行使。要规范自由裁量权的行使，自由裁量权体现了法官的独立判断，有一定的弹性空间，但绝不意味着可以随心所欲、司法独断，必须在吃透法律精神、深刻理解社会、正确运用经验法则的基础上严格依法裁量，着力避免“同案不同判”。要健全公开透明的权力运行机制，审判执行的各个环节，除依法应当保密或公开可能妨害审判执行之外，均向当事人和社会公众公开。要坚决执行中央《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和中央政法委《关于司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，排除对司法权的不当干预。二是要切实加强审判管理。加强审判管理的过程，就是通过对审判信息获取、传递和处理，优化审判权运行机制，进一步规范司法行为的过程。我们要以推进信息技术的深度应用为重点，实现审判管理的提质升级。进一步优化立、审、执、监等业务环节流程，为执法办案提供全业务、全流程、全互联、全共享服务，实现流程规范、监督实时和信息共享。加强对重要流程节点的动态监控，及时检测和清理隐性超审限和长期未结案件。用好信息化评估系统，为审判执行工作实施动态“体检”，广泛采集、科学分析审判相关数据，及时发现苗头性、倾向性问题，为科学调度审判工作、调配司法资源提供依据。三是要讲规矩守纪律。习近平总书记指出：“讲规矩是对党员、干部党性的考验，是对党员、干部忠诚度的重要检验。”如果认为“千里来做官，只为吃和穿”，对权力认识不够、把握不好，甚至滥用权力、以权谋私，结果只会葬送自己。我们身处纷繁复杂的世界，在面临权钱色利诸方面的诱惑之时，应认识到天上掉馅饼之时就是地下有陷阱之时，尤其要始终保持清醒，守得一个“严”字，做到讲规矩、守纪律、慎用权。从“xxxx”到反对“四风”，党中央不断织密织牢纪律与制度之网，为的就是强化刚性约束。党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律等，都是不能触碰的“高压线”。我们的制度建设也已较为完备，重点在于加强执行的过程控制，抓好执行的关键环节，加强对执行结果的评估和考核，真正把权力关进制度的笼子，对“不严不实”的问题，真正让铁规发力、禁令发威，确保践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
3、要“实”字落脚，真抓实干，争创一流。如果说“严”是作风建设的内在要求，“实”则是优良作风的外在表现。一分部署，九分落实。“实”字落脚，必须从正在做的事情做起。具体到党员干警来说，就要结合岗位职责，围绕中心任务，踏踏实实地把职责履行好。一是对待群众要实心实意。习近平总书记在兰考县视察时曾引用古罗马历史学家塔西佗的“陷阱理论”：当公权力失去信任时，无论言行如何社会都会给以负面评价。如果不能诚心诚意对待群众，只用1%的精力去对待群众100%的事情，问题能解决得好吗？老百姓能满意吗？我们只有把当事人和群众放在首位，才能避免陷入“塔西佗陷阱”怪圈。从去年教育实践活动中收集的意见来看，群众反映最突出的是隐性超审限、强制调解、开庭迟到、庭审不规范以及消极执行、推诿执行、应付式执行等问题，这些问题在我们院里并不一定实际存在，但说明我们的工作与群众的新要求新期待还有一定的差距。对群众实心，就得换位思考，从群众最反感的地方改起，从群众意见最突出的地方改起，把群众的事当成自己的事来办，让群众少跑一点路、少操一点心、少花一点钱，群众对法院、对法官的信赖就会更多一分。二是对待工作要一心一意。专心工作才能创造好的业绩，才能得到群众的认可。古人云，“观小节可以见大体”。工作认不认真、专不专心，在小节上体现得淋漓尽致。小节是作风的载体，体现的是群众观念、工作态度。法院工作的性质决定了我们必须在一切工作中重视小节、强调小节，千万不能粗枝大叶、大而概之，不能“基本上”“差不多”，哪怕一个错漏字、一个标点符号，都要高度重视，全神贯注，专心致志，一步一个脚印地从细微处把工作推向前进。三是对待自己要铁心铁意。就是要敢于担当、敢于作为。现在，有少数干警干事优柔寡断，怕出事而不敢担事，怕惹事而不主动做事，这种不愿担当、不敢担当的不良苗头令人忧虑。古人讲得好，“为官避事平生耻”。习近平总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”对党员干警来说，发现问题是水平，破解难题是业绩，回避矛盾是失职。我们的审判工作、执行工作以及各项综合管理工作，没有哪一件是轻松活，只是工作对象不同、着力点不同而已，如果缺乏担当精神，哪一项工作都不可能搞好。保持知难而进、迎难而上的精神状态，是我们党最宝贵的财富，也是华容法院工作取得成绩的关键所在。近年来暴露出来的一些问题，尽管是个别现象，也给我们法院带来了一定的负面影响，“100-1=0”的现象不可小视，但我们要有直面现实、破解难题之勇，以严的要求和实的作风，保持敢于担当、勇于作为的精气神，始终以最艰苦的努力迎接最困难的挑战，使争先创优的基础更加牢固、成效更加显著。
4、要以上率下，相互促进，务求实效。践行“三严三实”，每一名党员干警都不是旁观者，更不是局外人，必须从我做起，发挥先锋模范作用。一是责任要明确到位。推进从严治党，践行“三严三实”，必须落实管党治党责任。在这点上，对全院而言，党委负主体责任，党委书记是第一责任人；对各内设单位而言，支部负主体责任，支部书记是第一责任人，分管院领导负领导责任。院党组、机关党委、各党支部要把抓好“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，真正把从严治党的责任认真、具体地承担好、落实好。县委将把专题教育的情况，纳入党建工作述职评议考核的重要内容和2015年领导班子和领导干部考核内容，我们在年底考核、评先评优时也应有相应的体现。二是领导要带头示范。说一千道一万，不如做出样子给人看。院领导、处级干部、中层骨干要做到以上率下，既要带头参加专题教育，带头参加专题研讨，又要站在一线、靠前指挥，坚持一级做给一级看、一级带着一级干，全面形成“上级带头、领导垂范、上行下效”的良好局面。三是两手要齐抓共管。要做好结合文章，坚持把专题教育与审判工作、重点任务有机融合、相互促进，两手抓、两不误。要把专题教育与通过审判服务稳定发展、化解社会矛盾、推动司法改革、帮助群众排忧解难相结合，以严格、公正、为民司法的成效检验专题教育成效。
同志们，开展“三严三实”专题教育，是从严管党治党的一项重要举措，是关系党的建设全局的一项重要工作。全院党员干警要以这次“三严三实”专题教育为契机，对照“三严三实”要求，对照存在的不足和问题，坚持问题导向、坚持以上率下，分职级分层次有针对性地解决，着力提高化解矛盾纠纷、维护和谐稳定、推进改革发展的能力和水平，确保“三严三实”专题教育的实际成效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
