大力发展园区经济 加快建设经济强市
9月14日至9月23日，我们有幸参加了孝感市委组织部、孝感市委党校组织的一期园区经济及项目建设专题研讨班。作为为市委、市政府主要领导服务的政研工作人员，虽不处于经济社会发展的主战场，但通过这次高端培训，进一步解放了思想，开阔了视野，增长了知识，增强了对大力发展园区经济，筑牢产业集聚平台，加快孝感跨越发展的责任感、紧迫感和使命感。
园区是经济发展的载体，是招商引资的前沿阵地，是孝感大力推进产业跨越，加快建设经济强市的重要平台，也是实现孝感科学发展、跨越发展的重要保证。近年来，全市不断加大园区改革力度，创新体制机制，大力发展园区经济，全市产业发展平台不断完善，经济发展后劲不断增强。但是，通过这次培训学习，我们清醒地看到，全市的园区发展规模还比较小，产业聚集和带动能力还不够强，与北京大兴（南部新区）园区经济发展还有较大差距。我们也由衷地认识到，加快推进孝感科学发展跨越发展，必须把园区建设摆在更加重要的位置，创新园区建设管理体制机制，加快推进园区经济发展，切实把园区建设成为全市经济建设的新高地、工业发展的新亮点和全市经济的增长极。
第一，要把科学规划作为加快园区经济发展的方向引领。构建园区发展平台，促进园区经济发展，科学规划布局是根本导向和前提。工业园区作为城市发展的新区，应纳入城市总体规划，与城市规划和产业规划相协调。要按照“统一规划、科学定位、布局合理、功能健全、联动开发、集聚发展”的思路，进行产业园区的科学规划和战略定位。我们的市直“三区”和各县市区要结合自身经济发展实际，坚持“发展持续、优势比较、特色突出”的原则，明确园区发展方向、主导产业和功能布局，防止出现同质化、同构化竞争。当前，要抓住国家“十二五”规划中期调整契机，在现有园区建设发展的基础上，适时完善提升园区产业发展规划和定位，提高园区发展规划的科学性、前瞻性、针对性和可操作性。
第二，要把基础设施建设作为加快园区经济发展的底盘支撑。建设好园区必须全力推进基础设施建设，充分发挥基础设施对项目投资的承载作用，这是确保项目落地的有力保证。要加大园区建设投入，按照“九通一平”要求，围绕增强工业园区的承载力和辐射力，加强基础设施建设，完善园区的基础功能和配套功能，优化项目入驻、建设和企业生产经营环境。要坚持在开发上实行“整合、优化、拓宽”三同步，在布局上实现“集聚、集群、集约”三提高，在功能上实现“政务、商务、服务”三配套，把工业园区建成招商引资的平台、项目生成的摇篮、企业发展的沃土、新型工业化的引领区。
第三，要把提高产业集聚度作为加快园区经济发展的追求目标。园区经济的第一优势就在于“集聚效应”。培育和促进企业集聚能够充分发挥产业关联效应和协作效应，促进生产要素合理流动和优化配置，是现代园区发展的目标和方向。北京大兴亦庄经济开发区各园区发展之强劲，就在于产业集聚度非常之高。全市各级要围绕现有支柱产业和高成长性产业，发挥区域优势、产业优势和资源优势，靠大联大，以现有产业基础为依托，培育发展上下游产业和相近相关企业，补链接环，融合配套，提高园区的产业集聚度，加快产业的规模扩张，促进产业集群发展。要结合城市化发展和旧城改造，促使原来散、乱、小的工业企业集中到统一规划的工业园区（集中区）中。对规模偏小、基础设施不配套、布局不合理的工业园区，通过打破行政界限，按照专业化生产、社会化协作的要求进行有效整合，使同类产品相对集中，共同为区域龙头产品配套，使以单个工业园区为单位的开发过渡到连片成局，形成不同规模的产业集群。
第四，要把招商引资作为加快园区经济发展的主要抓手。招商引资是壮大园区经济总量的有效途径，建设好园区必须在招大引大上下功夫。全市各级要结合当地产业布局及自然资源等因素，准确把握产业发展规律、聚集规律和企业布点规律，一二三产业并举，拿出所有的优势、优质资源招商，全方位开放、全面招商、全面引进。要坚持“五度招商”和“三定”、“三多”、“三维”招商，按照抓大不放小、抓新不放老、抓央不放民的要求，采取“六个结合”，即行政招商与以商招商相结合、组团招商与驻点招商相结合、全员招商与小分队专班专业招商相结合、单个企业招商与产业链招商相结合、节会招商与网络中介招商相结合、对外引进与真情回归相结合，着力引进一批产业关联度大、项目带动力强、产品科技含量高的龙头型、潜力型、绩优型企业和项目，真正把园区建设成为大项目、高新技术项目的集聚地和新型工业化的示范区。
第五，要把优化政务商务环境作为加快园区经济发展的重要保障。环境是经济生命体赖以生长、发育的气候和土壤。园区经济的持续快速健康发展，离不开投资环境的优化和管理服务水平的提高。要进一步强化“亲商、富商、安商、护商”和“产业第一、企业家老大”的理念，为企业营造良好的发展环境。在硬环境建设上，要进一步完善城市功能，提升城市品位，加强综合治理，建设平安孝感，让入园企业在生产和生活等各方面感到方便和舒适。在软环境建设上，要通过加强机关行政效能建设，建立健全以资金融通、信息服务、市场开拓、人才培训为主要内容的园区服务体系，真正把亲民爱民为民落实到服务园区上，服务企业上，服务到发展上。特别是在园区建设发展上，要活学活用陶书记提出的“十大融资办法”、“扩大增量、盘活存量”措施、“培养使用与招才引智”路径、城镇新社区建设的新机制、新办法，切实破解融资、用地、人才制约、拆迁安置等难题，给入园创业者创造成功发展的“洼地”。
他山之石，可以攻玉。我们要认真学习研究大兴园区经济发展经验，“三情结合”找有效路径，不断加快园区建设，做大做强园区经济，为大力推进“五个跨越”，加快建设“五个城市”提供更广阔更坚实的平台。
