《关于进一步创新社会治理加强社区建设的意见(试行)文件的第四点中指出:推进网格化管理,提升治理精细化水平,建立网格化指挥体统,形成区级网格化管理指挥中心——街道网格化管理指挥中心——社区网格化管理站的层级指挥体系。那么,在全区社会治理创新工作快速、深入的推进过程中,街道网格化指挥中心的工作定位在哪里?主要工作是什么?又该如何推进呢?这是抛给全区治理创新拓荒者的共同问题。首义路街主动作为,结合治理创新工作实情和阶段性问题,在实践中探索,从“是什么、做什么、怎么做、怎么做好”这四个维度,对街道网格化管理指挥中心工作进行了初探。
一、是什么?
从字面意思和理论框架上来看,我们可以将网格化指挥中心定义为:一个以数据为支撑,以服务为目的,综合性、智能化的信息共享、管理与指挥平台。城市中所有基础信息(人、地、事、物、情,楼宇房屋、城市部件、企业信息、社情民意)都汇聚于此,同此也从这里共享出去。
纵向上看:它基于区指挥中心与社区网格站中间,它具有一个承上启下的对接、联系、互通作用。
横向上看:它是街道、社区网格化管理工作的中心枢纽,就像一个轮盘,利用信息化的手段,智能化的系统,将庞大的信息共享出去,同时吸收、督促各级政府职能部门、社会资源参与社区自治、社区建设和城市管理。
二、做什么?
通过学习参观、摸索实践以及具体操作,我们可以将街道网格化管理指挥中心的主要工作职责归结为四个要素:服务、管理、指挥、督查。
服务:社会治理创新工作的目的就是联系、服务、凝聚群众,所有与之相配套的工作手段都是围绕于此开展的,包括网格化指挥中心的建设与运行。中心通过自己庞大的数据支撑和资源优势,向上级政府部门、社区网格站、街道各部室、行政事物服务中心、居民群众提供服务,这种服务是以信息、数据的形式多方输出的。
管理:一是信息数据的管理。综合了社管网、城管网、计生网、人房网等信息平台,今后的中心所拥有的基础数据将更为庞大,接收到信息将更为全面,那么对信息数据的分享、管理、保密都是指挥中心应承担的责任;二是社区网格站运行的管理。一方面,发挥社区网格站在解决网格事件、服务凝聚群众中的作用,另一方面,指导、协助、督促网格员开展入户、信息采集、处理事件等各项服务工作。
指挥:即发挥中心的调度、分办派单的作用。对网格内城市管理、矛盾纠纷、市容环境、安全生存、消防安全等问题、事件等进行一个分级处理,上报,转办和督办。
督查:一是对网格内事件处理的督查。主要遵从两点,办理是否及时、居民是否满意;二是对网格员工作实绩的督查。网格员的网格熟悉度、入户率、信息采集准确率、事件办理效率、居民满意度、工作日志等都是督查考核的重要内容;三是对下沉服务力量的督查考核(机关干部、城管员、在职党员、职能部室等)。是否能够及时协助网格员开展服务、办理事件、满足居民需求。
三、怎么做?
自3月份某某街网格化管理指挥中心运行以来,工作人员积极作为,争取在区级系统平台和数据支撑启动之前,打好基础,做好对接,发挥作用,从以下三个方面进行了实践探索。
学习先行:中心工作人员以“带着问题学、带着任务学”的宗旨,参与了街内的网格管理工作集中培训5次,针对中心工作实际开展自训3次,同时参观学习了某某街的网格管理指挥中心,观摩了管理平台的操作流程,听取了先行街道的工作经验交流。
制度紧跟:为强化中心的制度性建设,中心工作人员以“十八字”口诀为主线(督办、转办、协办;督查、回访、考核;准确、及时、高效),结合街道、社区工作实际,吸取兄弟街道优秀经验,制定了《某某街网格化管理指挥中心工作制度》,将工作职责、内部分工、人员管理办法、事件处理流程、会议学习制度等融入其中,使中心工作的开展有章可依。
大胆探索:在区级后台系统、数据支撑和手持终端未建立之前,为了实现工作的对接,街中心主动探索,以现有资源为依托,进行试探性对接,首先,制订了《某某街网格事件处理上报机制》并配套完善了事件报送、派单处理、回访等细则,其次,成立街道网格员集中区群,实现有案件上报的基础阵地,最后,中心工作人员实行社区分片负责制,在初期阶段,每周轮流下社区两次,参与社区的晨会、晚会,查看网格员记录本,收集网格人户基础信息,了解网格员工作中存在困难和建议。
四、怎么做好?
街道网格化指挥中心的工作任务,按照工作节点可分为两个阶段,这个节点就是:区级综合信息管理平台建立的前后。如何在之前打好基础,做好对接,如何在之后迅速适应,发挥作用,这就需要解决阶段性问题,做好以下四项阶段性任务。
一是做实入户,获取信任。其一,切实为居民解决一件事,办理一个服务,在这个过程中去获取基本信任;其二,服务宣传与入户同步进行,只有获得认同,才会获取信任,居民才会放心把信息给你;其三,合理利用网格服务团队资源,带动“N”的活力,与党小组长、中心户长等结伴入户,熟人去敲开熟人的门,介绍认识新人。
二是规范采集,统一归档。统一的入户信息采集表格下发至各社区。网格员按照要求开对网格内的人、房、地、事、城市部件进行详细的采集,并形成基础数据的汇总。做到一户一表、一网一档、特殊群体重点归档。
三是理清职责,做好联通。进一步梳理社区网格员、行政事务服务中心、网格化指挥中心的工作职责,明确职责范围,以项目清单的形式进行公布对接,同时向居民群众做好宣传引导,全面实现网格员与“两中心”之间、中心与中心后台之间的互通对接,杜绝网格员乱指引、居民跑冤路、中心场面冷的现象出现。
四是发挥作用。一方面,全面运行网格事件上报处理机制,在运行过程中去发现机制中存在问题,找出解决方法,进而完善机制。另一方面,发挥督查考核作用,建立完善社区网格员考核制度、服务团队的考核制度,通过制度的试行带动网格服务团队成员的活力。
五是网格互动。建立网格、网格员之间的互动机制,通过“定时间、定对象、定议题、定成效”的方式,实现信息横向互动、上下互通,交流反馈。一是站长交流平台。街道每季度召集,网格站站长参会,汇报工作,提出问题,拿出举措;二是网格员交流会,一方面,每季度由社区网格站推荐1-2名优秀网格员,参与街道网格员座谈会,分享交流工作经验,谋划创新思路;三是网格内部交流会。网格员牵头,服务团队成员参与,针对实际问题,给出解决方案,明确责任分工。