众所周知：农村工作面临着三变三难。三变即：农村的经营体制在变革，农业的承包者在变换，农民的思想观念在变化。三难即：农村经济发展难，工作任务完成难，担当村级干部难。然而，困难虽大，只要用好用活村级“一班人”，解决好“龙头”问题，农村工作再难也易，绝壁可攀。近三年来，**市**乡一二三类村分别从3：8：24，变为8：24：3，农民人均纯收入从****年的****元提高到****年底的****元，全乡综合工作从落后位置跃居中等位置，农业稳中有增，工业扭亏为盈，集镇建设呈现好势头，三业总产值过亿元等一系列成绩的取得，都是加强村级组织建设，尤其是加强后进村转化工作的结果。
一、因人施用，避短扬长
在同等的客观条件下，工作有好差之别，可见人的主观能动性是第一的。当农村基层干部，也有能力大小、工作效率高低、贡献大小之分。作为一级党委，不能强求他们“一斩齐”、“军人化”，但只要让他们把力气全用上，把能力全发挥出来，我们的事就好办多了。因此，乡党委要用好村级一班人，不能只行任免之权，还得多多用“心”，在用法上做文章。
1、压力变动力，让基层干部心情舒畅想工作
过去，**乡党委认为：“转化后进村主要靠多加压力，多换几个干部就行了。”其实不然。对村组干部只会使用，不会“调养”，只交任务要他干，而不帮他解难题，不分工作条件和基础，也不问努力的程度大小，达不到要求就批评、要检讨，或追究责任，用这种简单压服的办法，是起不到好效果的。在些老百姓推心置腹地说：当干部是“三头受气”：一是干不好工作，要挨领导批；二是工作碰硬，要挨群众骂；三是顾了工作丢了家庭，要挨妻子怨。作为兵头将尾的村干部，本身肩负的担子不轻，如果上级再压再卡，能耐再大的同志也承受不了。所谓变压力为动力，这好比要车子多拉快跑，不如给车子打气加油一样。车子动力大了，才能满负跑得快。三年来，我们有记载的从生活上关心、政治上鼓励、工作上扶持基层干部的达92人次，转化后进干部31人，使大部分干部变要他干为他要干。**、**、**、**等10多个三类村，没有换一人，靠自身转变，现在工作上路，都变成二类或一类的村。
2、撤职变调岗，让基层干部扬其所长干专行
对于本职工作不胜任的干部，有时光撤职不仅不能解决问题，反会带来副作用。我乡**村是个只有360人口，119户，700亩耕地的小村子，但村子小工作却不好搞。一度时期，该村问题较多。全村13名党员就有11名当过村支书，或负责过村里的全面工作，而每一任上马一二年，就更换了，其他非定补干部也换得不少。村里当过干部的人多，要补助的也多，种种问题更复杂。实践使该乡认识到：在后进村里，换人不妨先换思想，撤职不妨先调岗。应当说：启用一名农村干部应是件慎重的事。如果在启用一人时，把他看成是完人，调整他职务时看他一无所长，这是没有道理的。人之有别，因人而异，用其所长，这才是农村党建工作的原则所在。近年来，根据各村实际和干部特长，该乡始终把村级干部调职调岗工作，作为每年年初的一件大事来抓。**、**、**、**、**、**等村的党支书被调为村民主任、会计、或组长的有之，村级负责同志被调到单位、部门任负责人或办事员的有之。三年中，全乡村干部调岗的达81人次，占总干部数的30%，其中，平调的占35%，调低的占65%。被调整的同志感到：过去干工作力不从心，调岗后才得心应手。
3、论资变论才，让基层干部能者多劳挑重担
在提拔和使用村级干部的工作中，该乡一不论资排辈，二不论亲疏，三不搞临时应付，只要是能用的人才，都坚决启用，能提拔的破格提拔。**乡**村原来是全区有名的老大难，村主要干部是一年一调整，小组长没人想干，村里负债**万多元，群众不上缴，村里纠纷、超生多。****年该村***同志从部队转业到****，乡党委经过反复考察，决定派他回村担任党支部书记。村还是那个村，人还是那班人，但有了好的领头人，工作很快上了路，后进村很快变成了中等村。近年来，该乡从先富农民中物色6人，从优秀退伍军人中选拔8人，现任村干部中提升11人，分别担任村支书，或当选为村民主任，还有3名女同志担任村民主任和总账会计。
二、变革体制，精兵强将
**乡村级组织体制，大部分是经过村合并自然过度而来的，普遍存在着三多三少的问题。即：任职年久的多、专职多、老龄多，青年人少、知识少、兼职少。因而，有部分村仍保留老格局，难免在思想、作风、工作上不符合新要求、跟不上新步伐。村级组织体制改革，涉及到定职、定员、定酬等方方面面，是该乡党委认真探讨和解决的新课题。
1、精简人员，优化结构组合
过去有一种说法，叫兼职不加薪，职职要人专。因而导致人浮于事。有部分****人口的小村子，任职干部达**人之多。人多了，相互挂线分工的多，职责难分清，工作不是好做了，反而遇事推委的多，甚至内部矛盾多；此外，人多开支也大。为了解决这些问题，自**年以来，他们采取了精简机制、优化组合的办法：一是坚持兼职制度。全乡除二分之一的支书不兼职以外，其余每人都兼2职以上，100%的村干部兼组长，兼职多的一人四职。二是坚持清退富余人员。**年该乡明文规定，本乡一般不设专职组长，组长全部由村干部兼任。这条制度定得好，有些组长不胜任当村干部的要退，村干部不想兼组长的也得让，一个组有几个干部或一个没有的就得调。在这种方针下，有些同志自我对照，自觉退位的达**人，全乡一次性精简***人，精简率为31%。全乡村级干部人数减少了，每年可节省村级管理费**万元。三是坚持优化组合。在配备各村班子时，他们注意老中青相结合，注重使用妇女和非党同志。在现任班子中，让中年干部挑大梁，青年干部当先锋，老干部传帮带，结构比是：中青老人数比为50%：30%：20%；非党和妇女干部分别占60%和15%；大高初文化比为20%：55%：25%。
2、培养人才，确保后继有人
一级村组织，对该村的重要性无可非议，整顿和使用好现任班子，这是党委的正常工作，责无旁贷。而注重培养和选拔后备干部，配备好第二梯队，这是百年大计，也是一件政治任务。在此，该乡一是认真做好党员的发展工作，对部分村支书年龄偏大，或不胜任岗位的，注重在该村培养有发展前途的在职干部和农民骨干入党，作为将来支书人选培养，力争从组织上做好准备；二是把后备干部推到一线锤炼，使其适应工作和施展才华，让他们边干边学，增强威信，力争打牢群众基础；三是有选择地对他们进行理论和业务培训。三年中，他们共举办建党对象、村民主任、优秀团员青年等专题培训班**期，培训***人次，组织参观*次，指派老同志传帮带**人次，力争提高他们的思想素质和领导才能。
3、配齐班子，提高工作效率
俗话说：一个巴掌拍不响，众人拾柴火焰高。村级班子是个团体，强将还要足员。在少数经济发展快的村里，想当村干部的人少，还有些村找不到人当哩。该乡**村是有*个村民小组，****人口的村子，**年缺*名干部，村主要干部、妇女主任都兼职还不够，在严重缺员的情况下，工作闲时也不觉得怎样，但每逢工作任务下来，干部就应接不暇，工作做不好，上下都烦恼。为此，他们进行了专题解决。两年来，他们不定期补选村干部**人，保证了各村干部人人兼职，职职有人干，项项工作正常运行。
三、论功行赏，鞭策向上
论功行赏，奖惩分明，是明确是非、弘扬正气的重要手段，也是调动干部工作热情的重要措施。有功不奖、多劳不多得、有过不罚，不利于鼓足干劲，还会带来“干与不干、多干少干、干好干坏都一样”的消极因素。在抓村级组织建设中，他们始终牢记这一点。
1、严格考核，奖惩兑现
**乡试行对*个村**名村组干部进行统一考核，落实工作责任制，取得了明显的效果。每年初，这个乡逐人、逐项工作落实目标，量定岗位报酬（多职适当加薪），同时，制定考核兑现办法。平时片和村把每个干部的各项工作完成情况记录在册，作为考核依据。年终，将各个村组干部的工作实绩与考核办法靠，该奖则奖，该罚则罚。通过2年的实施，干部之间的工资差距拉大了，但大家能理解。干部们由过去比职务，变为现在比工作干的好差。在得出每个干部的考核分后，全村再进行比较，规定综合得分最高的干部，为当年该村的先进工作者，报请乡政府表彰，评一等奖，得分第二的为二等奖，分别发****元、***元奖金不等。这样做虽然麻烦，奖励也不多，但大多数干部认为制度过硬，干得好坏有个比较，办法可行，激发上进心。**年落实工作任务时，该乡也对村组干部进行联绩考核，促进了工作的有效开展。通过严格考核，村组干部的个人利益直接，工作起来更加尽责尽力。
2、提高待遇，稳定人心
目前，**乡村级定补干部人均年工资不足*****元，非定补干部为****元，分别与****年*****元、****元相比，年递增20%。随着农村经济的发展和人均纯收入的增加，工资标准还要提高，报酬从优。此外，**年该乡还为***名村级定补干部投了养老保险，从根本上解除了他们的后顾之忧。在来年，他们打算将所有定补干部的工资统筹到农经站，由乡考核小组考核后按月发放，这样有利于解决少数村发不出工资或打和牌的问题。对村级非定补干部，也逐年提高工资水准，实行多劳多得，多职多薪，计工报酬等办法，以激发基层干部的工作热情，稳定人心。
3、树立典型，弘扬正气
在该乡***多名村组干部中，有两种价值观：一种是为钱而干，一种不是或不完全是为钱而干。当然，做村干部拿报酬并不为过，但为了干事业不图名利的，精神更可贵，更值得倡导。对于农村干部，他们一是能经常地进行为人民服务的宗旨教育，引导他们摆正工作第一，报酬其二的关系；二是弘扬奉献精神，鼓励大公无私，作风民主，“为官一任，造福一方”的精神风貌；三是树立身边的典型，让干部之间学有榜样，赶有目标。在全乡村级干部中，有连续2年不拿工资，不计较得失的，还有部分干部甘为集体和群众垫资办事的。干部风格高，作风实，促进了全乡党风、民风和社会风气的根本好转。
