自去年9月被省确定为“全省现代社区治理创新实验区”以来，大丰积极主动，抓住机遇，紧扣“凝聚建设合力、共享共治社区”主题，通过实施“四大工程”、打造“三类平台”和推进“三项计划”，强力推进创新实验区建设，取得了初步成效。
　　一、工作举措
　　1、坚持高位推动。市调整成立社区建设和管理指导委员会，负责实验区建设。下发《大丰市建设现代社区治理创新实验区工作规划》（大办发〔2015〕64号），社区治理创新工作确定为市政府2015年重点工作任务。组织部分街道、社区负责人赴上海市静安区、常熟市考察学习社区治理创新的经验和做法。在被省确定为“全省现代社区治理创新实验区”的基础上，主动向省民政厅汇报工作，积极申报我市为“全国社区治理和服务创新实验区”。
　　2、优化社区布局。根据便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，按照城市社区2000—3000户，集镇社区1000—1500户的规模，对社区居委会进行区划调整，城镇社区由51个减少到45个。
　　3、落实激励措施。市、镇两级财政加大对社区建设的投入，将社区正职、副职、工作人员报酬提高20%，缩小和村组干部收入差距，对社区党组织书记、居委会主任分别发放岗位补贴每人每月400元、300元。
　　4、开展社区减负。出台《关于认真开展减轻村（社区）负担专项治理行动的通知》，召开部门协调会议，对涉及社区挂牌、创建、台账等专项清理。全市取消涉及28个部委办局面向社区的项目97个，其中组织机构16个、活动阵地24个、工作任务与指标25个、创建达标评比32个。
　　5、加强阵地建设。实施社区基础设施提升工程，市政府将社区服务中心达标工作列为2015年重点工作来推进。出台《关于加快推进社区服务中心建设的通知》，明确建设标准，规范建设内容，分解落实责任。
　　6、推进治理创新。指导各社区结合自身特点，开展社区治理创新，涌现出一批好的做法与经验。如大华社区开启O2O社区治理新模式，推出“ｅ线”工作法，通过建立社区网站、QQ群、微信群等，社区工作人员下班不下‘线’，24小时全天候服务居民。东宁社区将每月20日确定为“居民说事日”，组织社区干部、居民代表、辖区“两代表一委员”，集中倾听居民心声，摆事、说理、解难。新街社区的“微服务”，即开通“新街便民驿站”微信公众平台，并利用该平台来发布各类便民信息、与居民互动，受到居民一致好评。
　　二、存在问题与对策建议
　　我市社区治理创新工作虽然开局良好、进展顺利，但也存在一些问题，如部分社区基础设施较差、社区社会化服务程度还不够高、社区减负还有待深入。为了确保及时建成全省社区治理和服务创新实验区，按照《大丰市建设现代社区治理创新实验区工作规划》要求，当前重点要推进以下四项工作。
　　1、加强社区服务中心标准化建设。落实未达标城镇社区服务用房，确保今年年底前完成市政府年初下达的重点任务。明确各镇区党委为责任主体，镇区党委“一把手”为第一责任人。各镇（区）对办公服务用房未达标的社区，通过新建、购买、置换、改造、扩建等方式予以解决，市财政对达到标准的社区将给予奖补。
　　2、落实社区减负增效工作措施。全面落实省两办《关于减轻城乡社区负担提升为民服务效能的意见》（苏办发〔2014〕49号）精神，清理社区组织机构、活动阵地和工作任务，精简社区台账，压缩创建达标评比项目，规范社区挂牌、盖章，创新社区考核机制。建立社区工作准入制度，凡社区常规服务工作以外事项进入社区时，须经市政府常务会议研究通过。制定《基层群众自治组织依法履行职责主要事项》和《基层群众自治组织协助政府工作主要事项》，建议市财政每年投入经费，保障“政社互动”运行。
　　3、健全基层协商民主机制。建立社区“社情民意联系日”制度，社区干部定期与居民面对面交流，征集群众意见建议，及时解决与居民密切相关的各类问题。建立社区居委会主导的社区QQ群、网上议事厅、社区微博、微信等，组织、宣传、发动居民共同参与社区治理。践行社会主义核心价值观，大力培育社区精神，涵养社区公共文化，完善社区公约，增强社区居民的认同感、归属感和幸福感。
　　4、提升社区社会化服务水平。大力扶持、培育和发展居民群众需求的公益慈善类、文体娱乐类和社区服务类的社会组织，鼓励社会组织承接公共服务事项。推行政府采取公益创投、定向购买、公开招标等方式购买专业社会组织服务。大力开展社区志愿服务，广泛动员社区党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿者队伍，用2-3年时间全面建成以社区志愿者服务站为重点、覆盖全市的社区志愿服务基层组织网络，提供全方位、多层次的社区志愿服务，促进和谐、幸福、美丽社区建设。(作者：盐城大丰市民政局　杨 松)

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