目前，xx市走出去的企业数量仅仅为1家，而且为煤矿转型企业。企业在投资完第一批投资款以后，后续没有新的投资款项。目前，境外酒店经营惨淡，已面临破产。
一、影响企业走出去的因素分析
（一）国内融资渠道缺乏有效支撑
多数民营企业由于规模不大、自有资金不足，其境外投资资金大多依靠融资完成，国内融资渠道无非是银行或者证券市场。企业反映，我国证券市场融资具有门槛高、成本高的弊端，主要表现为手续繁琐、审批环节多、时间周期长，外部不确定因素影响大，难以对企业“走出去”形成有力的资金支持。而银行融资虽然门槛不高，却存在一系列的问题，最主要的缺陷就是融资设计安排与境外投资需求不配套，滞后、脱节现象特别严重。尽管如此，企业还是选择银行作为融资平台。
通过调查与分析，我们认为，银行融资难以满足企业的主要原因在于基层银行海外贷款支持属于传统信贷模式，而不是投资银行模式，具体表现为：一是银行质疑民营企业“走出去”现象特别明显，不愿放贷。银行认为，中小型民营企业在经营管理、技术、市场等方面较之大型国有企业没有明显优势，境外投资存在较大的不确定因素，贷款偿还存在较大风险，因而对于其融资需求审批特别谨慎，围绕资金安全性的补充条款特别严厉，比如全额抵押、现金流要求、股东担保、股东会与董事会决议。此外，基层银行偏见现象也较为严重，认为民营企业资产负债比率高，海外并购有转移国内资产嫌疑，银行潜在风险较大。据企业反映，DMW公司在谈判过程中要求提供签约3000万元的银行担保函，尽管企业存入全额保证金，而银行虽非上市公司股东，却坚持要求提供股东会议决议，几乎导致谈判破裂、交易中止。二是“走出去”配套金融业务品种少、创新力度低，无法满足企业需求。目前，国内金融机构在海外投资产品设计方面还缺乏清晰的市场定位，多数银行针对民营企业境外投资需求相匹配的融资产品几乎没有，且同质化现象比较严重。三是基层银行内部缺乏独立的海外投资部门，企业“走出去”贷款需求审批效率低。据xx市工商银行介绍，除总行外均未设置专门的投资部门，目前该行对于企业的海外并购融资需求必须由其省分行审批，而省工商银行并未设置专门的海外投资部门，仅在公司业务部下设一个二级部门，由该部门负责企业境外投资项目的贷款审批，国际业务部门仅作为配角提供指导性意见，审批效率低下可想而知。
（二）海外融资通道不畅
据企业反映，海外融资成本较低，曾作为其重点选择方向。但一直以来，境内中资企业借用外债受到严格限制。国家发改委、财政部和国家外汇管理局是我国三大外债管理部门，其中中资企业举借中长期国际商业贷款由国家发改委批准、举借短期国际商业贷款实行余额管理，余额由国家外汇管理局批准。而发改委批准的中长期国际商业贷款往往是大的项目贷款，外汇局短期外债余额指标又相对较少。近年来，虽然短期外债余额指标分配逐年向中小企业倾斜，但仍无法很好地满足企业需求，境内中资企业特别是中小企业往往被排除在外。另外，中资企业借用短期外债，其借款规模受地区指标限制，且企业应属国家产业政策鼓励的行业、具有良好的财务状况和较强的偿债能力。而中小型企业虽发展前景良好，但其财务状况往往很难满足借用短期外债所需的条件。由于境内中资企业借用外债难度大，审批手续复杂，借款条件要求高，导致境内中资企业往往通过海外其他途径解决融资需求。
二、相关政策政策建议
（一）金融机构：一是鼓励金融机构完善和丰富金融业务品种。积极为境外投资企业提供跨境金融服务产品，特别是对于适合中小企业的产品，可以考虑在风险可控的前提下适当放宽准入条件，并指导其使用各类避险工具。二是商业银行应在省级、地市级分支机构设立独立的海外投资部门。组建专家团队，制定一套符合中小型民营企业的境外投资融资审批评价体系，积极扶植发展前景向好的民营企业“走出去”开拓海外市场，走向国际化。
（二）外汇局：一是逐步扩大外债宏观审慎试点地区范围。建议总局进一步扩大试点地区范围，取消中资企业外债指标审批，对中资企业借用外债均实行比例自律管理，拓展中资企业融资渠道和空间，解决境内中资企业特别是中小规模民营企业融资难、融资贵的问题。二是建立外向型中资企业信用数据库，使一部分评级较高、信用较好的优质企业能通过更加便捷的程序获得外汇贷款，便利企业“走出去”。三是利用外汇储备建立支持企业“走出去”的资金池。可考虑利用外汇储备支持有发展前景的企业“走出去”，如成立企业海外发展基金，鼓励国内企业加强与跨国大公司的技术合作和开发等，支持企业参与国家“工业4.0”发展战略的实施。
三、xx辖区积极支持企业走出的主要措施
一是优化行政审批流程，降低市场准入门槛。推进货物贸易外汇管理制度改革，提升办理货物贸易外汇收支企业名录登记的效率，使名录企业数达到22家；围绕工商注册资本登记制度改革，简化跨境投资外汇登记手续。
二是提升银行国际结算服务，鼓励外贸企业自营出口。加强对外汇银行的业务指导和核查监督，督促银行提升国际收支和结售汇服务水平，支持中国银行xx分行拓展远期结售汇业务，促进银行外汇业务良好发展；加强对外贸企业的政策宣传与辅导，鼓励企业自营进出口，使外汇银行与外贸企业获得双赢。
三是搭建银、企融资对接平台，拓宽对外贸易融资渠道。鼓励外汇银行开展信用证、押汇、保理、福费廷等贸易融资业务，支持商业银行、担保存货管理机构、商业保理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押、供应链金融、商业保理等多种融资服务。
四是推广电子商务支付业务，支持跨境电子商务发展。遵照国家外汇管理局在全国范围内开展支付机构跨境外汇支付业务试点的指导意见，鼓励商业银行与电子商务企业开展金融服务合作，提升电子商务服务质量和水平。
五是疏通监管信息共享渠道，营造良好的市场环境。近期，主动走访了商务、海关、税务、工商等涉外经济管理部门，通过加强沟通，促进相关领域信用信息数据交换共享，建立健全跨境贸易投资领域失信行为联合惩戒机制，营造诚信营商的市场监管氛围。
