我国干部离退休制度建立至今已34个年头。随着我国进入老龄化社会，与离休干部队伍逐年缩小成鲜明对比的是，退休干部数字呈加速增长趋势。近期，我们认真贯彻省市老干部工作会议精神，对全县退休干部的情况进行了深入调查，不仅掌握了退休干部的一些基本信息，而且对加强退休干部服务管理工作的重要性和艰巨性有了新的认识，增强了做好退休干部服务管理工作紧迫感。2014年底，全县现有离退休干部5291人。其中，离休干部242人，退休5049人。从统计资料我们可以看到：一是退休干部是个庞大的群体，是离休干部的近20余倍；二是从分级情况看，乡镇一级的退休干部人数较多，计3537人，约占退休干部总数的71%三是退休干部主要集中在事业部门，计4089人，占退休干部总人数的81.5%；四是在事业部门中，教育部门退休干部人数远远超过其他部门，计2576人，占事业部门退休干部总人数的63.7%；五是农村中小学教师是退休教师的主体，计2163人，在退休教师中的占比高达84.1%。×××的退休干部统计资料情况分析应该说是我市县一级退休干部情况的一个缩影。退休干部队伍如此庞大以及分级分部门的现状，对加强退休干部服务管理工作是一个严峻的考验，也值得我们老干部工作人员认真思考。
一、充分认识加强退休干部服务管理工作的重要性
1、退休干部服务管理工作是我党干部工作的重要组成部分。十八大明确指出，要全面做好离退休干部工作。建国至今，我们国家从一穷二白建设成为现在团结、富强、民主、文明的社会主义强国，与离休干部一样，广大退休干部同样作出了不可磨灭的贡献，他们同样是党和国家的宝贵财富，退休以后理应得到党和政府的关心和照顾，这不仅是退休干部的心愿，也是构建和谐社会，保持社会安定团结的需要。因此，我们要从讲政治、顾大局的高度出发，尊重、关心、照顾退休干部，把退休干部服务管理工作摆上应有位置，抓紧、抓实、抓好。
2、加强退休干部服务管理工作是构建社会主义和谐社会的内在要求。加强退休干部服务管理工作，落实好他们的政治、生活待遇，确保他们思想稳定、心理平衡，才能做到个人和谐家庭和谐社会和谐。退休干部遍及千家万户，他们是家庭和谐的重要因素，加强对退休干部的服务和管理，可以减少许多家庭因经济困难、赡养老人、思想沟通等原因而产生的不和谐，从而有效地促进家庭和谐社会和谐。从×××县的情况看，全县所有的行政、事业单位，都存在退休干部。因此，加强对退休干部的服务和管理，赢得退休干部对在职人员工作上的理解和支持，是构建和谐机关、和谐单位的重要力量。构建社会主义和谐社会离不开退休干部这支队伍，他们既是和谐社会的建设者又是共享者，只有退休干部生活幸福、思想稳定，才能保证社会的和谐稳定。
3、退休干部队伍仍是我国社会主义现代化建设的一支生力军。从×××退休干部的年龄结构来看，60-70岁年龄段的退休干部人数最多，他们当中相当一部分人身强体壮、经验丰富、知识面广、组织能力强，不少人活跃在经济工作、宣传教育、平安创建等第一线，仍在发挥着重要的作用。当前我国正处在全面建设小康社会的关键时期，加快发展方式转变的攻坚时期，实现追赶跨越发展的加速时期，退休干部具有政治、经验、技术、管理等许多优势，是我们国家重要的人才资源，加强对退休干部的管理和服务，利用好这一资源，也是落实科学发展观，构建和谐社会的具体表现。
4、加强退休干部管理服务工作是老干部部门的重要职责。×××最多时有离休干部近600人，到2010年底，仅有离休干部240余人，而且平均年龄已达82岁，再过5年，离休干部将所剩无几。随着离休干部人数的逐年减少，我们老干部部门要与时俱进，逐步转变职能，把主要精力放到对退休干部的服务和管理上来，研究情况，制定对策，加强退休干部的服务和管理工作。唯有如此，老干部部门才有生存发展的前景，否则，皮之不存，毛将焉附？
二、充分认识加强退休干部管理服务工作的艰巨性
1、思想认识不到位。在构建社会主义和谐社会的新的历史阶段，可以说大多数单位都非常关心各个层面的群体，包括离退休干部；但是毫不讳言，不少单位忽略了退休干部政治上和精神上的需求。现在退休干部的退休金还有其他什么费用包括报支的医药费等，都由财政直接打入退休干部的银行卡上，退休干部无事也不登“三宝殿”，单位有什么活动等也懒得通知退休干部，退休干部一年难得到单位一趟，导致在职领导同退休干部之间缺乏感情基础。因此，退休干部聚到一起就抱怨在职领导，而在职领导却以为老同志故意找茬，从而使隔阂越来越深。
2、管理机构不明确。退休干部到底由谁来管理服务？答案应该是明确的：原单位管理。但在目前不少单位认识还不到位的情况下，由哪个单位来象老干部局管理离休干部一样来做好退休干部的服务管理工作，到现在还不明确。
3、待遇落实有偏差。目前机关事业单位退休干部的退休金都由财政统一发放，另外，年度财政预算时，每个退休干部都有一定数量的公用经费和定额福利费。应该说，退休干部的退休金是落实到位的，但是其他的费用如：公用经费、福利费以及改革开放成果共享等等的落实就有偏差。从×××的情况看，退休干部70%分布在乡镇，81.52%集中在事业部门，退休教师又是事业人员的主体，而农村中小学退休教师占到退休教师的84.40%。按现行财政体制，市（县）级以下，乡镇财政非常困难，特别是农村中小学，学校多、生源少；在职教师少、退休教师多；加上实行九年制义务教育，农村中小学基本上不收费。因此，仅靠财政上有限的固定费用，不少学校难于维持。这时，退休干部的公用经费和福利费就很有可能在单位内部调度，挪作用于其他支出，集中的资金落到人头就有偏差，更谈不上共享其他成果了。而且，不论是乡镇还是农村中小学，退休干部人数太多，管理费用也是一个沉重的负担。
4、阵地建设太滞后。多少年来，不少人思想上普遍存在一个误区，认为老干部就是指离休干部，谈到老干部工作就是指离休干部的管理服务工作；因而各地区各单位在对老干部的规章制度、学习场所、活动阵地建设等方面，偏面地只考虑离休干部的数量，导致庞大的退休干部队伍缺少必要的学习场所和活动阵地，不少单位的活动室拥挤狭小、活动器材破损陈旧，根本不能适应形势的需要。
三、多措并举做好退休干部的管理服务工作
1、提高认识，明确职责。首先，各级党委政府要高度重视退休干部管理服务工作，把它摆上重要议事日程；原来党委成立的老干部工作领导小组要明确改为离退休干部工作领导小组，或成立退休干部管理委员会，协调有关政策的出台，检查督促各部门工作的开展；退休干部管理委员会原则上由党委分管干部工作的副书记任主任，由常委组织部长、常委副市长任副主任，由党委办、政府办、组织、人事、财政、社保、老干部等部门主要负责人任成员，从而从人力物力财力上予以保障。其次，要发挥媒体功能，大力宣传退休干部在现代化建设中所作出的贡献，宣传加强退休干部管理服务工作的重要意义，使之成为各部门、各单位的自觉行动。再次要明确职责，一是明确退休干部原单位管理的政策不变；二是明确老干部部门是退休干部管理服务工作的宏观指导部门；三是按照层级管理的原则，如市一级市管干部职位上退休的，市委老干部局应把他登记造册，像管理离休干部一样，先一步管起来，然后再逐步推开。另外一点很重要，老干部部门增加了宏观指导退休干部管理服务工作职能后，要相应增加人员编制，建立职能科室，落实专职人员，并加强对退休干部管理服务工作人员队伍的建设。
2、完善制度，落实政策。要像落实离休干部政治生活待遇那样，建立完善的退休干部政治生活待遇落实机制。政治待遇方面：要成立退休干部党支部，落实退休干部政治学习、情况通报、参观视察、走访慰问等制度；生活待遇方面：要按时足额发放退休金，完善退休干部医疗保险制度，要适当照顾退休干部的用车需求，单位预算内的公用经费和福利经费，政府要以文件的形式明确下来，不能挪作它用，保证全部用到退休干部身上。要参照离休干部建有的特需费制度，有条件的地方财政预算时，适当提取退休干特需经费，暂不向个人发放，由单位留存，老干部部门按一定比例进行统筹，这样可以缓解退休干部管理服务工作中管理成本大的矛盾。
3、加大投入，建好阵地。建立离退休干部资源共享机制。要在离休干部现有的学习阵地、活动场所设施的基础上，加大投入，在空间上扩大、在设施上完善；尤其是要加大老干部活动中心、老干部大学等服务设施建设的力度，发挥老干部大学、老干部活动中心阵地和服务功能，逐步向退休干部开放。通州市在这一方面起步较早，收到了较好的效果。该市几年前就意识到离休干部逐年减少、退休干部激剧增加的趋势，不仅新建市老干部活动中心和市老干部大学，而且要求各镇及基层各单位加大对老干部活动阵地和设施的投入，做面积扩大化、功能多样化，以满足退休干部学习、活动的需求。目前，该市老干部活动中心和老干部大学已形成了以退休干部为主体、活动项目丰富、教育内容多样的喜人局面，不仅离休干部满意，也得到了广大退休干部的好评。
4、构建平台，发挥作用。广大退休干部中间蕴藏着继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热的积极性。最近，通州市委出台了鼓励全民创业的实施意见，该市有不少退休干部向市委主要领导写信，要求自主创业或帮办企业，这是一种积极向上的精神力量，我们一定认真对待，千万不能扼杀他们的积极性。要在老干部“自觉自愿、量力而行”的前提下，因势利导，通过各级关工组织、社区组织、老干部大学、“老字号”协会，发挥退休干部的政治优势和经验优势，鼓励他们开展调查研究，为领导出谋划策，有能力的可以继续战斗在经济第一线或在平安创建、和谐社会建设中继续贡献余热。总之，在加强退休干部管理服务工作中，老干部部门要为他们发挥作用牵线搭桥、构建平台。
