着力基层 夯实基础
全面提升村级组织建设和扶贫工作水平
xxx是农业大县、人口大县。近年来，我们把驻村工作作为夯实农村基础推进扶贫开发的重要举措来抓，先后选派3批600多名县直机关干部，开展驻村工作。驻村干部坚持掌握实情在一线、解决问题在一线，围着群众转，领着群众干，加强基层组织建设，推动经济社会发展，激发凝聚了所驻村干部群众致富奔小康的信心和劲头。我们的主要做法是：
一、精心选派管理驻村干部
县委认真研究省、市驻村工作有关要求，常委会议专题研究选派干部工作，根据软弱涣散村整顿和定点扶贫工作任务，明确了选派对象和条件，对选派干部的待遇、日常管理和考核等作出了具体要求。一是严把选派队员素质关。选派工作采取干部自愿报名、单位推荐、组织把关相结合的办法，注重村情确定驻村选派对象。工作队长兼任村第一书记，由党性强、组织协调能力强的科级干部担任，年龄在45岁以下。工作队员从优秀年轻干部中选拔，纳入科级后备干部管理。每个工作队由3名同志组成，按照“因村定部门、因部门定村”的原则，坚持党群部门重点联系软弱涣散村、政法部门重点联系治安混乱村、经济部门重点联系经济落后村、涉农部门重点联系特色产业村。二是搭建干事创业平台。整合农村道路、扶贫开发、土地整理、安全饮水、校舍维修、村室建设、现代远程教育等惠农项目资金，统一向软弱涣散村和贫困村投放，要求每个驻村工作队办好两件以上群众关心的惠民实事，找到驻村工作的切入点，拉近驻村干部与群众的距离。三是强化日常监督管理。出台了《xxx县驻村工作队员管理办法》，制定了学习、考勤、民情台账、考核评价等工作制度，为每位工作队员编印了工作手册。建立了驻村工作日志、工作例会等制度，定期汇报工作、交流经验、研究解决各种困难和问题。驻村干部与原单位工作脱钩，县委组织部和乡镇党委负责日常跟踪管理。建立了驻村干部政绩档案，作为驻村干部提拔重用的重要依据。
二、着力加强村级组织建设
农村富不富，关键在支部。我们坚持把村级组织建设摆上驻村工作重中之重位置，明确了标准化村级组织建设的六条标准，对89个软弱涣散村细化了具体整顿任务。一是选优配强村级班子。根据村级组织现状，找准“软”“弱”“乱”症结，及时调整充实村“三委”班子。重点把那些公道正派、带动能力强、服务意识强的党员，调整充实到党支部书记岗位上来。去年以来，共调整驻村“三委”班子26个，其中支部书记12人。省检察院驻我县xxx乡xxx村第一书记xxx，抓住村级组织换届机遇，顺利完成村“三委”班子新老交替，使一个长期落后村面貌焕然一新。二是加强党员队伍建设。结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，在驻村党员中开展了经常佩戴一枚党徽、学习一本《党员使用手册》、记好一本民情日记、用好一张党员联系卡、悬挂一副党员家庭门牌、承担一个党员公益服务岗“六个一”活动。去年以来，省市县三级驻村工作队，共组织开展各类党员活动600多场次，发展党员156人，清退不合格党员8人，广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。三是认真落实四项基础制度。县委加大对贫困村建设组织活动场所奖补力度，各驻村派出单位出资出物大力支持，全县219个驻村新建或维修村室68个，改善了村党组织活动和服务群众阵地。创新并持续推行了以干部旁听、“两委”述评、代表问询、民主表决、村务公开为关键措施的“十项工作机制”。规范了“四议两公开”的议事范围和程序，强化了矛盾纠纷排查化解，加强了党务和村务公开，增强了落实四项基础制度的思想自觉和行动自觉。
三、突出精准扶贫工作重点
xxx县是大别山集中连片特困地区扶贫开发重点县，现有贫困村130个，贫困人口13.5万人。为推动新一轮扶贫开发工作，我们结合实际，把推动精准扶贫和精准脱贫作为选派干部驻村工作的重点任务，扩大选派范围，严格进驻时间，强化管理措施，确保驻村工作顺利有效开展。一是摸清贫困底子，制定扶贫方案。按照全覆盖的要求，选派130名第一书记带领工作队进驻全县所有贫困村，认真调研摸底，全面掌握贫困村情况，结合贫困村具体实际，制定了实施基础设施、产业培育、技能提升、环境整治、民生实事、金融扶贫、社会扶贫七大精准扶贫方案。二是履行两个责任、做到四个到位。履行好帮扶单位和驻村干部两个责任，真正做到队员当代表、单位做后盾，全员参与扶贫工作。做到政策宣传到位、思想发动到位、项目实施到位、协调服务到位，确保帮扶计划落到实处。三是强化工作措施，确保工作实效。帮扶单位及领导及时了解驻村干部工作情况，落实驻村工作经费，协助争取帮扶项目和资金，大力支持驻村干部开展工作。乡、村党组织积极配合，为驻村干部提供工作、生活便利。建立监督考评机制，把驻村定点扶贫纳入“四制”考核，确保驻村干部改进作风、认真履职、服务群众、争创佳绩。截至目前，各驻村工作队共投入帮扶资金3600多万元，为群众办修路、打井、建村级活动场所等惠民实事320多件，帮助新上种植、养殖、加工等惠民项目600多个，帮扶困难党员群众2800多人次。
虽然我们县的驻村工作取得了阶段性成效，但与上级党委的要求和群众的期盼相比还有一定差距。市委对驻村工作作出了新的部署，今后，我们将进一步完善驻村工作机制，注重实效，使驻村工作成为广大农民普遍欢迎的民心工程、满意工程。
