申请人：**村委会**村小组
农户代表人：***
被申请人：***

案由：承包方私挖鱼塘毁坏良田
请求：
    1、终止《承包**镇**村委**村小组**山合同书》；
    2、责成被申请人将破坏的良田恢复原状。
事实与理由：
    被申请人于2002年4月在未召开村民大会和村民代表会的情况下，与***村部分村民签订了《承包**镇**村委**村小组**山合同书》，以超乎想象的低价（山领：5000元/年；良田：1000元/年）承包了**村的所有山岭和田地，期间多次不按时甚至拒付承包金。2012年清明节期间，***村人在回老家祭祖时发现，承包方在未经任何部门审批的情况下，利用村中的良田私挖鱼塘，导致耕地中的土壤耕作层被破坏，已失去粮食综合生产能力。
    申请人认为，《承包**镇**村委**村小组**山合同书》属无效合同，发包人在未征得****集体经济组织全体成员同意的情况下，将所有责任田与山岭一起统一发包，剥夺和非法限制了村中集体经济组织成员承包土地的权利，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第五条有关规定。被申请人在未经任何部门审批的情况下利用良田私挖鱼塘，是擅自改变土地用途的违法行为，对此，《刑法修正案（二）》第342条有明确规定。
    ****村人迁居以后，多数人没有固定收入，生活比较困难，一至同意返回老家耕山种地，所以，收回保命田是必须的。
    为维护自身合法权益，申请人特向贵府申请调处。望查明事实，依法处理，维护申请人的合法权益。
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