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严以用权要做到“四个深刻铭记”
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  “权”,本意为黄花木,一种坚固、不易变形的木料,古人利用黄花木的这一特征,制造出秤之杆、拄之杖、锤之柄,坚实而耐用。权之用无疑是恰当的,可谓物尽其才,但效果如何那要看用权之人了。用权不能失之以宽,宽则怠、怠生腐,这是无数事实得出的铁律。领导干部严以用权做到四个“深刻铭记”,才能行稳致远。

深刻铭记:严以用权要为人民

  知道权从何来,才懂权为何用。权力是组织授予的,归根结蒂却是人民赋予的,所以权力自始至终要负责的对象是人民群众,严以用权的最终目标是要为人民谋福祉。用权于民是领导干部永葆清廉本色的根本保证,也是保持与群众血肉联系的必然要求,更是党长期执政的基本宗旨。不管谁,一旦偏离了用权为民的道路,面对的将只有灭亡。有一条著名的夏普民生法则,说的是:如果人民被欺辱,他们将会武装起来,改变社会格局。在人民的愤怒面前,任何政党、组织、个人,都只是狂风骇浪中的一叶扁舟。
  要处理好“公”与“私”的关系。古人云,“吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服我能,而服我公。”权力由政府执行,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能损公肥私。工作上要大胆,用权上则要谨慎,近些年来,一些地方、单位出现的“权力腐败”,一些地方产生的“小官巨腐”,一些人身边的“权力掮客”,都源于权力被腐蚀,究其根本,就是没搞清权力是姓“公”呢,还是姓“私”。当然,也有些人自以为搞明白了这个问题,将权力用在谋取单位或小集体的利益上面,对损害人民群众利益的行为却置若罔闻,这同样是变相的“私”权,姓“公”的权力必然跟人民群众姓的。
  要搞清楚“义”与“利”的关系。几千年前,孔子说:“君子喻于义,小人喻于利。”直到今天看来,这个论断仍灼灼生辉,用权为民不得不做一道双向选择题,是选择义还是选择利,是要选择自己的小利还是要抓住人民群众的大利。实践证明,在人民群众的大利面前,领导干部决不能贪图一点“蝇头小利”,与民争利必自毙。上个世纪四五十年代,长沙市公安局长叫王丕敏,他滥用职权,侵犯群众利益,造成极恶劣的影响,毛主席知道以后,当即来电湖南:“与民争利,罪恶严重,不处决不足以平民愤,处以极刑。”所以,小利贪不得,选择人民的大“利”,即是领导干部的大“义”,这就是义与利的辩证关系。
  要弄明白“对上”与“对下”的关系。对上曲意逢迎,对下横眉冷对、对上一味盲从,对下一味命令,这是严以用权为人民?不是!这是严以用权为上级!当然,一般来说上级单位制定的大方向、大决策通常都是正确的,都是本着全心全意为人民服务的宗旨,但在细节工作上就未必处处适用,这时候,我们怎么办好呢?是照搬照抄,还是应该认真思考、调查研究,把上级精神与本地实际有机地结合起来制定决策?“别人啃过的馒头不香”,本着对人民负责、对上级负责、对下级负责的态度,领导干部也必须开动脑筋甚至是绞尽脑汁,创造性地开展工作。

深刻铭记:严以用权要守规矩

  领导干部,无论职位高低,都要对手中的权力存有敬畏之心,有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎态度,时刻保持心有所畏、言有所戒、行有所止,而这些敬畏、态度、约束就是严以用权的规矩。知之非难,行之不易,要做到严以用权、严守规矩,要从三个方面努力。
  要用规矩给决策上道锁。英国史学家阿克顿勋爵说过一句名言,“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”,这就是著名的阿克顿定律。历史学家有敏锐的观察力,和卓越的预判能力,但我们要看到这么一点,导致腐败的绝非权力本身,而是一种无节制的霸道,信马由缰、肆无忌惮,这一切于我们共产党的领导干部来说,又是另外一回事了,因为我们有信仰有规矩有纪律。所以,领导干部要跳出阿克顿定律的泥沼,首先就必须用规矩和纪律给权力上一道锁,做决策不妨先往这道锁上套一套,合乎规矩的自然能打开,不合规矩的俨然通不过,让权力再无处“任性”。
  要控制权力欲望膨胀。“企图摘取每一朵花的人,终会采到有毒的常春藤。”任何人都跳不出这个圈圈,严以用权的日渐松动,背弃规矩、无视法纪都是从权力欲望的膨胀起步的,当然也逃不脱被滥权的恶果吞噬的结局。孟子说,养心莫善于寡欲,领导干部要时时处处防范贪欲抬头、蔓延甚至泛滥,绝不自我放纵,不眼花、不嘴馋,把各种欲望当做最凶残狡猾的敌人对待,始终保持头脑清醒、意念坚定、心智清明。
  要追随革命先辈。从井冈山上星星之火到延安整风庄严肃穆,再到西柏坡立规矩的地方,我们党从诞生到发展壮大没有一刻离开过规矩纪律,党的优秀领导干部也没有一个离开过规矩纪律约束的。毛主席对自己立下了不少规矩专门约束自己的权力。他曾说自己的“亲情规矩”有三原则:恋亲不为亲徇私,念旧不为旧谋利,济亲不为亲撑腰,党的伟大领袖就是如此管理自己手里的权力的,领导要追寻先辈们的足迹,重拾讲规矩守纪律的用权意识。

深刻铭记:严以用权要敢担当

  在习总书记的系列讲话中,“担当”这个词语经常可见,成了总书记反复推崇并身体力行的一种领导行为。他反复强调“该承担的责任必须承担。”“有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望。”领导干部身负全党同志的重托、全国各族人民的期望,这是对做好工作的巨大鼓舞,也是我们肩上的重大责任、沉重压力,因为我们手中握有党和人民群众赋予的权力,就必须肩负起相应的责任。这个责任重大,对民族的责任、对人民的责任、对党的责任,无一不是重于泰山,任重道远。所以领导干部严以用权,必先敢字当头,而不是畏首畏尾、无所作为,要夙夜在公,勤勉工作,努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。
  要有“胆气”,敢字当先。当前,我国正处于改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期,发展任务繁重,利益诉求多元,矛盾问题复杂,尤其需要各级领导干部勇于任事,雷厉风行地抓,理直气壮地管,决不懈怠、决不退缩。如果该说的话不说、该干的事不干、该负的责不负,遇到困难绕道走、碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退,权力在手中发霉,就是不忠、就是失职,就要错失机遇、贻误事业、带坏风气,带来的糟糕后果是无法估量的。
  要有“脾气”,绝不唯唯诺诺。领导干部在工作中如果只知道顺从、沉默,性格就会显得软弱。性格刚强是立身之本,无刚难以自立,更谈不上成就事业。刚,就是具有坚定不移的信念,具有顽强拚搏的毅力;贫贱不移,威武不屈,富贵不淫,在工作和斗争中喜进不喜退,“折人而不折于人”,既能制怒,也能抑乐;既不怕失败,有“愈挫愈勇”的品格,又经得起胜利,有“既胜若否”的精神,勇于化事,敢于负责,长于决断。如此用权,才是负责任的态度,成事业的态度。
  要有“才气”,有能力善担当。才气是成就事业的基石。历史已经证明,有才无德的干部,往往成事不足,败事有余;而有德无才的干部,大多碌碌无为,一事无成。对领导干部来说,工作的重中之重是把关定向、统筹谋划、科学决策,才干的重中之重是思维层次、洞察能力和反应能力的高低、强弱、快慢和准确与否。所以,领导干部要想成就一番事业,为党尽忠、为民尽职,就必须要有过人的才气,在千变万化的复杂形势下,迅速透过现象看本质,准确把握事物的内在规律,果断决策。

深刻铭记:严以用权要受监督

  监督是“安全阀”,是“防腐剂”,“四个监督”对于进一步推进社会主义民主政治建设,坚定不移反对腐败,具有重大的现实意义。我们党绝不容许存在不受监督的权力,也绝不容许存在不受监督的组织或个人,在我们党内,每个党员干部,不论职务高低,都必须自觉接受监督,养成在监督下学习、工作和生活的习惯。
  自觉接受监督,才能确保权力的正确行使。权力如果不受约束和监督,必然偏离正常运行的轨道,成为个人谋私的工具。现实生活中,有的领导干部就是因为对监督抱着错误态度,认为上级监督是不信任、同级监督是不配合、下级监督是不听话、群众监督是不服从,在思想上抵触监督,在行动上应付监督,结果导致滥用权力、渎职失职甚至违法犯罪。
  自觉接受监督,才能确保领导干部的健康成长。领导干部应当把监督作为一面镜子,经常照一照、查一查,时刻警醒自己,不断完善自己,只有这样才能少犯或不犯错误。目前,有的领导干部热衷于监督别人,自己却不愿接受监督,这种不敢、不愿接受监督的心理和做法,是十分有害的,不仅贻误工作,而且对领导干部自身成长也是有百害而无一利。
  自觉接受监督,才能保持共产党员的政治本色。党章明确规定,党内不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。可以说,能否自觉接受监督,是检验共产党员先进与否的基本尺度,是衡量领导干部觉悟高低的重要标准。

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