为践行“三严三实”要求，进一步以严实精神、严实作风、严实标准推动各项工作落地见效，根据市委市府安排部署，镇党委政府研究决定，在全镇推行清单工作法，结合我镇实际，制订本方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“从严从实”导向，以落实责任为关键，围绕工作推进中“抓什么、怎么抓、怎样评”这一主线，进一步厘清权力边界，明确职责任务，找准突出问题，强化工作落实，建立健全体现科学发展观和正确政绩观的考核评价机制，有效解决职责不清、执行不力、考核不科学、问责不到位等突出问题，努力营造一心为民、敢于担当、苦干实干的干事创业氛围，为把**镇建设成为城郊特色休闲观光农业示范镇提供坚实保障。
　　二、主要原则
　　1. 坚持党政主导、全员覆盖。坚持把实行清单管理作为加强领导班子思想政治建设、践行“三严三实”的重要载体，党委书记亲自挂帅，镇村干部全员参与；坚持以全镇重点项目、中心工作和领导临时交办任务为重点，实现人员和工作全覆盖。
　　2. 坚持权责法定、责任清晰。坚持“于法有据、简政放权”，严格以法律法规及各级党委、政府规范性文件、规章制度为依据，编制各村、各部门权责清单，做到“清单之外无权力”。坚持“有权必有责，有责必担当”，根据部门“三定”方案明确的单位职责和上级要求、工作需要，编制镇村干部岗位责任清单，着力构建权责法定、责任清晰、履责到位、逗硬追责的全链条、闭环式责任落实体系。
　　3. 坚持问题导向、问题倒逼。敢于正视和找准突出问题，紧紧围绕“制度空转、进展缓慢、效率不高”和“不作为、慢作为、乱作为”等工作推进不力、庸懒散浮拖等问题，建立问题清单，做出履职承诺，实行“纪实管理”和“销号管理”，通过从严管理、严格倒查、严肃追责，以制度的刚性权威，推动工作有力推进、全面落实。
　　4. 坚持公开透明、全程公示。坚持公开透明、开门开放，对“建立清单、落实清单、考评清单”各环节，建立公示栏全程公示；紧紧依靠群众，采取设置意见箱、热线电话等手段，主动接受群众监督。
　　三、把握环节
　　1、建立清单
　　坚持“于法有据、简政放权”，根据法律法规、规范性文件、部门职责等，建立党委（支部）党建责任清单和单位权责清单。党委书记主持制定党委党建责任清单、镇长主持制定政府权责清单。支部书记主持制定支部党建责任清单，村主任主持制定村委会权责清单。各部门负责人主持制定部门权责清单。
　　坚持“责由岗定、事随责走”和“一事一主体、一主体一责任人”，根据部门“三定”方案、上级要求和工作需要，制定岗位责任清单。党委班子主持制定班子成员、部门负责人和各支部书记、村主任责任清单。村 “两委”班子、部门负责人主持制定班子成员和部门干部岗位责任清单。
　　坚持问题导向，通过上级点、群众提、自己找收集工作突出问题，于每月第一周建立上月个人工作问题清单。
　　2、落实清单
　　月初履职承诺。每月第一周，个人对照单位权责清单、岗位责任清单、工作问题清单，以条款形式对当月应办重点工作、措施举措、完成时限、工作效果等，作出履职承诺并公示，主动接受群众监督。全年重点项目、中心工作和领导临时交办任务，问题清单中的突出问题，党建工作、精准扶贫等重大政治任务必须纳入履职承诺。
　　工作进展纪实。紧扣岗位责任清单、工作问题清单、月初履职承诺事项，每天对个人履职情况作如实记录，及时总结、纠偏。镇清单工作法领导小组办公室每周五统一收集汇总后公示，作为清单考核的参考依据。
　　月末督办反馈。每月下旬，镇清单工作法领导小组对各村、各部门当月重点工作、履职承诺事项进行集中督办，及时发现问题，对进展迟缓、问题突出的单位和个人发出督办通知，提出整改意见，限期整改到位。整改不力的要作扣分处理。每月末，支部书记、部门负责人负责对本村、本部门职工清单履职情况，及时开出督办清单，确保工作有力推进。督办结果要在次月月初进行公示。督办中发现的问题和提出的整改意见作为个人工作问题纳入次月工作问题清单。
　　3、考评清单
　　“月点评”。每月末，党委书记对班子成员进行点评。班子成员对分管部门负责人和联系村支部书记、村主任进行点评。支部书记、村主任分别对“两委”班子成员进行点评。部门负责人对部门副职和一般干部进行点评。点评结果由镇清单工作法领导小组办公室负责整理、汇总，以“点对点”形式反馈给相关人员，并做好备案。
　　“季测评”。每季度末，适时召开季度全镇工作测评会。会议主要议程包括：①党委班子成员对全镇各村、各部门工作评等并量化打分；②参会各村、各部门进行相互测评；③邀请“两代表一委员”和群众代表对各村、各部门进行满意度测评。每季度末，各村、各部门适时召开季度工作测评会，由干部职工根据清单落实等情况进行履职互评，并邀请“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表参会，对单位、领导班子和干部职工进行满意度测评。测评主要流程为：①单位主要负责人通报班子及“一把手”履职承诺情况、重点工作完成情况和“三张清单”落实情况、上级点评情况；②参会人员采用无记名投票方式进行测评；③梳理、汇总、公示测评结果，上报镇清单工作法领导小组办公室。
　　“年总评”。每年年底，镇清单工作法领导小组综合每月工作督办情况及“月点评”“季测评”结果，特别是重点工作完成情况，对各支部书记、村主任、部门负责人全年清单履职情况进行综合评定。各支部书记、村主任、部门负责人对本村、本部门干部职工全年清单履职情况进行综合评定。评定结果报镇清单工作法领导小组办公室。
　　4、结果运用
　　考核实行百分制。计分办法为：年度考核总成绩=月点评总成绩/点评月数×20%+季测评总成绩/测评季数×30%+年总评成绩×50%。其他加分、扣分另计。
　　全镇建立镇村干部综合表现库。每年年底，镇清单工作法领导小组对清单考核结果进行综合分析研判，结果纳入镇村干部综合表现库。清单考核结果作为年度考核重要组成并作为干部任用重要参考、干部奖惩考核重要依据、干部监督管理重要手段。拟动议提拔或重用为领导职务对象，一般应当是清单管理考核中实绩突出、群众公认的领导干部。在确定或向上推荐先进集体、先进个人等综合性表彰对象时，凡清单考核得分较低的干部，不得作为表彰对象。对清单考核结果得分较低、群众公认度差的镇村干部实施诫勉、交流调整、降职、免职等组织处理。
　　四、方法步骤
　　（一）动员部署（8月下旬）。召开全镇推行清单工作法动员大会，传达上级会议精神，对推行清单工作法进行安排动员，明确分工，落实责任，周密部署。
　　（二）分层推进（9月上旬—12月底）。清单工作法从9月上旬起正式实施，各部门9月底前全面推行清单管理，各村10月底前全面推行清单管理。
　　（三）检查总结（2016年1月底前）。镇清单工作法领导小组对各村、各部门推行清单工作法情况进行检查验收和全面总结，查找和解决工作存在的困难和不足，发现推广典型做法、经验和人物，把“清单管理”不断引向深入并常态化坚持。
　　五、工作要求
　　（一）落实领导责任。清单工作法是党委、政府践行“三严三实”的生动实践，是推动全镇重点项目、中心工作落实落地的有力抓手。各村、各部门要充分认识到推广清单工作法不是一次活动，要融入日常工作和管理中，一把手要率先垂范、严格把关，分管领导要认真履职、抓好组织，一般干部要主动参与、狠抓落实，着力形成以上率下、整体联动、层层推进、狠抓落实的生动局面。
　　（二）加强分类指导。镇清单工作法领导小组办公室要发挥好指导作用，结合实际做好各村、各部门推行清单工作法工作。广播站要积极挖掘宣传典型，发挥示范带动作用，努力营造良好的舆论氛围。
　　（三）注重统筹结合。要把推行清单工作法与推进依法治镇、全面从严治党、开展新一轮扶贫攻坚、进一步深化改革发展、推进新型城镇化综合试点、保障和改善民生、全面建成小康社会等有机结合起来，用清单管理推进各项工作，做到两手抓、两促进。

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