科学合理规划 致富职工群众
***县位于***市***镇，成立于**年，是一个以农业为主，农林牧副渔、工交建商俱全，科教文卫协调发展的边境团场。县土地规划面积**万亩，耕地面积**万亩。2014年，***县开始国土整治项目建设，项目区位于**中部；涉及***三个单位。通过项目实施，使该团耕地面积增加了207．22公顷，新增耕地率达10．44%，有效提高了项目区耕地的产出率，增加了职工收入，为全县新型团场建设起到推动作用。
一、广泛宣传，凝聚民心
土地整理项目最终受益的是农民，是利国利民的民心工程。但由于土地整理涉及连队、职工群众多，施工场面大、周期长，职工群众虽然盼望着中低产田变高产高效田，但往往仅注重眼前利益，看不到长远、全局的利益。实践证明，做好项目宣传发动工作是项目顺利实施的前提和基础，尤其是项目实施前期的宣传发动工作更为重要。
该项目是***县承担的国家一次性投资最多、规模最大、标准最高的土地开发整理项目。县委县政府高度重视，把它列入市重点建设工程项目，全力支持。县成立了项目实施领导小组，由县政府主管领导担任组长，机关项目办为牵头单位，农业、林业、农机、党办等各有关部门以及项目实施连队主管领导为主要成员，专门负责协调处理项目实施过程中的重大问题。同时又成立了项目权属调处工作小组，专门负责土地清查登记、权属调整方案制定及接受群众信访、化解土地权属纠纷等。
为充分发动群众，***县充分利用电视、广播、报纸、板报、横幅、宣传资料等进行深入宣传，使项目区群众充分了解了土地整理的目的、意义；共召开干部协调会17次，通过各级干部对群众进行广泛宣传，以形成共识；先后召开三次项目区群众代表大会，向群众代表讲清项目建设的内容及意义，将整个项目的概况、施工组织、竣工后农业生产条件改善情况向职工群众作详细的说明，并把项目设计图在土地利用现状图上张榜公布，让群众更了解项目情况，明白土地整理项目是造福当地的一项利民工程。
通过广泛宣传发动，项目区群众都能以大局为重，不计较个人利益。通过积极宣传项目实施的好处，在施工过程中出现各种矛盾时由协调组负责解决。由于充分尊重群众意愿，调动了群众参与的积极性，整个项目在实施过程中从未出现一例群众阻挠施工的事件，项目建设得以顺利进行。
二、科学规划，民主决策
土地开发整理是一项庞大的系统工程，规模大，范围广，实施背景复杂。要搞好这项工作，必须有一个全面、科学的总体规划指导。
为了做好项目的规划工作，团场专门成立了项目实施领导小组，积极配合设计部门，组织相关部门深入项目区现场勘察、调查研究，收集整理基础资料，分析项目规划的目标和任务，充分征求农业、林业、农机、基建等相关部门和有关专家的意见，制定出规划方案。团场还把设计方案职工群众公布，广泛征求项目区群众的意见和建议，使项目规划更加合理、科学。在项目设计时，发现有些局部设计与项目区现场生产、生活习惯和实际情况不相符，如U型渠断面形式过多，造成模具机械设备成本投资过大，在大量实地调查、走访施工队、征求群众意见的基础上，认真听取各方意见，完善了原有设计，努力做到项目设计修改科学化。这说明了一切从实际出发，科学完善项目设计，是项目得以顺利实施的关键。
三、资金管理，专款专用
***县国家投资土地整理项目实施领导小组下设办公室，负责组织项目的实施，严格资金管理，项目请拨款工作严格按照县国土资发[2014]191号规定执行，项目资金开设专户，项目资金实行专款专用、单独核算、不截留、挪用挤占。严格按照项目资金管理规定要求根据工程进度审核，费用支出由项目实施单位负责人一支笔审批，实行审批责任制；项目资金按施工进度实行逐级分期拨付，项目资金的开支范围严格按照财建[2005]169号、财建[2001]330号、国土资发[2000]282号及兵财综[2004]54号的规定执行。划清各项费用开支界限，严格遵守费用开支范围及各项费用的开支标准。
四、全程监督，狠抓质量
土地整理项目关系民生，社会密切关注，群众非常关心。xx坚持把工作做细、做实、做具体。土地整理工程质量始终是职工群众最关心的问题，也是最关键的一环。抓质量、促进度是项目建设的重点。xx主要从三方面确保工程质量。一是聘请监理公司，由专业的工程监理人员对工程质量进行监督检查。二是项目办设立专职质量监督人员进行项目建设抽查、巡查，不合格的坚决进行返工，确保质量。三是经常召开现场会，学习观摩先进施工队的施工经验，据统计，项目区建设过程中共召开现场会8次。四是坚持每10天一次的工作例会制度，研究项目的各项情况，建立健全各项规章制度，按章办事。五是聘请职工群众担当义务监督员，监督起工程的质量。有一次群众在巡查中发现，一段已回填好的戈壁垫层里面掺有泥土，不符合施工质量要求，群众及时向项目办反映了情况，经过与施工单位协调，挖除重填，确保了工程质量。由于采取了得力措施，严格把关，充分调动了群众的积极性，项目质量得到了保证。
另外，为保证项目工程如期完工，团场采取了一系列措施确保施工进度。一是召开劳动竞赛，项目建设过程中，共投资5万元召开了10次劳动竞赛，提高了施工队的劳动积极性。二是进行节日慰问活动，每逢重大节假日，团党委都要亲临施工现场慰问施工人员，送去大肉、清油等慰问品，表达了对施工建筑工人的关怀和感谢之情。三是设立样板示范工程。每逢重要施工阶段，先选拔优秀施工队、施工班组作示范，然后推广普及先进施工经验，避免了施工少走弯路，加快了施工进度。通过一系列生产措施，2014年11月，***县国土整治项目如期完工并于12月12日通过竣工验收。
在项目推进过程中，该团还注重妥善处理好两种关系，确保项目建设任务顺利完成。一是妥善处理好监理单位、施工单位及项目区实施连队的关系。积极指导施工单位、监理单位处理好上述各种关系，要求施工方文明、安全施工，尊重当地职工群众及当地风俗习惯，同时要求监理单位多讲原则，少讲情面。二是妥善处理好与职工群众的关系。在项目施工时，团场要求施工单位尽可能聘用当地农民工，在施工高峰期，聘用当地农民工超过400人，并尽量避开农忙季节，利用农闲时施工。由于妥善处理了各种关系，该项目从施工开始一直顺利推进，没有出现职工群众上访现象。
五、完善制度，加强管护
***人团国土整治分为土地平整、农田水利、田间道路、其他工程四大部分，到目前已经全部完成了变更后确定的工程量，完成的工程量如下：平田整地100.5公顷。新建防渗支、斗渠23.686公里；滴灌系统安装37套；架设高压线路6.2公里、低压线路2.8公里；新修田间道路22.30公里。生产路13.07公里；建农田防护林42.32公顷，植树14.1万株。
为加强建设的后期管护工作，***县完善了管护制度。一是与项目区实施连队主管领导签订的工程管护协议书，每套系统设立管护人员。二是建立设备管理以及设备运行操作规范上墙制度，使工作人员能够正确使用维护设备。三是建立管护检查长效机制，定期检查项目区单位管护情况。据统计，到目前为止，没有出现管护违章现象。
六、成效显著，致富职工
国家投资土地整理项目为xx职工带来了实实在在的好处，受到了xx职工的一致称赞。***职工**说：今年秋收没啥可操心的事，前几年，一到这个时候，就开始为交售棉花时农田四周交通路况差而发愁。从2014年起，自己交售棉花就方便了，因为自己农田所在的田间道全部由碱土路变成了戈壁硬质路，再也不用担心下雨走泥泞路了——这都要感谢国家投资的土地整理实施项目。
通过项目实施增加了耕地面积，提高耕地质量，为xx职工稳定增收和生活宽裕创造了条件。通过节水滴灌新技术的运用，渠系水利用率提高了15%，扩大了xx的耕地面积，提高了耕地质量和单产，平均每亩单产提高30至60公斤，增加了xx生产总量。项目实施后，开发了项目区未利用荒地，中低产田得到有效改造。提高了林网覆盖率，生态环境得到明显改善。
