突出制度创新 强化职能发挥
切实做好党风政风监督检查机制建设
全省基层党风政风监督检查机制建设工作开展以来,xx纪委高度重视,牢记主业主责,坚持改革创新,把建立健全基层党风政风监督检查机制作为纪检监察工作的重点,把解决和纠正发生在群众身边的腐败问题及不正之风,作为执纪、监督、问责的着力点,进一步改善党群干群关系,基层党风政风监督检查机制建设工作取得明显成效。
一、注重示范引领
通过示范点建设,积极探索建立适合本地实际的具体制度和工作机制,积极探索既符合新常态要求又符合地方特点的党风政风监督检查机制建设工作常态化运行模式和工作体系,努力形成一套可操作、可持续、可推广的有益经验,让示范点真正起到示范带头作用,不断探索创新基层党风政风监督检查机制新模式。
二、强化廉洁教育
(一)丰富教育内容。一是与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合,与建设社会主义新农村历史进程相适应,积极推进农村廉政文化建设,大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部,表彰先进,弘扬正气。二是紧紧围绕革命传统教育、典型示范教育、警示教育、反腐倡廉理论教育等内容,打造了省级廉政文化教育基地——xx纪念馆和xx县党员干部警示教育基地,受教育干部达6000人次。三是分期、分批组织基层党员干部走进xx监狱、xx市廉政教育基地等反腐倡廉教育基地接受警示教育。四是充分发挥县电视台、广播电台主流媒体作用,开设电视问政、廉政广告和廉政快报等专栏节目。现已直播电视问政17期。梳理出的158件问题,现场解决122件,热线解决15件,跟踪解决21件。编发廉政快报、手机报各90期。通过电视问政、发送廉政短信、完善清风xx网站等积极营造“处处见廉,时时思廉,人人倡廉”的浓厚氛围。拍摄的以狠刹“四风”为题材微电影《xx》获得全国反腐倡廉微电影大赛二等奖。
(二)创新教育形式。一是多次召开工作推进会,并形成以会代训培训村务监督委员会制度。各乡镇也相继召开了班子会、行政村“两委”会、党员会、群众大会,并利用广播、电视等形式进行了广泛宣传发动,营造了良好的舆论氛围。二是对一些苗头性、倾向性问题及时开展谈话关爱提醒、及早打招呼;对一些情节较为轻微的违纪行为,及时通过诫勉谈话作出处理。三是通过开展党员干部心理咨询活动全面了解党员干部工作上出现的违纪苗头、生活中存在的困难问题、思想上隐藏的不良倾向,认真查找原因,分析对策,帮助其解开心结、放下包袱,增强律己意识,克服放任心理,树立正确的世界观、人生观、政绩观和价值观,做到秉公用权,不以权谋私,减少违纪违法行为发生。
三、扎牢制度笼子
(一)积极构建廉政制度机制。一是明确“两个责任”,建立党风廉政建设责任机制。党委和纪委切实担负起政治责任,把落实党风廉政建设责任制作为大事来抓,进一步明确和细化了党委的主体责任,强化各级党委特别是主要领导不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,切实履行好第一责任人的责任,做到守土有责,种好“责任田”。明确了纪委的监督责任,并在制度上进一步做出了规范。纪检监察机关切实负起监督责任,协助党委督促党组织履行党风廉政建设主体责任,健全反腐败领导体制和工作机制,形成整体合力。二是严格责任考核,建立党风廉政建设考核机制。将党风廉政建设考核作为强化廉政建设的重要手段,与经济建设、精神文明建设和干部队伍建设同部署、同落实、同考核。各级党组织抓好对所属对象的考核,实行党风廉政建设双向考核,既接受上级党委的考核,又接受基层组织和村民的评议。在考核中建立廉政警示制度,对领导干部在落实党风廉政建设责任制中存在的一般性问题但又构不成纪律处分的,及时进行诫勉谈话。三是注重考核成果,建立党风廉政建设奖惩机制。坚持把党风廉政建设考核结果与领导班子和领导干部的使用奖惩结合起来,抓好问题整改,注重把检查结果运用到履职监督、干部考核和绩效考评中,切实解决重检查轻运用的问题,增强责任制检查的权威性。
(二)积极构建廉政监督机制。切实加强对基层党员干部的监督,规范他们的权力运用。针对领导班子因决策的不民主、不公开、不科学,而造成的不团结、凝聚力不强、决策失误、资金浪费、资产损失等问题,积极推行民主决策程序。开通干部监督举报电话和群众信访自动举报电话系统,把监督工作向基层延伸,切实加强了对领导干部权力运行的监督。
(三)积极构建廉政惩处机制。党风廉政建设和反腐败工作情况定期向基层党委汇报,及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和干部队伍建设,全力支持和保障基层纪检监察机关依纪依法查办腐败案件,加大案件查办力度,做到有腐必反、有贪必肃,始终保持惩治腐败高压态势。今年以来,全县共接受信访举报126件次,初核线索159件,立案166件,党政纪处分301人(其中移交司法机关15人,处分乡科级干部22人)。