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市粮食局副局长严以用权专题研讨发言提纲
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  开展“严以用权”专题研讨活动对促进领导干部廉洁从政,坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,不搞特权、不以权谋私,坚持按规矩、按制度、按法律行使权力具有重要意义,下面,我把我对“严以用权”的认识与体会与大家共同探讨与交流。
  一、如何理解“严以用权”的深刻内涵
  习近平总书记指出:严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。我理解,严以用权,可以从三个方面来认识和把握:核心是一个“权”字,关键是一个“用”字,标准是一个“严”字。
  (一)严以用权,核心是“权”。首先,要弄清楚权力从哪里来?我国宪法明确规定,一切权力属于人民。这从法律的角度界定了权力的来源,即领导干部手中的权力是人民赋予的。其次,要搞明白权力意味着什么?权力是一把双刃剑,用权有风险的,换句话说,用之不慎可能会伤及自己。在实际工作中,我们对此都深有体会,随着依法治国的全面推进和公民法律意识的不断增强,党员领导干部面临的权力风险和廉政风险越来越大,这一点这是从一些党员干部由于用权不慎而走向犯罪深渊的典型案例中得出的沉痛教训。
  (二)严以用权,关键在“用”。权力应当用到何处?知道权从何来,才懂得权如何用。权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。首先,权力姓“公”,不姓“私”,行使权力的根本出发点只能是群众的要求,根本标准是群众的满意,决不能把权力当作个人牟取私利的工具。其次,权力意味着责任,有权必有责,权力越大,责任越大,决不能满足于当四平八稳的“太平官”。粮食部门作为负责粮食流通的政府职能部门,认真执行国家粮食收购政策,确保国家的强农惠农政策落到实处是我们义不容辞的职责,我们的权力只能用于加强宏观调控、搞好粮食流通,增强政府公信力。
  (三)严以用权,标准要“严”。习近平总书记多次强调:“从严是我们做好一切工作的重要保证。”前不久,《人民日报》调研组和《人民论坛》杂志社就“从严治吏如何严起来”联合开展了问卷调查,结果显示:55.6%的受访者认为“还不够严”;58%的受访者认为要加大查处力度。因此,严以用权要继续在“严”字上下功夫。要有严的态度,牢固树立“严是爱、松是害”的观念,坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进;要有严的纪律,坚持铁面执纪,从严查处违规违法行为,释放执纪必严的强烈信号;要有严的措施,严格党内组织生活和各项管理工作,把领导干部的权力置于党组织的严格监管之下。
  二、如何才能做到“严以用权” 
  学习的目的在于运用。在新常态下,作为领导干部,必须顺应事业发展的需要、人民群众的期盼、安身立命的要求,恪守严以用权的从政之道,切实做到内化于心、外化于行。
  (一)践行“严以用权”,必须敬畏权力。心存敬畏,才能行有所止。领导干部要做到用权不任性,敬畏手中的权力,始终保持如临深渊、如履薄冰的谨慎,自觉做到慎初、慎微、慎独、慎友和慎权;要做到用权不谋私,牢固树立“权为民所赋,权为民所用”的权力观,居上而不骄,处下而不忧,自觉做到公权为民,秉公用权;要做到用权不懈怠,正视党员的身份和责任,增强责任意识和担当意识,勤于履职,在精神上不迷茫,在工作上不知足,在事业上不停步。
  (二)践行“严以用权”,必须严守规矩。没有规矩,不成方圆。讲规矩是既对党员干部党性的重要考验,也是党员干部对党忠诚度的重要检验。领导干部要坚决贯彻民主集中制,坚持发扬民主和正确集中,善于听取群众的意见尤其是不同的意见,在凝聚共识的基础上做决策;要自觉遵守规范和制约权力的各项规章制度,接受组织原则的约束,严格按规则、按制度行使权力,始终做到“五个必须”;要找准自己行使权力的位置,在其位谋其政,干什么像什么,要有大局意识、配合意识、服从意识,自觉做到不弄权、不揽权、不越权。
  (三)践行“严以用权”,必须遵循法治。“法无授权不可为”,任何领导干部没有法外之权。领导干部要树立法治意识,带头学法、尊法、守法、用法,引导和带动形成本系统、本单位良好的法治氛围;要增强法治思维,培养在法治轨道上想问题、作决策、办事情的自觉性,养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯;要运用法治方式,研究问题、处理问题,都要先找法律法规依据,切实做到法律底线不逾越、法律红线不触碰。
  (四)践行“严以用权”,必须接受监督。失去监督的权力最容易产生腐败。有力的监督是对党员干部最好的保护。自觉接受监督,是我党的一贯主张和优良传统。有权力的地方必须由监督,没有监督的权力必然导致腐败。领导干部要有正确的态度,摆正自己和群众的位置,不论职务多高、权力多大、资历多老,都要自觉接受组织监督,决不能游离于组织监督之外;要有平和的心态,要把接受监督作为一种常态,作为一种境界,养成在监督下学习、工作和生活的习惯;要有宽广的胸怀,带头开展批评和自我批评,虚心接受同志们的批评和帮助,切实解决自己思想作风上存在的问题。
  通过学习,反思到自身在严格要求自己方面存在一些差距:一是工作中存在执纪不严、不敢碰硬、怕得罪人的思想。二是对工作要求不高,缺乏创新精神,工作作风不够踏实。是处理问题过于急躁,缺乏耐心,在服务群众“最后一公里”上存在差距。
  通过这次学习以“严以用权”为镜,对自己进行查摆剖析,认真整改,希望同志们在以后的工作给予批评指正。
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