树立以解决问题实现信访稳定工作理念
实现小事不出村大事不出镇的信访目标
几年来，××县××镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府“坚持一个抓手，推进两大建设，实现三区联动”的总体思路，牢固树立以解决问题实现信访稳定的工作理念，始终坚持带着“情”字解决信访问题，放下架子解决信访问题，耐着性子解决信访问题，变着法子解决信访问题，使大量信访问题化解在了镇村，解决在了萌芽状态。2015年，该镇未发生一起赴县以上集访，赴县个访两起4人反映问题也已全部解决。他们的主要做法是：
一、带着“情”字解决信访问题。农村有句俗语“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。正常情况下，除了精神病和精神偏执人员，一般信访群众都是遇到了自身无法克服或者他们自己认为应当解决而没有解决的问题，这些问题或多或少都有一定道理。既然有一定道理，作为党委、政府就应该引起足够重视，就应该带着群众感情解决这些问题。××镇老上访人刘某某自1996年起，因抱养弃婴要求落实有关政策问题就开始到北京上访，2012年党的十八大期间还两次到北京上访，被省信访局列为全省10个重点上访人员之一。虽然刘某的案件已经三级终结，但该镇通过深入调查了解，认为刘某反映的问题，虽然不符合政策，但有一定的合理成分，加上刘某一个妇女带着一个捡来的弃婴生活二十多年，确实吃了不少苦，受了不少累，跑了不少冤枉路。而且，这个问题解决不好，不仅刘某这一生将以上访相伴，她收养的现已满二十岁的女儿，也可能重蹈其养母的覆辙，也可能以上访为生，这样又会耽误一代人。为了不使悲剧重演，该镇本着小事当作大事办、公事当作私事办的原则，坚定铁石心肠也要将其感化、融化的理念，先后二十余次到其家中或把其约到镇里，与其谈心、交流、沟通，把其反映的问题一条一条进行疏理，设身处地的站在信访人的立场上分析哪些合理，哪些不合理，哪些符合政策，哪些不符合政策。同时，又想方设法在本镇刘干城小学给其女儿找了一份工作，让她领到了一份工资，看到了生活的希望，坚定了生活的信心。刘某八十岁的老母亲不小心摔断了胳膊，他们先到医院进行探望，后又到家中进行看望，7000多块钱的医疗费他们从镇里想法解决。刘某的母亲所住房屋破旧，他们利用危房改造资金，主动帮其维修。刘某生活困难，他们又想法为其办理低保并在其他方面予以照顾。精诚所至，金石为开。通过这几个月的工作，现在刘某不但不再上访，还时不时拿些芝麻叶等土特产到镇里表示谢意。
二、放下架子解决信访问题。处理信访问题说起来容易做起来难，因为群众的诉求五花八门，有的符合政策，有的不符合政策，有的在理，有的不在理。该镇认为，这难那难，领导重视就不难、大员上前线就不难、换位思考就不难。2015 年9月份，××镇××自然村张某某到镇里反映问题，当天正好是××镇党委书记××的接待日 ，由于张某语言表达有些困难，他讲了半天，虽然没有听懂他讲的意思，但该镇领导从他的表情和眼神中感到他可能受到了委屈。为了防止村组干部中间架桥，影响问题解决，该镇领导没有简单地进行信访交办，第二天，该镇党委书记，就直接到了张某家，向他的家人了解具体情况。一问才知道，原来他反映的问题是第二轮土地延包时，分地分到他家时没有好地了，村干部就在坑边按一亩七折一亩，给他分了七亩半地。但前几年有人抽沙子把他家的地给抽塌方大约半亩。为了弥补其损失，村里这几年一直给他解决一个低保，今年上半年全县低保普查，张某的低保不知什么原因给抠掉了。他就认为从分地到去掉低保都是村干部在跟他过不去，所以要求加倍赔偿这几年的经济损失，并发誓镇里解决不了就到县、到省直至到北京反映。由于镇领导第一时间就赶到了他家，面对面听取情况，又到其责任田里实地了解情况，而且拿出了让他能够接受的意见，可以说以实际行动感动了张某一家，当天，张某就在处理意见书上签了字。
三、耐着性子解决信访问题。对待信访人尤其是年龄偏大的信访人，接访者的态度直接影响着处理结果。孟子曰“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。信访人来反映问题，他的情绪再激动作为接访者我们不能激动，他的语言再出格，我们不能出格。信访人的火发出来了、情绪稳定下来了，问题也就好处理了。今年10月份，××镇××村就发生一起因宅基地引发的纠纷。1996年××村刘某分的宅基地没有盖房，在上面栽了几十颗树，10月中旬的一天，该村一个姓张的村民以当时分宅基地时序号有争议为由，依仗自己门头大、拳头硬，强行在刘某的宅基地上卸上砖头和预制板，试图盖房。刘某到镇里反映问题时还气得脸色发青、眼里噙泪，表示拼了命也要争这口气。为了防止出现意外，当天该镇就安排一名班子成员进驻该村，组织村三委干部啥事不干，专门处理这一纠份，三天处理不了，五天，五天处理不了，十天，最终在十天头上使双方达成了协议，一场可能由一般纠纷演化为刑事案件的信访案件在村内得到了妥善解决。
四、变着法子解决信访问题。多年的工作实践告诉我们，处理信访案件，没有公式可套，没有模式可循，必须一案一策，因案施策，需要热处理时热处理，需要冷处理时冷处理，需要按政策处理时按政策处理，需要按土办法处理时按土办法处理。2015年10月份，该镇有一个村进行社区建设，新盖的两幢楼，中间有一条路，这条路正好对着张某某家的大门，张某认为路冲大门是农村一大忌讳，可能给她家带来背运，多次向村干部反映，但一直没有得到妥善解决。10月中旬的一天，她一气之下跑到四楼楼顶，扬言不解决就从楼上跳下去，当天又刮着五六级的大风，她本人脑子又有点毛病，随时都有可能出现人命关天的大事，围观群众向派出所报案后，该镇党委书记、镇长及派出所长五分钟就赶到了现场，通过耐心劝导，通过发动其家人做工作，首先把人先稳定了下来。然后通过协商，工程队同意在社区按优惠价给她解决一套房子，又在她家大门里面给她垒了一个影壁墙，才使问题得到彻底解决。就在2015年11月10日晚8时，该镇还发生一起精神病人殴打基督教堂看大门的老太太的案件。一个常年住在基督教堂旁边的精神偏执人员，认为教堂的音乐使其大脑受到了刺激，一气之下把基督教堂看大门的老太太给打伤了。晚8：30左右，50余名信教群众到镇政府要求依法处理当事人。派出所经过调查走访，认为当事人精神不正常，又是残疾人，不具备拘留条件。为了防止事态扩大，该镇立即成立由镇村两级干部及派出所、司法所干警组成的工作组，连夜开展工作，通过耐心细致的工作，第二天天不亮，就达成了由基督教堂拿出一些费用给老太太看病，让打人者的家人对当事人严加看管，并写出“证保不再出现类似问题，否则，由其家人承担一切责任”的保证书，避免了一起涉及特殊群体的可能闹大的信访案件。
