坚持四个同步推进，全面提高依法治路水平
今年以来，我市路政管理工作在省、市主管部门正确领导下，坚持以依法治路和“迎国检”为指南，强化路域环境综合管理，加大依法治超力度，推进路政信息化建设，提高路政管理工作能力和服务水平，圆满完成了2015年各项目标任务。根据会议安排，现将主要做法及下步工作思路向与会代表汇报交流如下。
一、强化责任意识，坚持日常监管与集中整治同步推进
1、抓好日常路面巡查。一是加强了对路政巡查工作部署。5至6月份先后三次下发紧急通知，要求各地各单位加大日常路政巡查频次，加强夜间和极端恶劣天气情况下巡查，确保辖区路段畅通安全。二是开展了非交通标志、标牌安全隐患排查。对辖区内非交通公路标志、标牌进行登记和拍照存档，并建立管理台帐，做好对非交通标志、标牌安全隐患的监控及处置工作。三是全面推行路政与养护联合巡查制度，及时查处侵占路产路权等违法行为。
2、加强涉路许可审批和监管。严格执行路政行政许可审批限制性和强制性规定，加大涉路工程许可监管力度。如针对汉十高铁孝感段建设项目涉路工程，我们在工程开工前即向有关县市区局下发文件，要求提前介入，主动做好建设期间的路政监管、指导、服务工作，制作铁路建设涉路施工相关许可案由的受理材料清单，督促相关单位及时办理审批手续，并做好审批项目的前期管控和后续监管工作。全年共办理路政许可9起，行政处罚29起，公路赔（补）立案69起，对涉路施工现场督查27次。路政案件查处率、结案率、文书使用率、案卷合格率达100%。
3、开展公路路域环境集中整治。以迎检工作为契机，以四城同创为抓手，一是组织各地持续开展了“迎国检、创国优、树形象”专项整治行动及路域环境整治“春雷行动”，要求各地各单位对照国检标准，“逐条线路排查、逐项列出清单、逐个整改到位”。共清理违章堆积物1864处，拆除非交通标志牌435块，清理公路违规摊点259处。二是组织各县市区开展“迎国检”专项整治行动交叉检查，各地路政大队通过“互相挑刺”、“取长补短”的办法来“查问题、找短板、促提升”，实现迎国检工作平衡开展、整体推进。
二、加大治超力度，坚持县市联动与部门联动同步推进
今年，我们先后参与和开展了江汉平原暨辐射周边联动治超和全市范围治超专项整治行动，我们多次主动向市政府分管治超工作副市长汇报和进言，积极协调推动各地及各治超职能部门加强联动配合，不断在治超举措上想办法、出实招，通过“四个结合”使治超工作取得了显著成效。
1、政府补贴与严惩重罚相结合。应城、汉川市政府出台补贴政策，对在规定时间前自行恢复原状的货运车辆车主补贴1000元；对逾期不恢复原状的非法改装车辆一律强制执行，并依法处以2000元罚款，扣司机6分，最大限度从源头切断货车超限超载的装载空间。同时各地治超执法专班坚决执行“四个一律”，综合运用“罚款、扣分、卸载、割墙板”等执法手段，从严从重打击货车超限超载行为。尤其本地交警部门首次对超载超限车辆驾驶员实行扣分制后，治超效果立竿见影，从根本上扭转以往路面执法缺乏手段、处罚力度有限的状况。据不完全统计，专项整治期间，全市共有500多台非法改装货车进行了墙板切割，其中强制切割200多台，车主自行切割300多台，交警对超限超载货车驾驶员扣分共1404分。
2、行政手段与经济手段相结合。孝昌县采取停批采石企业和采矿许可证，与源头采石场签订责任书，执行源头治超保证金制度的办法；安陆市将运输业主与货源企业的责任捆绑，对无视治超规定，纵容非法装载的采石场采取停批炸药等办法，将执法关口前移，督促货源地企业自觉落实治超规定按标准装载。
3、物防措施与技防措施相结合。安陆市、应城市、汉川市、孝昌县投入资金，在乡镇砂场、采石场源头及通村公路、出口路段上设置限高架与限宽墩，其中安陆市和汉川市还在限高架安装监控系统，与当地110指挥中心和治超办监控对接，严防超限车辆上路行驶。
4站点管控与流动稽查相结合。完善各县市区治超卡点布局，加强对重点线路管控。今年，各县市区政府共在重要国省干线设置了18个临时治超卡点，在人员配置、场地建设、运转机制、处理标准方面同固定检测站予以同步安排。如以往无治超阵地的云梦县，今年由政府投资近百万元，首次在境内三条重要国省干线上分别建设了三处治超卡点开展路面治超。同时，各地路政与交警还采取了固定治超与上路稽查相结合的方式开展联合治超，不定时、不定点上路开展治超联合执法，在无治超站的盲区路段和高速公路出入口路段等，依法对避站绕行、短途超载等逃避检测的货运车辆进行查处。据不完全统计，今年全市6个固定治超站，18个治超卡点共检测货车10万余台次，卸载（转运）6500多台次，卸货5万余吨。
三、规范执法行为，坚持评议考核与监督检查同步推进
1、积极开展路政执法评议考核工作。一是推行路政工作评议考核制，采取定期和平时抽查的方式对各县市（区）路政工作进行量化考核，对年度排名前三的单位给予奖励，提高基层路政管理部门的工作积极性。二是推行执法案卷评查制。每年举办两次案卷评查活动。先由各地对执法案卷自评,再采取交叉评查和专家点评方式对各地执法案卷进行打分排名，对评查结果进行归纳、分析、汇总后，将评查结果在全系统进行通报。三是开展案卷制作经验交流活动，市局召集各县市区路政大队、治超站内业工作骨干，紧扣国检标准，对照案卷制作要求，指导各地进一步规范各类行政执法文书，提高执法文书制作质量。四是推行路政执法全员季度考核制度，每季度由市局“统一命题、统一考试、统一阅卷”，对考试结果予以全系统通报，严格落实考试不及格补考、待岗等措施。
2、深入开展路政执法明察暗访工作。采取“以检查促规范，以通报促整改”的办法加强对一线治超执法行为的监督。今年以来，共组织明查暗访15次，下发执法督查通报15期，收到整改回复15件，确保各类问题得到及时整改纠正。
四、擦亮路政品牌，坚持内强素质与外树形象同步推进
1、夯实管理基础，提升队伍整体素质。一是继续推进标准化路政大队、超限检测站创建工作。强化基层队站基础建设，加大资金投入，为一线执法队伍配置必备的交通工具、通讯设备、取证设备以及安全防护装备和办公设施，对各地服务大厅、窗口上墙图表和公示内容及时更新完善，同时逐步推进“五小”工程建设，提升基层执法人员生活质量。二是深入开展 “大整训、大比武、大练兵”活动。市局层面重点开展了全市路政骨干春季整训及迎国检内业管理培训，各县市区则开展了不少于一周的春、秋季路政大练兵活动，全年共参加省局举办各类培训4次，自办各类培训10次，培训人数达350人次。三是组织开展路政管理工作经验交流活动，一方面前往兄弟市州学习标准化建设成功经验，一方面组织系统内内业工作能手赴案卷制作工作薄弱县市进行传、帮、带，促进全市各地路政内业及案卷工作平衡开展。
2、加大宣传力度，营造良好舆论氛围。我们把“迎国检”工作与“宣传月”活动紧密结合，以“组合拳”形式，开展了声势浩大的路政法制宣传活动，奏响路政宣传最强音。一是组织执法人员走进公路沿线的学校，向广大师生讲解解读公路法规知识、展示执法装备、邀请体验设备操作、发放宣传资料的办法，增进师生对公路法律法规了解，达到通过师生以点带面，提高沿线居民爱路护路意识效果。二是借助QQ、微信平台对宣传活动进行图文并茂的宣传。三是组织各地路政人员去乡镇、走村湾、跑厂矿、赴企业、到油站，主动送法上门，就路政执法问题答疑解惑。举办“开门纳谏，问计于民”治超座谈会，邀请20多位厂矿企业经理、司机货主代表、物流公司等服务对象齐聚应城张杨治超点，广泛倾听和征求社会各界治超意见和建议。四是运用一线生动事例加强宣传，对汉川路政员李海涛舍身救人的感人事迹进行挖掘和宣传，先后采写并在省市媒体推出了相关报道。今年以来，我们共编发《孝感路政信息》11期、治超专报20期，有30多篇路政信息在省市局网站刊载，各地路政共悬挂横幅300多条，发放给类宣传手册3000余份、路政服务指南10000余份、宣传单4000余份，实现了路政宣传“报纸有字、电台有声、电视有影、网络有文、站点线路有标语”，提高了社会公众对路政工作关注度和知晓率，推动了路政执法规范化建设工作开展。
