《军队基层建设纲要》规定，要“坚持突出重点，着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设”。这是加强基层建设的基本经验，也是贯彻落实《纲要》的重要抓手。必须紧紧扭住“三个一线”建设不放松，有力地促进《纲要》全面落实，推动基层建设科学发展。
一、深化认识、改进工作，切实增强“一线指挥部”按纲指导的质量效果。一是端正指导思想，切实解决好“认识不到位”的问题。要强化“三种意识”，即：强化按纲抓建的大局意识，始终坚持把抓基层打基础作为工作落实之要、部队建设之本、科学发展之基，摆上位置，紧抓不放；强化按纲抓建的职责意识，切实增强自觉性主动性，认真履行抓建之责、指导之责、服务之责；强化按纲抓建的长期意识，紧跟时代发展和形势变化，准确把握特点规律，始终保持抓建工作的连续性一贯性，接力搞建设，创新求发展。二是注重统筹规划，切实解决好“思路不清晰”的问题。要注重基层建设规划的整体性，用好统筹兼顾这一根本方法，正确处理短期任务与长期目标、重点工作与一般工作、建制连队与小散远直单位等关系，坚持抓眼前顾长远、抓重点顾一般、抓大头顾细节，以中心工作带动整体建设，用阶段性任务的完成促进长远目标的实现。三是弘扬务实作风，切实解决好“成效不明显”的问题。严格按照《纲要》“五个坚持”的要求，加强和改进工作指导，重点防止和克服“五多”问题，做好指导力量的“统、合、并、滤”，坚持关键性工作统一协调集中抓，业务性工作按照职责主动抓，交叉性工作明确分工专人抓，防止政出多门造成基层忙乱，真正使各种力量形成合力、各类建设归属其位、各项工作有序开展，确保基层建设全面协调可持续发展。
二、强化自建、把准方向，有效发挥“一线战斗堡垒”按纲建设的主导作用。一是依靠组织引领建设。要把强化班子集体领导的意识和能力，作为建强“一线战斗堡垒”的首要问题，认真抓好民主集中制的学习教育，引导“一班人”正确处理组织管理与行政管理、集体领导与分工负责的关系，真正做到建设大家抓、决策大家定、主意大家出、难题大家解，牢牢把好单位建设的“方向盘”。二是依据制度规范建设。要强化“一班人”按纲建设的纲要意识、照章落实的法规意识，自觉养成依法抓建、依法办事的良好习惯，坚决防止和克服抓建设的盲目性随意性，确保部队思想政治、人才队伍、作风纪律等基础更加牢固。三是凝聚群众力量推动建设。要严格按照《军人委员会工作条例》和《共青团工作条例》的要求，配齐配强组织成员，开展好经常性活动，抓好骨干的业务培训，提高他们胜任本职工作的能力，发挥他们在单位建设中的重要作用。
三、激发动力、提高能力，努力锻造“一线带兵人”按纲落实的过硬本领。一是激发干事创业的动力。要把强化事业心责任感作为建强一线带兵人队伍的首要环节，从抓好经常性思想教育入手，通过加强理论武装、培育当代革命军人核心价值观，努力提高基层干部的思想境界，引导他们树立正确的事业观工作观政绩观，始终保持昂扬进取、爱岗敬业的精神状态。认真贯彻落实《军队干部选拔任用工作条例》，建立健全公正公平的选人用人机制，树立“凭实绩用人、靠素质立身”的正确导向，营造尊知重才、选贤任能的良好氛围，调动一线带兵人安心本职抓基层的积极性。二是保持队伍的相对稳定。一方面，严格实施基层干部的计划管理，从严控制提前晋职、机关借调的干部数量；另一方面，在每年分配充实到基层的干部数量有限的情况下，要重视发挥士官骨干的作用，挑选群众威信高、综合素质强的士官代理排长职务，采取宣布代理命令、发放任职聘书、享受排职岗位津贴、纳入支部班子等措施，真正把责任、权力、利益统一起来，使他们能够打消思想顾虑、放手开展工作、勇担领导重任。三是提高施教施管的能力。着眼提高组教施教能力，经常开展教育技能培训，组织议教评教活动，分析官兵现实思想、规范阶段教育内容、研究改进方法手段，在学习交流中集思广益、相互提高；着眼提高依法管理能力，加大现代管理知识的学习力度，深入开展“学法规、知法规、用法规”活动，教育引导干部骨干自觉坚持依法管理、严格要求与以人为本、以情带兵相统一，确保“四个秩序”正规、内部关系和谐。
