我县“三严三实”专题教育活动开展以来，县人大常委会领导班子按照中央、省委、市委和县委关于开展“三严三实”专题教育部署和要求，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在深入开展“严以修身、严以律己、严以用权”专题研讨和持续整改问题的基础上，以践行“三严三实”为主题，聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，坚持兰考标准，联系班子和个人实际，深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，明确努力方向，强化践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，认真搞好学习教育，提升思想认识；坚持开门活动，广泛征求意见；查摆存在问题，深刻剖析原因；明确努力方向，制定整改措施；坚持边查边改、立行立改，专题教育活动取得初步成效。
在“三严三实”专题教育活动中共查摆出涉及县人大领导班子的问题5条（次）。现将有关情况报告如下。
一、存在的问题
（一）“严以修身”方面的问题
一是学风不实，重业务、轻思想政治教育问题。学习制度坚持的不够好，学习计划、学习记录、考勤记录等学习档案不够规范健全，缺乏刻苦钻研精神，理论联系实际不够，存在走形式轻实效的情况。比如，每周二、五学习日制度坚持得不好，个别党员领导干部和机关工作人员有缺席现象，个别同志的学习笔记有找人代写现象。
二是有时对工作要求不高，抓落实不够，工作质量有待进一步提升。如对常委会审议意见的落实，对代表议案和建议的办理等缺乏监督机制，跟踪问效不够，工作成效受到一定影响。
（二）“严以律己”方面的问题
一是服务代表的意识不强。有的领导干部没有很好地发挥人大常委会组成人员和人大代表的职能作用，履职尽责不到位，工作中有顾此失彼现象。如有的领导干部忙于会务和其他事务，很少参加所在代表小组组织的代表活动。有时即使参加了所在小组的代表活动，也不是以普通代表身份参加，而是以领导身份参加。
二是对乡镇各代表活动小组的指导不到位。在与乡镇的联系方面，指导多、服务少，帮助基层人大解决实际困难和问题不够。比如××镇人大主席团提出的代表活动经费标准仍为上世纪90年代标准，标准过低，不适应工作需要的问题，由于缺乏文件依据，至今没有解决。再如，××等乡镇人大主席团提出的对规范性文件备案审查工作进行培训的问题，至今没有得到解决。
（三）“严以用权”方面的问题
在监督工作方面存在不作为或作为不及时现象。监督工作有待进一步加强和改进，缺乏改革意识和开拓创新精神，在监督工作中过多地强调重程序、重形式，监督的广度和深度还不够；特定问题调查、专项工作评议、专项询问等刚性监督手段运用不够，监督成效还有待进一步提高提升。比如，上级人大安排的职业技术教育、农产品质量安全专题询问，对农机、交通、人口计生三个部门的预算审查等相对刚性的监督工作，考虑到与相关单位的关系问题，还没有真正落实。
二、产生问题的原因分析
针对“三严三实”方面存在的问题，透过现象看本质，由表及里深刻剖析这些问题产生的原因，既有共性原因，也有个性因素，既有外部影响，也有内因使然，对照焦裕禄精神和“三严三实”要求，最根本的原因是理想信念坚守不力、党性修养有所弱化、宗旨观念树得不牢、政治纪律和组织纪律意识不够强化、监督管理不够严格。
（一）对照焦裕禄精神，理想信念不够坚定。县人大常委会班子成员都是党培养多年的领导干部，亲身参与和见证了改革开放，对中国特色社会主义理想、道路、理论、制度感受深刻、坚信不疑、坚定追求，但随着世情、国情的变化，有的同志放松了对世界观、人生观和价值观的不断改造，对“四大考验”、“四种危险”缺乏警醒，对有些错误思潮认识模糊，对共产党人理想信念和精神追求领悟不够、坚守不力，缺少焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止的执着。特别是随着市场经济的不断发展，对拜金主义、享乐主义、歪风邪气等不良思想和风气的抵制旗帜不够鲜明，缺乏甘为清贫乐于奉献的精神，在精神追求上满足于现状，在物质享受上总想攀比，在工作质量上只求过得去、不求高标准。
（二）对照焦裕禄精神，党性修养有所滑坡。县人大常委会党组对党性修养是重视的，对党组成员和机关党员干部加强党性修养抓的是紧的，要求是严格的，但个别党员还存在一些不良倾向和问题，对此，党组教育、引导工作做得不够，还有待进一步加强。比如，有的同志认为自己作为党培养多年的领导干部，在党性修养方面已经成熟了，加强党性修养锻炼的意识有所弱化。个别同志随着环境的变化、职务的升迁、地位的提高，政治意识、大局意识和责任意识弱化，缺乏使命感和责任感，世界观、人生观、价值观模糊，不能很好地坚持立党为公、执政为民。有的同志不敢坚持党性原则，在工作中“一团和气”，怕说多了“越权”、干多了“越位”、批评多了得罪人，缺乏担当精神，不敢触及矛盾，不能开展批评。
（三）对照焦裕禄精神，宗旨观念树得不牢。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。有的同志对人大在国家机关中的重要地位认识不到位，对人大的法定职责认识不到位，对自己应承担的职责认识不到位，依法履职的责任心还不够强。有的同志认为人大工作讲法律、讲程序多，不直接处理经济社会发展中的具体问题，只要依法按程序办事就行了，缺乏开拓创新精神。有的同志认为到人大工作是最后一站，面临退休，干多干少一个样，一心工作、昂扬向上的精神状态有所减退。有的同志缺少焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，不能很好地固守宗旨信念、践行群众路线，不能充分发挥人大密切联系群众的优势，深入基层不够，联系群众不够，为民代言不够，维护群众利益不够，主动服务群众不够，解决群众实际困难不够，开展群众工作缺少方法等。
（四）对照焦裕禄精神，政治纪律和组织纪律、财经纪律执行不够到位。在执行政治纪律方面，对学习政治理论的重要性迫切性认识不足，学习的主动性和自觉性不够，对一些敏感问题尤其是意识形态领域的复杂斗争，不能够上升到讲政治的高度去认识和分析问题，认不清问题的严重性，意识不到潜在的风险。对党章学习贯彻不够，不能按照党员标准严格遵守政治纪律，不能认真履行党员应尽的义务和责任，不能充分发挥党员的先锋模范作用。在执行组织纪律方面，对组织纪律有关规定和要求学习不够深刻、重要性认识不足，认为人大议事规则是民主集中制，“集体有权、个人无权”，不易出现违反组织纪律规定的问题，放松了对自身的纪律约束，不能高标准按照组织纪律的规定严格要求、严格约束、严格监督。如有的同志认为大的组织原则不违背就行了，参加基层支部组织生活会少一些，党费晚缴一两天，不是什么大的问题。县人大常委会党组对这种“尘埃”式违反组织纪律行为的危害性认识不足，缺乏严厉的批评教育和监督。
（五）对照焦裕禄精神，“三严三实”落实不力。当前，我国正处于经济社会转型期和社会矛盾突发期，腐败现象、不正之风滋生蔓延。在市场经济大潮冲击下，在形形色色利益诱惑下，不能按照“三严三实”的标准严格要求自己。在严于修身上，有的同志没有站好站稳脚跟，随波逐流、人云亦云，心理上发生变化、失去平衡，产生了从众心理和攀比思想，主观上存在追求物质生活享受和低俗文化的欲望，对自身严格约束不够。在严于用权上，有的同志没有牢固树立正确的权力观，有时存在利用工作便利和影响，向有关部门和人大代表打招呼、办私事的现象。在严于律己上，有的同志认为人大不管钱、不管物、不管项目，不具备腐败的条件，对反腐败有事不关己的思想；还有的同志认为吃点、喝点、用公车办点私事是生活小节，不是什么大的原则问题，遵守财经纪律不够严格，缺乏防微杜渐的意识，缺乏焦裕禄同志艰苦朴素、廉洁奉公，任何时候都不搞特殊化的道德情操。在“三实”方面，有的同志存在有时谋划工作脱离实际、在工作中不敢担当、抓工作落实力度和韧劲不够的问题。县人大常委会领导班子对存在的上述问题重视不够，没有时刻按照“三严三实”的标准和要求加强对机关党员干部的教育、引导、监督和管理。
三、努力方向和改进措施
县人大常委会领导班子坚持实事求是、求真务实，不护短、不遮丑，不“走神”、不“散光”，在前段初步整改的基础上，按照“一学三促四抓”和“一学习二联系三结合四重点五成效”的要求，进一步加大整改力度，对查摆出来的问题，能够立即解决的立即解决，由于客观条件限制，暂时不能解决的，将逐条制定整改措施，明确时限要求，切实加以解决。通过扎实整改，努力实现宗旨意识明显增强、履职能力明显提高、人大工作水平明显提升、作风建设明显加强、廉洁自律明显强化，确保教育实践活动“不虚、不空、不偏”，取得扎扎实实的成效。
（一）不断加强思想政治建设，坚持正确的政治方向。坚持把思想政治建设摆在首要位置，教育和引导县人大常委会党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好思想“总开关”问题，毫不动摇地坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想、政治、行动上与党中央保持高度一致。自觉接受县委领导，坚持重大事项向县委请示报告制度，切实把党的领导贯穿于人大常委会履职的全过程。坚决维护县委权威，切实履行法定职责，以高度的政治觉悟和强烈的政治责任，不折不扣地保障县委重大决策部署得到及时有效的贯彻落实，推动和谐××务实××建设。
（二）不断加强学习，提升能力和水平。健全完善集中学习、举办专题讲座、参加教育培训等学习制度，切实加强学习教育工作。一是紧紧围绕树立理想信念、宗旨意识、群众观点，深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习弘扬焦裕禄精神等。二是结合人大工作实际，认真学习人民代表大会制度理论，学习宪法、组织法、代表法、监督法和我省实施办法等法律法规。三是根据岗位职责，学习掌握开展人大工作必须的政治、经济、科技、文化、社会等方面知识。四是坚持理论联系实际，用科学理论指导工作、指导实践，全面提升履职能力。
（三）不断增强宗旨观念，依法履职尽责。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，学习弘扬焦裕禄精神，学习杨正超等先进典型，克服“退坡”思想，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、主动性和坚定性，增强依法履职的光荣感、使命感和责任感，责随职走、心随责走，履职尽责、敢于担当，切实做好职责内的各项工作。
在监督工作方面，一是按照县委工作部署，制定监督工作计划，突出监督工作重点。二是坚持围绕中心、服务大局，依法行使重大事项决定权，使党委的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志，凝聚发展合力。三是紧贴县委中心工作和政府重点工作，围绕一批事关××经济社会全局的重大专题，围绕一批促进发展和改善民生的大事，围绕一批涉及群众切身利益的问题，利用多种形式，依法开展工作监督和法律监督，切实增强监督实效，监督支持“一府两院”做好工作，推动科学发展和民生改善。
在代表工作方面，一是认真落实关于切实加强对人大代表教育和管理的意见，进一步健全完善代表培训、代表小组活动、代表述职评议、代表履职档案、县人大常委会主任和副主任接待代表日、邀请代表列席常委会会议、常委会组成人员联系代表等制度，抓好有关制度和活动的监督落实工作，促进代表教育和管理工作的制度化、常态化。二是强化代表议案建议办理工作，筛选部分重点建议案，分别由常委会领导领衔督办，提高办理质量。三是举办县人大代表培训班，提高代表依法履职能力和水平。四是在全县各级人大代表中继续开展“五保障五带头三联系一述职”和“让人民满意促科学发展”活动，加强对县直专业代表小组活动的指导，发挥好人大代表与群众联系的桥梁纽带作用。
在信访工作方面，强化领导责任，认真办理群众来信来访，努力为人民群众排忧解难，维护社会和谐稳定。
（四）不断转变工作作风，务实重做求效。一是深入开展“三联系”活动。常委会领导同志带头，每名人大代表联系一个致富能手（联强），联系一个弱势群体（联弱），联系一个群众代表，并公开联系点和联系电话，定期到联系点联系选民。通过三联系，更好地促进干部素质提升、机关作风转变、工作措施落实。二是切实改进文风会风。首先是本着务实高效的原则，对县人大常委会各类会议统筹安排，严格控制会议数量和规模，合理安排会议会期和议程。其次是修订完善《县人大机关公文处理办法》，严格控制和精简发文数量和文件篇幅。其三是编发人代会简报强调坚持少而精的原则，没有实质内容、可发可不发的简报一律不发。三是提升联系服务群众“最后一公里”水平。首先是按照县委部署，组织机关党员干部学习焦裕禄精神，做为民务实清廉好干部，增强联系服务群众“最后一公里”的意识。其次是修订《公民旁听县人大常委会会议办法》，使群众更好地了解县人大及其常委会依法履职的情况，及时听取群众对人大工作的意见和建议，进一步密切与群众的联系。其三是坚持从实际出发，力戒形式主义，改进视察、调研、执法检查等工作的方式方法，多深入基层一线，努力做到真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心维护群众利益。四是建立健全县乡两级人大工作联动机制和联系服务人大代表、基层群众工作机制，注重加强与基层人大、人大代表和人民群众的联系，努力帮助其解决实际困难和问题。五是结合“六五”普法工作和纪念全国人民代表大会成立60周年宣传活动，加大法律法规的宣传力度，拓宽宣传渠道，增强宣传实效，引导人民群众依法表达合理诉求、维护合法权益、解决矛盾纠纷，推进法制××建设。
（五）不断加强自身建设，树立良好形象。一是加强制度建设。认真抓好人大常委会及人大机关工作制度的制定、修订、完善工作，力争尽快汇集成册，为人大常委会及人大机关工作提供重要遵循，使“三严三实”专题教育活动开展的过程成为制度建设成果不断深化巩固的过程。落实县人大常委会及机关会议制度，整顿人大常委会及人大机关作风，加强管理教育，严格执行请销假制度，实行重要会议出缺情况通报制度，严肃人大常委会及人大机关会议、活动纪律。二是加强廉政建设。认真学习贯彻中央、省委和市委、县委关于廉洁从政的有关规定，组织开展多种形式的反腐倡廉教育活动，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。进一步制定完善反腐倡廉相关工作制度，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，切实抓好人大常委会及人大机关党风廉政建设和反腐败工作。三是加强队伍建设。按照“三严三实”的要求，结合人大机关实际，深化“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关创建活动，抓好班子，带好队伍，教育引导常委会组成人员和机关党员干部增强组织观念、纪律意识和规矩意识，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律和廉洁自律等规定，建设一支高素质的人大干部队伍，树立县人大常委会及人大机关的良好形象。
