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县委副书记、县长在“三严三实”专题民主生活会上的发言提纲
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  “三严三实”专题教育开展以来,按照中央和省市县委的统一安排,我深入研读规定书目材料,认真学习习近平总书记、××书记、××书记系列重要讲话精神,以“三查三保”活动为载体,对照焦裕禄精神这面镜子,广泛征求意见,深入查摆问题,剖析思想根源,使自己深感教育、深受触动。现结合××县两方面的工作情况对照检查如下:
  一、需要说明的个人事项
  一是办公用房17平方米;个人参加了公车改革,公务用车由政府办公室统一调配,车辆标准符合规定。二是个人现有商品住房位于××,面积112平方米,2004年8万元购买。三是个人月工资4020元,年收入4.8万余元。四是妻子××在××工作,女儿××在上大学,不存在亲属子女经商办企业问题。
  二、“三严三实”方面存在的突出问题
  通过征求意见、自我剖析、谈心交心,对自己“三严三实”方面存在的问题进行梳理、归纳,主要有以下几个方面:
  (一)修身做人方面。一是政治理论学习不够主动。虽然平时花费在学习上的精力较多,但学习内容主要以上级新精神、新政策和经济知识、业务知识为主,对社会主义理论知识学习不够系统,对改革开放条件下我们党所面临的“四大危险”、经受的“四大考验”等问题,平时思考和研究太少,认为这些事情有党委在抓,自己跟着走就行了,过多依赖县委和上级组织的集中学习。二是宗旨意识不够牢固,联系群众不深入。平时调研、检查工作,到重点企业、重点项目多,去群众家中访贫问苦少,到困难群众家中与群众面对面拉家常少,对民情体察不深入,对群众想什么、盼什么、要政府帮助做什么了解的不及时不全面,对困难群众帮扶不到位。例如,对联系的社区、学校和困难户,平时去得很少,只是逢年过节看望慰问一下、送点钱物,缺少帮助困难户脱贫致富的具体措施。三是艰苦奋斗优良传统坚守不够。缺乏精打细算,过穷日子、苦日子的思想,认为不花钱难办事,花大钱办大事,工作中有时只想着如何把任务完成好,对投入的成本缺乏估算,存在浪费现象。如在招商引资上,对企业提出的税费减免和土地要求论证不严,导致部分项目投资强度不够,土地资源浪费。信访工作中,个别老上访户信访案件已经三级终结,思想工作做不通,为防止进京非访,就采取信访救助措施解决,存在花钱买平安现象。
  (二)用权律己方面。一是决策中发扬民主不够。对政府各项重要事项的决策,大部分都是由分管副职和有关部门讨论,最后上政府常务会议,大家分别发言,我作最后总结,决策过程中没有充分征求群众意见,也很少通过专家集思广益、充分论证,导致决策缺乏民主。如××区规划调整,我听了几次工作汇报,和有关部门人员召开了几次会议就定了,没有邀请人大代表、政协委员,也没有群众代表参加。二是履行“一岗双责”还不到位。总认为干部廉政建设主要以纪委、组织等部门为主,在发现一些部门和干部有不廉洁问题时,多以批评、敲打、提醒为主,无形之中当了老好人。政府常务会议研究经济工作多,研究廉政建设工作少,说的多,抓的不实,对一些单位和部门出现的不严不实行为严肃批评和纠正不力,一些不正之风和违法违纪现象还时有发生。三是公务接待管理还不够规范。虽然在迎接上级检查、调研和兄弟县市交流学习上能够严格按照标准接待,但在招商引资接待外来客商时,总认为客商不是机关干部,招待不周怕被认为是不欢迎、遭怠慢,就想着要尽好地主之宜,让外商吃好、喝好,有时超出了接待标准。
  (三)干事创业方面。一是工作中急于出成绩,对抓基层打基础工作重视不够。工作中对经济发展速度看得比较重,过于追求GDP和财政收入,为了尽快干出成绩,工作中抓大项目多,抓典型多,抓立竿见影的事情多,考虑长远发展的事情少。如,项目建设为尽快出形象,企业手续没有办齐就催着开工建设,导致后期手续办理困难,影响企业正常融资;城市管理工作注重抓主要街道,对城市基础设施建设投入不足,小街小巷和城乡结合部下功夫较少。二是执行上级政策和决策部署有实用主义现象。执行上级政策时首先考虑如何使本地利益最大化,对本地有利的执行就坚决、彻底;对本地没有利的、执行中困难大的,就有观望思想,想等等看看,执行不坚决,有时还存在讨价还价、打折扣现象。三是开拓创新动力和克难攻坚勇气不足。常认为政府的工作主要就是抓落实,我本人只要按照党委的部署执行就可以了,在工作机制创新和开拓进取上用力不足。有时认为自己工作经验丰富、岗位历练多,习惯于凭老观念想新问题,靠老经验办新事情,在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性。例如,在××工作时,由于征地拆迁、城市管理等工作任务重,协调难度大,总认为××职能不全,办事效率低,面对工作上的困难,存在畏难退缩、等待观望思想。
  三、产生问题的原因分析
  反思自己存在的“不严不实”问题,最根本的原因,还是在理想信念、宗旨意识、党性修养等方面出现了问题。
  (一)懈怠了理论武装,理想信念不够坚定。加强理论武装,才能不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,才能保持政治清醒,才能在思想上做明白人。自己在“不严不实”方面出现问题,首先是自己对政治理论学习不够重视。总认为自己有乡镇、县、区等8个岗位的工作经历,也经常参加省、市党校的理论学习,不知不觉放松了政治理论知识的学习。有时也想着在尽职尽责的同时,提升自己的政治素养,但实际上却是重前者轻后者,常常用事务工作代替政治和党性锻炼,感觉工作干好了就是对党的事业负责了,就是为人民服务了。加之受到社会上不良现象和风气影响,自己的世界观、人生观、价值观有所动摇,产生模糊认识,对不良现象放松了思想警惕。自己身上出现的“不严不实”问题,究其原因还是放松了思想理论武装,理想信念产生了动摇,“总开关”出现了松动。
  (二)淡化了群众观念,宗旨意识有所减弱。随着职务的提升,工作坐机关多了,到基层和群众家中去的次数少了,对群众的生活状况、所想所盼了解的不多,与群众的距离不知不觉拉远了。工作中也经常讲群众利益至上,但在作决策办事情时,考虑对上负责多,对关系群众切身利益的事情考虑的不周全。遇事首先想的是如何尽快完成工作,如何圆满地完成上级交办的任务,站在政府立场上考虑问题多,站在每家每户群众立场上考虑问题少,对群众的宣传引导不够,遇到群众不理解、不支持工作的现象,还认为是群众思想落后、觉悟不高。这些问题的产生,主要原因是宗旨意识淡薄,缺乏为民情怀,没有把群众当作服务对象而当作管理对象,没有从内心里把群众当亲人、当作衣食父母。
   (三)放松了党性修养,艰苦奋斗精神减退。对“不严不实”问题的危害性认识不足,对反腐败斗争的长期性、艰巨性认识不足。艰苦奋斗、勤俭节约的意识减弱了,对“两个务必”的要求执行力下降了,放松了要求,降低了标准,总认为自己具有一定的抵御腐蚀、辨别是非的能力,能经受住考验,不会出大问题,不能时时刻刻做到如履薄冰、如临深渊。在工作中遇到困难的时候,没有充分发扬焦裕禄同志改天换地的奋斗精神,总想着向上级要政策、要资金,缺乏迎难而上的斗志和气魄。
  (四)降低了榜样标准,焦裕禄精神践行不力。“三严三实”是各级领导干部为政之道、成事之要、做人准则。焦裕禄精神是“三严三实”的生动诠释,对照焦裕禄精神,尤其是与焦裕禄亲自起草的《干部十不准》相比,感到自己在艰苦朴素、无私奉献,任何时候都不搞特殊化等方面要求不够严、不够实,无形中降低了严于律己的标准。特别是随着现代社会文明程度的提升,依法治国、依法治县的意识没有跟紧时代进步的需要,敬畏法律、崇尚法治意识还没在脑海中根深蒂固,没有加强对工程项目的依法监管,导致一些政府部门在财政资金使用、工程项目建设等方面出现了问题。这些都说明自己对新的形势下如何践行焦裕禄精神探索不够,也说明了学习焦裕禄精神不能喊在嘴上,要切切实实落实到行动上、体现在工作上。
  四、今后努力方向及整改措施
  针对自身存在的“不严不实”问题,我将认真梳理,建立台账,强化措施,确保整改到位,把整改的成效体现到推进经济社会发展上来,体现到为基层群众办实事上来。
  (一)加强理论学习,坚定理想信念。加强政治理论学习,全面领会十八大和十八届三中、四中、五中全会精神实质,认真学习习近平总书记系列讲话精神,切实掌握中国特色社会主义理论体系,正确理解科学发展观的科学内涵和基本要求,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,把焦裕禄等先进典型作为学习的标杆,贯穿到今后的工作和学习中。通过学习,增强党性意识,坚定理想信念,树立群众观点,严守政治纪律和政治规矩,在任何时候、任何情况下都始终与党中央保持高度一致。
  (二)树立为民情怀,切实解决群众困难。认真落实下基层工作,争取把全县854个行政村(居委会)全部走遍。对自己联系的乡镇、企业和贫困群众,每月走访一次,对存在的困难详细记录、建立台帐,千方百计予以解决。全力抓好全县“十项重点民生工程”,加大投入,定期检查,及时帮助协调解决有关问题,确保每年确定的“十项重点民生工程”全部完成。切实抓好城市管理,每月组织一次城市管理现场观摩,按照“严管重罚,舍得投入”、“七分管理,三分建设”工作理念和“绿、亮、净、畅、文”五个标准优化城市环境,进一步巩固提升“三城联创”成果。强力推进“美丽乡村”工作,按照县委提出的“美丽乡村”三个标准和遵循,健全队伍,完善机制,强化措施,努力为城乡居民营造优美宜居的生活环境。统筹推进教育、文化、卫生等各项社会事业发展,真正把群众的要求当作第一选择、群众的呼声当作第一信号、群众的满意当作第一标准,切实解决关系群众切身利益的困难和问题。将扶贫开发作为“十三五”时期经济社会发展的统领,大力实施精准扶贫工程,真情关注贫困群众疾苦、真心帮助贫困群众脱贫,确保××人民同全国、全省人民一道同步迈入小康社会。
  (三)坚持务实重干,努力推进工作落实。切实转变工作作风,坚持求真务实,勤于调查研究,走出办公室,深入基层、企业、学校和项目工地,及时了解情况、发现问题,解剖麻雀,总结经验,把握规律、破解难题,不断推动工作开展。进一步完善政府决策程序,重大事项集体讨论决定,牵涉到民生和群众切身利益的重大问题决策时,广泛征求群众意见,认真吸取专家学者、人大代表、政协委员及社会各界代表的建议,确保决策建立在广纳民意、广聚民智的基础上,增强决策的科学性。继续加大招商引资和项目建设力度,着力抓好经济开发区、特色商业区、××产业园区建设,加快推进电子商务产业园组装步伐,紧盯××制造、“互联网+”和“总部经济”等新兴产业,吸引更多企业入驻。同时,加强对重点工作和重点项目的跟踪问效,对存在的突出问题现场办公,协调有关部门解决,确保各项工作有声有色,扎实推进。
  (四)强化整改措施,确保“不严不实”问题整改到位。针对查摆出来的“不严不实”突出问题,进一步梳理归纳,制订整改计划,建立整改台帐,明确时间,强化措施,促进整改。把整改问题和学习弘扬焦裕禄精神结合起来,以焦裕禄精神为标杆和榜样,深学、细照、笃行,以实际行动丰富焦裕禄精神的时代内涵;把整改问题和解决群众反映的问题结合起来,深入基层开展调研座谈,广泛征求群众意见,回应群众呼声,主动化解矛盾,把群众反映强烈的问题全面整改到位;把整改问题和推进工作落实结合起来,进一步转变工作作风,该进工作方式方法,提高凝聚力、创新力、执行力;把整改问题和加强自身修养结合起来,按照“三严三实”要求,从思想根源改起,从灵魂深处改起,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,确保整改到位的问题不再反弹。
  (五)落实“三严三实”要求,带头做到勤政廉政。切实履行抓党建责任,把党建工作贯穿于经济社会工作之中,重点抓好行政村(居委会)软弱涣散班子整治和非公企业党组织建设工作,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。认真抓好政府廉政建设,建立健全各项规章制度,加强干部教育管理,转变干部作风,营造勤政廉政和干事创业的浓厚氛围。认真践行廉洁从政承诺,带头遵守廉洁自律各项规定,时刻以《党章》和《中国共产党员廉政准则》要求自己,认真贯彻执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、中央八项规定、省委省政府20条意见及市委意见,把牢法律与纪律的高压线,把牢公与私的警戒线,把牢个人与家庭的情感线,做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派。自觉接受党组织和群众的监督,管住自己,守住小节,防微杜渐,以实际行动树立自身良好形象。
  由于个人认识水平、思想觉悟所限,有些问题找的还不够准确,剖析不够深刻,还有些问题可能还没有查摆到位,恳请领导和同志们提出批评意见,我将虚心接受,认真加以整改。    
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