立足科学发展 着力自主创新
完善体制机制 促进社会和谐
金秋时节，党的十八届五中全会圆满完成各项议程后，在北京胜利闭幕。这是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，擘画了未来五年的宏伟发展蓝图。这是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件。十八届五中全会及其审议通过的《建议》，必将对中国未来的发展产生深远影响，在中华民族发展史上留下浓墨重彩的一笔。
一、科学发展：“十三五”规划的灵魂
科学发展观是十八届五中全会精神的灵魂，是编制“十三五”规划最重要的指导方针，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。
正确认识和处理科学发展观与体制改革和制度建设的关系。科学发展观和经济制度属于不同层次的范畴。科学发展观无论作为哲学范畴，还是作为发展的经济学范畴，都属于知识、理论、意识形态的范畴，而经济体制或经济制度则属于经济基础范畴。它们之间应当是经济制度决定科学发展观，科学发展观反作用于经济制度的关系。一方面，科学发展观为体制改革和制度建设提供了动力，指明了方向，使经济体制改革能够有正确的目的、方向和目标；另一方面，体制改革和制度建设又是贯彻和落实科学发展观的经济基础和制度保障。
正确认识和处理大力发展经济与坚持以人为本的关系。科学发展观的核心是以人为本，人的自由和全面发展是最终目的。以人为本所强调的是人在经济活动中的主体地位，人本身成为发展的根本目的，人本身的自由全面发展是发展的本质内容。讲科学发展观不能只讲以人为本的本身，还要讲以人为本借以实现的形式和基本内容。必须克服见物不见人的错误思想和做法。一方面，以人为本必须以经济发展、生产力的发展为前提。另一方面，以人为本要建立在以生产力的高度发展为前提的高度文明的经济制度的基础上，必须建立在人支配物而不是物支配人的生产方式的基础上，必须建立在消除奴隶般的社会分工（首先是物质劳动和精神劳动的分工）和阶级对立的基础上，否则，以人为本就会成为哲学上人本主义的空话、废话。
正确认识和处理政绩观与发展观的关系。树立政绩观的重点和关键是领导机构和领导干部，贯彻落实科学发展观的积极成果必然表现在政绩上。正确的发展观是正确的政绩观的指导方针和灵魂，正确的政绩观是贯彻落实科学发展观的基础和前提。当前，贯彻落实科学发展观要从树立正确的政绩观入手；政府和各级干部的政绩应当由广大人民群众来评价。
正确认识和处理各种利益关系。马克思主义认为，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。正确处理新形势下的人民内部矛盾，反映和兼顾各方面的利益。首先，必须考虑并满足最大多数人民群众的利益要求。其次，要公平、公正、合理、合法地协调好各种具体利益关系。既要承认具体利益的差异性，又要在制度、法律和政策上，坚决打击那些采取不正当手段谋取特殊利益的人和行为。再次，要尊重经济规律，用经济杠杆调整利益关系。
正确认识和处理改革、发展、稳定的关系。发展需要改革，依靠改革清除束缚生产力发展的体制障碍，建立有利于促进技术进步、优化资源配置和增进效益的经济运行机制，增强发展的活力，提高经济的整体素质和效益。改革需要发展提供必要的物质条件和较为宽松的经济环境，同时改革必须为发展服务，解决经济发展中的矛盾和问题。改革与稳定的关系同样如此。改革的过程需要稳定的环境，而改革的进展必然在更高层次上维系社会稳定。
二、以人为本：提纲挈领的发展本质
构建和谐社会最根本的是坚持经经济建设为中心，大力发展社会生产力。构建和谐社会与加快经济社会发展紧密联系。以发展求和谐，加快经济社会发展才能推进和谐社会建设；实现社会和谐是发展的一个重要目标，社会更加和谐有利于实现经济社会更好地发展。构建社会主义和谐社会，关键在加快经济社会发展。构建和谐社会的基础是发展。贫困是产生社会不和谐的重要原因，发展则是消除贫困的根本途径，发展才能创造更丰富的社会物质财富，使人民群众的生活水平不断提高，社会生活更加和谐。因此，要把科学发展观贯穿于发展全过程，目的就是更好地推动经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。经济社会发展不断达到一个新的水平，我们的社会才能不断达到一个新的和谐状态。
三、自主创新：建设创新型城区的推进器
“提高自主创新能力”“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节” 。
科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。自主创新能力不足，将难以为我区经济发展提供强劲的动力支持。必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高区域竞争力的中心环节，把建设创新型城区作为面向未来的重大战略。
四、忧患意识：永不自满、永不懈怠
谈成绩，实事求是；讲问题，切中要害。心存忧患，方能从容应对各种挑战；居安思危，才会始终挺立时代潮头。
中国共产党执政的忧患意识，是我们党为了最高纲领而不懈奋斗的自觉意识。党执政的忧患意识的强弱同执政成绩的大小、执政地位的巩固与否紧密联系。党执政的忧患意识愈强，执政地位愈巩固，反之亦然。一般来说，影响党执政的忧患意识强弱的主要因素有三个方面；第一，各级党组织和广大党员对党的历史使命的认知水平。认知水平愈高，党执政的忧患意识愈强。第二，对前进道路上可能出现的困难和风险的警觉程度。党只有对前进道路上遇到的各种困难和风险始终保持高度的警觉，才能将蕴藏在广大党员中的潜在的忧患意识聚合，转化为现实的社会责任和历史使命感，从而形成促进社会发展的强大推动力。第三，全党的精神状态。一个因循守旧、不思进取的党一定不具有忧患意识。因此我们在发展的道路上要时刻保持清醒。
五、完善体制机制：加快我区经济发展
突出改革，用改革的办法解决发展中的问题，通过不断完善体制机制促进科学发展。“十三五”时期是我区全面建设小康社会的关键时期。实现新阶段的发展任务，必须坚定不移地推进体制创新。要大力推进政府行政管理体制改革，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批；要按照建设现代政府的要求，履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，实现政府管理职能转变和管理创新，建设法治政府和服务型政府。
就我区而言，应力争在一些关键领域和重要环节上取得突破性进展。一是推进行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能。深化投资体制改革，加强对全社会投资活动的引导、调控和监管。深化政府机构改革，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。二是深化国企改革。加快国有大型企业股份制改革，继续推进国有中小企业产权制度改革。建立健全国有资产监管体制。继续深化集体企业改革，创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。三是推进财政金融体制改革。建立健全与事权相匹配的财税体制，大力支持国有金融企业股份制改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业，进一步完善金融监管体制。继续发展土地、技术和劳动力要素市场，推动现代市场体系建设。要大力引进战略投资者，加强对外资的产业和区域投向引导。
六、促进社会和谐：构建社会主义和谐社会
构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务要求我们：必须紧紧依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把人民群众以及各方面的积极性、主动性、创造性都充分发挥出来，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗；必须正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，协调好各方面的利益关系，不断在发展的基础上满足人民群众日益增长的物质文化需要，保证人民群众共享改革发展的成果；必须抓紧解决人民群众生产生活中的突出问题和困难，夯实党执政的阶级基础和群众基础，保持党同人民群众的血肉联系；必须加强社会建设和管理，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，维护社会稳定，保证广大人民群众安居乐业。只有把这些工作都更加自觉、更加主动地做好了，我们党才能不断增强执政的社会基础，才能更好地实现继续推进现代化建设。
以上是我对学习“十三五”规划的一些心得体会。我们会继续一如既往努力工作，为把我们的城市建设的更加美好而奋斗终生。
