随着经济发展和社会转型加快，社会利益格局多元化日益明显，群众的利益诉求也呈现出多样化的态势，各种不稳定因素增多，协调解决好各方面利益关系的难度加大，维护稳定工作任务艰巨。为此，县委、县政府以“深入实施强县战略，全力推进小康行动，加快建设幸福工程”为目标，大力实施“富民、利民、强民、康民、安民”五大工程，凝聚民心，理顺民意，全力做好新形势的群众工作，维护了我县社会大局稳定，为促进我县经济又好又快、更好更快发展奠定了坚实基础。我县的主要做法如下：
一、强化民生保障投入，夯实社会和谐基础
一是“三化同进”做精民生蛋糕。“忧民之忧者，民亦忧其忧”。胡锦涛总书记曾在分析党面临着的形势和挑战中讲到了“四种危险”，其中一种就是“脱离群众的危险”。而社会建设和管理的根本宗旨就是改善民生、保障群众利益、增进群众福祉。近年来，我县之所以能在推动经济快速发展的同时，持续保持和谐稳定的社会局面，关键就在于我们始终做到把改善民生作为“第一追求”，千方百计保障和加大民生投入，办成了一大批民生工程项目，抓好了一揽子民生社会事业，解决了一系列民生突出问题，较好实现经济建设与社会建设同步推进，为加强社会管理、促进社会和谐奠定了良好基础。
二是完善激励政策促群众增收。出台了干部职工带头领办现代农业，鼓励农民工返乡创业待等政策，xx名党政干部和农技人员领办现代农业xx个，规范流转土地xx万亩，建立高效农业示范基础xx万亩。xxxx镇xx社区利用自己的区域优势，发展集中经济，通过创办物业管理公司、建筑工程公司、停车场和发展集贸市场等方式，让社区居民充分就业，保群众增收。
二、结对认亲帮扶群众，搭连心桥理顺民意
一是搭建连心桥干部群众心连心。“敬人者人恒敬之，爱人者人恒爱之”、“以事实为依据，以法律为准绳”、“有话您请讲，有事我来办；以情感人，以理服人；群众的事就是我们的事”，这些贴近群众的话，在我们县每一个镇（乡）综治中心的调解室都能够看到。接待群众时“一杯热茶、一支香烟、一句问候”把老百姓的心和党委政府紧紧联系在一起。
二是结对认亲增进群众感情。深入开展“干部把群众当亲人、群众把干部当亲人”活动。即：认“穷亲”，挂帮贫困户；认“远亲”，挂帮山区群众；认“老亲”慰问孤寡老人；认“娃娃亲”关爱留守儿童；认“特殊亲”理顺上访群众情绪。按照“三二一”帮扶机制(县级领导至少三户、科级干部至少两户、其他干部至少一户)的要求,全县党员干部纷纷走进贫苦农民家庭，来到边远村寨，与老信访户、离任村干部、老党员、孤寡老人、留守儿童、农村低保户、种养大户、致富能手结为对子。干部职工深入群众结对认亲，通过开展政策法规宣传、化解民怨、代理代办等途径，主动贴近和服务群众，让群众切身感受到党的惠农政策关怀和认亲结对的温暖，增进干部和群众之间的感情，更好地推进社会矛盾化解工作。
三是开门接访倾听群众呼声。所有镇（乡）综治工作中心都建立了专门的信访接待室，所有村（居、社区）综治工作站与群众说事室合二为一，专门负责接待群众反映问题。信访接待窗口既是倾听群众呼声的主阵地，也是化解群众心结的减压阀，更是平息群众情绪的缓冲带。全县所有镇（乡）全部开通了视频接访系统，为广大群众提供了反应诉求和解决问题的“快速通道”。热情、文明、理性、规范是接待窗口的基本要求，“一声问候沁心脾、一支香烟话家常、一杯热茶暖人心”，通过这些细节，消除来访群众的对立情绪，更加有利于事情的解决。所有的接访必须严格按照规定进行登记、交办、转办、督办、回复和归档，真正做到群众的呼声有人听，反映的问题有人办。县检察院开展了检务公告牌进村活动。
四是干部走访了解群众疾苦。干部走访群众，既要了解群众的想法、心结、生产生活中存在的困难和问题，也要向群众了解社会治安突出问题和区域，更加准确把握影响全县社会稳定的热点难点问题，以便于采取更加有效的措施切实加以解决。干部走访群众要记好民情日记。
三、发挥群众工作优势，化解矛盾解除民忧
一是创新群众工作方法服务群众。“警无民失根、民无警不宁，警亲民、民拥警，警民一家亲”，这是我县公安机关构建和谐警民关系的一个缩影，更是我县群众工作的一个缩影。县公安局开展了“侦破小案件、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、解决小难题”为内容的“五小工程”活动，活动中总结了“虚心吸引群众、爱心关心群众、热心帮助群众、耐心说服群众、真心对待群众、信心鼓舞群众”的“六心”群众工作法。
二是能动司法化解社会矛盾。xxxx年xx月，xx中学因资不抵债被终止办学，众多债权人经常到县委、县政府上访，影响了我县社会稳定。由于现行法律中没有民办学校破产清算的相关规定，县法院逐级报告，引起了最高人民法院的高度重视，专门出台了《关于对因资不抵债无法继续办学被终止的民办学校如何组织清算问题的批复》的司法解释，县法院据此顺利实现了xx中学的破产清算。县检察院化解信访结案的“柔性接访工作法”、“法理接访工作法”、“综合接访工作法”得到了最高人民检察院的充分肯定，控申接待室连续三年被评为“全国检察机关文明接待室”。
三是依靠专业队伍化解矛盾。在广大农村，引发矛盾的主要原因有两个，一是利益，二是面子，利益的问题需要的是公平，面子的问题需要的是台阶。我县在化解矛盾的时候，如果是利益的问题那就公平公正来对待当事人双方，如果是面子的问题我们就给双方搭个台阶，让大家都有面子，然后化干戈为玉帛，这就是我们调解员要做的群众工作。我县的人民调解员大多数是各个专业、各个行业比较优秀、正直的代表，更多的义务调解员是广大农村德高望重的离任村干部、退休老师和知名人士等，他们长期生活在农村，长期和群众打交道，和群众有着深厚的感情，有很扎实的群众基础，他们的言行能够让群众信服，他们在化解农村矛盾纠纷方面的作用非常明显。在我县， 98%以上的矛盾纠纷能够化解在基层，消除在萌芽状态，完全是这些调解员的功劳。
四是引导群众自己消化矛盾。我县每年都要组织干部职工下基层，开展政策法规大宣传活动，主要宣传党的惠农政策、常用的法律法规、平安创建知识、村规民约以及最基本的道德和行为规范等内容，引导群众正确看待矛盾，理性处理纠纷。比如鸭溪镇针对企业周边环境整治工作，开展了法律进企业活动，引导企业和当地群众妥善处理厂群关系。苟江、龙坪等镇把县委《关于畅通信访渠道、规范信访行为的意见》张贴到各家各户，让群众知道是非对错，对预防非正常上访起到了很好作用。县司法局深入村（社区）、村寨、企事业单位等，向广大群众了解他们对人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正和安置帮教等工作的知晓情况，广泛收集群众的意见和建议，对群众提出的问题予以及时解答。
四、平安和谐干群共建，优化环境确保民安
一是深化平安创建确保群众安居乐业。我县在一个“民”字上做文章、下功夫，排解民忧，凝聚民心，把握民情，激发民力，让平安创建真正惠及广大农民群众，得到了群众的广泛支持。修订了《xx平安创建工作标准》，平安村（寨）的标准是“干净、整洁、平安、文明”，平安单位的标准的“进取、互助、诚信、平安、文明”，平安校园的标准是“学生品德好、师德师风好、校园秩序好”，平安企业的标准是“有一个好的企业管理团队、有一个好的企业周边关系、有一套好的矛盾纠纷处置机制”，平安医院的标准是“医德医风好、医疗技术好、医患纠纷处置好”，平安家庭的标准是“守法、礼义、忠孝、和睦”， 平安创建的内容不断丰富，群众参与创建和管理的积极性普遍提高。到目前，全县共创建平安村寨xx个、平安社区xx个、平安小区xx个、平安校园xx间、平安企业xx个，平安六区xx个，平安医院xx间，平安家庭xx户，平安创建覆盖率已达xx以上。如今的xx，处处洋溢着平安、祥和、文明的新气象。
二是深化平安创建优化发展环境。为加强对新经济组织的服务管理，我县出台了《xx综治委关于在非公有制经济组织中推进综治工作的意见》，在全县非公经济组织中推进综治平安创建工作，取得了良好效果。遵义绿色产品交易中心在党委、政府的引导下，整合自身资源，实现了“矛盾化解、服务管理、物防技防、人口管理、治安巡逻”五进市场的目标。市场经营两年多来，没有发生过一起刑事案件，大大小小的矛盾纠纷都在市场内得到了化解。
五、完善机制快速联动，妥善处置涉及群众利益的突发事件
为了形成快速高效、上下联动处置涉及群众切身利益的突发性事件的机制，我县出台了《关于在群体性事件处置中推行“五个第一时间”的意见》，明确要求涉事单位和部门在出现群体性事件苗头和发生群体性事件时必须 “第一时间报送情报信息、第一时间涉事单位主要领导亲自赶赴现场指导处置工作、第一时间开展调查研究并控制事态、第一时间明确处置化解措施、第一时间清理事件现场”，以确保能够及时维护群众的切身利益和合法权利。
总结以上工作中的做法，有三点体会：
一是政法、综治、维稳工作不仅仅是对敌专政和打击犯罪，更多的是做群众工作，更多的是要让政法、综治干部到群众中“进得了门、说得上话、交得上心”，让群众觉得“可亲可信可敬”，取得群众的信任，这对于化解矛盾有着极为重要的意义。
二是要带着深厚的感情去做群众工作，要想群众之所想，急群众之所急，把群众当亲人，要站在群众的角度去帮助群众解决实际困难和问题。扎根群众，没有克服不了的困难，没有解决不了的难题，也没有化解不了的纠纷。
三是做群众工作一定要讲究方法，一种好的群众工作方法能够增进群众感情，能够改善干群关系，能够化解群众积怨，能够处理矛盾纠纷，但如果方法不当就会适得其反。
县委、县政府顺应群众的期待和要求，提出了“依法管理、强化服务、创新机制，协同推进”的基本原则，以加强群众工作为主线，着力改善民生为重点，夯实基层基础为关键，创新体制机制为保障，构建就业创业、社会保障、国民教育、医疗卫生、住房保障、公共交通、安全保障、环境保护八大体系。主要要突出六个方面的重点：
第一，要夯实基层组织这一重要基础，提高干部队伍社会管理水平。基层是社会管理基础之基础，特别是面对“新三农问题”的严峻考验，必须始终坚持关口前移、重心下移，从抓基层夯基础着力，让党员在服务群众中体现先进性，增强荣誉感、自豪感，发挥好在引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾中的先锋模范作用，不断增强党的威信，提高党的凝聚力。
第二，强化提高人的素质这一有效抓手，加快推进思想政治建设。把提高全社会的道德和文明素质作为加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定的基础性工作来抓，才能打下牢固的思想道德基础，汇聚社会管理的强大精神力量。
第三，牢牢把握群众工作这一主线，进一步增进党群干群关系。人民群众既是社会管理的对象，也是社会管理的主体。目前，我县正处在“三化同进”关键时期，伴随结构调整、社会转型，社会矛盾、问题与新生社会矛盾、问题将长期存在。我们既要尽最大努力化解矛盾，更要深刻认识到，依靠转变作风赢得群众支持、密切党群干群的鱼水关系、凝聚发展合力至关重要。
第四，突出特殊群体这一管理关键，拓宽社会管理范畴。失地农民、留守儿童、空巢老人、流动人口等作为时代的特殊产物，对他们的管理和服务做得好不好，会对加强和创新社会管理产生十分重要的影响。各级党委、政府要时刻关注平均数下的不平衡，更加真心关怀、切实保障特殊困难群体的基本生存需求，少做、不做“锦上添花”的工作，多做、常做“雪中送炭”的工作。
第五，坚持彰显宪法这一有力武器，大力营造良好的法治环境。严格的法律法规和公正执法是加强社会管理中必须坚持的“硬”的一手，在亲民爱民的同时，绝不能骄民宠民，必须依法处理那些藐视法律尊严、挑衅法律底线、影响发展的犯罪行为。只有两手抓，才能真正让群众满意，也才能保证社会管理创新取得实效。
第六，着力共建共享这一发展根本，切实加强以保障和改善民生为重点的社会建设。从我县实际出发，必须在倍加注重“做大蛋糕”、“做优蛋糕”的基础上，更加注重“分好蛋糕”、“用好蛋糕”，大力实施“富民、利民、强民、康民、安民”五大工程为重点的社会建设，努力让城乡居民生活得更加美好。
