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执法局局长三严三实专题民主生活会发言提纲
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  按照“三严三实”专题教育的要求,通过深入学习习近平总书记在2015年12月28日至29日中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,针对收集的意见和建议,我深刻剖析了自己存在的问题,查找了原因,并制定了整改措施。
  一、存在的主要问题
  (一)不会为,“慌”的感觉存在。到**局工作已有4年多时间了,有时不是不想作为,而是对新形势把握不准、对新要求理解不透、对新任务钻研不深,工作上有力不从心的感觉。如**的问题,一直处于一种游离于全市整个统一的**执法范畴的状态,如何才能对其进行十分有效的指导和督查?如怎样避免**时我局兜底的窘境,在联动上采取一种什么样的有效措施?如对于区县的指导,怎样去契入,怎样去服务,如何把握好度?等等,都是自己一直没有解决的问题。有时候一提到这些方面,就会畏惧和慌张。
  (二)不敢为,“怕”的情绪蔓延。**,社会关注、领导重视、群众关心。执法的范围广、涉及的内容多、处罚的金额相对较大,工作上对责任心、对业务能力、对心理素质的要求相当高,稍不留神就会出现“事做得越多挨批挨得越多”。“不洗碗的人不会摔破碗,洗碗越多摔碗越多”,这一现象使我害怕主动作为“摊上事”,所以宁愿少做事,不做事,也求不出事。如**的问题,这段时间也是怕去执法、怕惹事、怕坏事、怕出事;如管道燃气执法的问题,不去查是失职,但查了后往往因为种种原因而没有立案,责任便不可避免地由我来承担;如有些**项目,**是帮扶,我们无条件地去执行这一要求。但**到期后再去执法,势必会使一些项目和企业以及其主要负责人,对我局的行为不理解,一些压力往往就不可避免地要面对,有时是到了心里承受的极限。在工作中我有“三怕”:一怕工作失误冒险,担心踩了“红线”、越了底数,当“被告”;二怕触及利益得罪人。在中国这个人情社会你无法了解谁与谁之间是什么关系,一旦执法,便会有许多的电话来说情或解释,有的甚至是命令,还有的是威胁。我又不能一味低头或退却,于是磨嘴巴皮的时间花了不少。三怕媒体炒作成热点。我们工作范围是媒体关注的热点问题一旦有疏忽或有误解,就会有媒体介入,使我们成为舆论的焦点。
  (三)不想为,“熬”的思想滋生。我局由原来的几个单位组成的背景,情况比较复杂,管理的难度较大。原来一些没有解决和来不及解决的问题,都成了新单位的责任。因为政策和法律的变化,有些问题不可能再解决,有些问题也不是一下子能够解决的。有些工作因为要求的标准高,局里同志不能接受,还有反感情绪,工作的效能提升不快。去年市里准备进行领导干部交流,我有段时间产生了“慢慢熬”的想法,工作热情下降、进取意识淡化,不求有功但求无过;只求过得去,不求过得硬。
  (四)不去为,“虚”的影子跟随。**局除了**工作之外,还有文明创建、安全生产这一年头到年尾的中心工作,还有干部联点结对帮扶任务……有些工作,在一段时间内因自己的宏观管理能力和对事务的把握掌控能力不够,有时就真的存在“以文件贯彻文件”,“以会议落实会议”,至于发文、会议后的效果怎样,也没有去真正关心,只要应付过去便“大功告成”。还有一些制度,发文之后,我没有重视其执行情况怎样,导致了一些制度挂在墙上,写在纸上,最后成了一纸空文,毫无约束力可言,单位领导班子的威信也打了折扣。
  (五)不乐为,“累”的情感发酵。到执法局,我每天的工作状态是“累”,除了忙碌之外,主要是压力大,“心累”。对外的协调、对内的管理、对上的汇报,无论哪个方面做得不够,都有可能会出现失误或导致批评和指责,甚至引起不必要的麻烦。自己时刻勉励自己要带头,要廉洁自律做示范,要勤政奋发当表率,一刻也不敢懈怠。我总觉得有局里近百人在背后看着你、有领导在关注你、有社会各界特别是行政相对人在监督你,自己稍有不慎,“不作为”、“乱作为”都会犯错,甚至走上违法的道路。工作上的压力、纪律上的制约、廉政上的红线,自己每日如履薄冰,丝毫不敢放松。在高度紧张“累”的状态下,自己又不善于去释放压力,生理和心理健康指数已在逐年下降,影响了工作开展。
  二、问题产生的原因
  (一)学习要求不够严。学习十分重要,但忙起来我往往就放松了。到执法局来了4年,刚来的两年学习热情高,学习的效果也被工作所检验。但在后两年,系统地去学习执法的法律法规、方式方法、业务知识等等方面,就明显了少了许多。一则认为可以吃老本,二则工作的繁杂性越来越明显,时间总觉得不够用,忙于日常事务。这样,一些老大难的棘手问题、工作瓶颈依然存在。攻坚克难的能力不强,也就使自己工作受阻的可能性越来越大,工作也就越来越压头。
  (二)创新思想不够强。到局工作,时间越长就越对老办法的局限性、老制度的制约性、老观念的破坏性感受深刻。**的工作,目前全国没有现成的模式可以参考和借鉴。虽想了一些办法,但办法还是不够新,对**实践的指导性仍显不够,对新常态下的经济社会发展如何适应仍显被动。
  (三)实事求是的精神衰退。实事求是,就是要遵循规律、反映客观,就是要从实际出发,不脱离实际,不念“虚功”、不唱“假声”、不搞“美饰”。但在工作中,有时是应付了事;有时是做了一半,吹了一半;有时是材料粉饰太平、掩盖问题,只报好不讲坏;有时是不去苦练功夫,想走捷径等等……,结果,往往要以双倍的努力来弥补不实事求是造成的后果。
  (四)功利思想依然作怪。到**局前两年,局里都获得了绩效考核第一类的成绩,自己创先争优的思想一直强烈地存在。干什么事都去讲最好、讲最优,既忽视了局整体的环境、人员的素质、工作的复杂,也忽视了自己的水平、素养、能力,往往是事倍功半,耗费了大量的人力和时间,使局里同志花尽了心思,牺牲了不少的休息时间。总的来说,还是功利思想没有去除,一切不顺其自然,有拔苗助长的苗头。
  三、整改的措施
  (一)加强学习。一是要认认真真把读书看报的习惯坚持下来,通过学习提高自己的政治素养、开拓视野、纯洁灵魂、陶冶性情;二是要继续按照拟定的学习计划,不断加强业务知识和法律法规的学习,使自己从一个**门外汉真正成为局业务工作的组织者、筹划者、推动者、指导者。同时,通过自己对业务的学习,带动全局人员的学习,形成一个热爱学习、主动学习、比学赶帮的良好氛围,真正打造“学习型团队”。
  (二)要继续加强“三严三实”的教育。“三严三实”专题教育,虽然是一个阶段的教育任务,但对我个人而言,是一个终身的任务。要进一步强化表率作用,从严要求自己。要把“三严三实”要求作为修身律己、锤炼党性的座右铭,以“严”和“实”的精神不断加强自身建设。要管好自己、带好队伍、教育和管理好亲属,始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止,始终带头讲政治、讲大局、讲担当、讲奉献、讲团结。
  (三)要不断发扬创新精神。创新是一个单位前进的不竭动力。**局面临的所有障碍和困难,坐等靠是解决不了问题的,只有不断的创新,才能去不断革除旧思想、摒弃旧方法、形成新理念、得到新方法。如网格化管理的问题、**的问题、区县联动的问题、园区监管的问题。这些问题必须以一个个创新的措施,才能把堡垒攻破。不如此,则只能固步自封。
  (四)要树立强烈的担当精神。切实强化自己的责任担当,树立“功成不必在我、建功必须有我”的意识,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要严格履行“一岗双责”,知责、明责、尽责,善谋划、勇作为、敢担当。把抓业务工作与抓党建工作结合起来,把抓工作检查与抓纪律监督结合起来,把管人管事与管思想结合起来,全面履行职责,守好阵地、守好防线、守好哨位,使工作既为一域争光,又为全局添彩。
  (五)要不断改进作风,树好形象。要按照《中国共产党廉洁自律准则》“四个必须”的要求,真正做到思想上警钟常鸣、生活上一尘不染、作风上公道正派,不为名所缚、不为物所累、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱,清白做人、干净做事,始终保持共产党员清正廉洁的政治本色。

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