某市消费者委员会经验材料:履行消委职能 强化多元共治
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2015年,xx市消费者委员会以“携手共治 畅享消费 ”年主题宣传为重点,强化社会多元共治,创新消费纠纷调解机制,加强消费教育引导,加大评议监督力度,全面履行职能,切实保护消费者合法权益,取得了较好的成绩。我们的主要做法是:
一、调解模式联动化,消费矛盾有效化解
(一)与工商联动。我们在做好自我调解的同时,与工商部门密切联动,及时化解消费纠纷,维护社会和谐稳定。在工商部门的积极参与和支持下,全市消委组织共受理消费者投诉、举报、咨询3878件,接受其中受理消费者投诉813件、举报178件、咨询2879件;有效调解消费者投诉800件,有效调解率98%,为消费者挽回经济损失121.74万元。支持消费者起诉2件,二次以上投诉1件。建立“诉转案”10机制,给工商部门提供案源后查处案件16件,收到表扬信2封,切实维护了消费者的合法权益。
(二)与政府联动。各基层消委分会把解决重大疑难及群体投诉作为重点,集中力量依法公正稳妥调处,对涉及范围广的群体性投诉及时向当地政府报告,寻求指导和支持,解决了一批重大消费纠纷。2015年9月,xx消委分会与xx镇镇府快速成功处理一起鱼药投诉,化解了一场可能导致激化的涉农消费矛盾。村民薛某在某渔药门市部购买的鱼药,导致塘中南美对虾大面积死亡,损失有3万元左右。此前,经过当地派出所和市渔政局调解未能成功,他的85岁老父亲承受不了打击,几度在渔药店中和熊某要拼命。接到投诉后,xx消委分会迅速向镇镇政府汇报,并派人赶到现场进行仔细的调查取证。经过消委分会和政府工作人员的调解,双方在调解协议书上签字确认,化解了将要进一步激化的消费纠纷矛盾。
(三)与社区联动。加强社会管理创新,实行“两网、两员”对接,利用网格员,进一步做好消费纠纷调解工作。在城区范围内全面推行市场“网格化”监管工作,实行消委工作人员与社区网格管理员有效对接。工作人员与网格员共同做好社会管理综合治理等相关工作,网格员负责消费纠纷的调解等工作。截止目前,城区40个社区,294个网格与城区四个消委分会实行了有效对接,并将303名社区网格员全部发展为维权志愿者,壮大了消费维权志愿者队伍。全年,网格员调解消费纠纷265起。
二、教育指导普及化,维权意识有效增强
(一)义务教育进学校。由消费维权志愿者担任义务辅导员,结合实际生活给同学们讲解消费者的权利、经营者的义务、消费纠纷的解决、商品识假辩假等,给同学们讲解如何鉴别真假商品、如何在购买商品时查看外包装上的信息,让学生们学会“买前识真假, 买后懂维权”。xx分会、xx分会、xx分会、xx分会等15基层消委分会分别开展商品识假辩假知识、“消费维权夏令营”、“维权小卫士评选”、消费维权知识竞赛等活动,共向全市中小学发放各类宣传资料15000多份,丰富了“一会两站”内容。
(二)警示教育进社会。为了更有效地提醒广大消费者,制约监督一些企业和商家的不规范经营行为,市消委向全市公开发布了xx市2015年十大消费投诉热点和2015年十大消费典型案例,在全市社会各界引起强烈震撼。市消委有关领导定期在报纸和电视台“行风热线”等栏目中,就怎样保障消费者的合法权益问题,指导消费者依法维护合法权益,收到社会好评。同时积极开展消费警示、消费提示教育。根据开展的消费调查、商品比较试验、重大投诉案例、投诉热点分析中提炼出消费警示、提示,通过多种途径向社会发布。2015年,全市共发布消费警示、提示26条。
(三)法规教育进大众。今年我们编印消费《消费维权手册》20000册、通过各种渠道,免费向广大消费者发放,为消费者提供消费知识,宣传法律法规,指导消费政策,融知识性、实用性和指导性于一体,同时我们还抓住各种活动时机,利用各类舆论阵地,广泛开展消费指导工作。编印典型案例等宣传资料15000份,为广大消费者提供了比较丰富的消费指导材料。
三、社会监督公开化,消费环境有效优化
(一)点评格式条款。我们通过媒体公告征集、消费者投诉、市场巡查、专项检查等途径全面收集各类格式条款和行业惯例(包括店堂告示、通知、声明等)共157条,整理出有价值的合同格式条款43条,内容涉及10个行业。成立格式条款专家评审委员会,公开依法点评。会上,评审委员会专家对10条具有代表性的、与人民群众生活密切相关的不平等格式条款进行分析和评点,并通过媒体进行信息披露,向社会公众发布消费警示。
(二)开展消费体察。组织部分消费维权志愿者代表前往xx城区的多家大型xx仓储、xx广场、xx超市等超市和xx集贸市场进行消费体察。在体察过程中,志愿者们还充分发挥其教育、辐射作用,积极开展消费维权知识的宣传,倡导广大消费者积极行动起来,主动参与对企业的社会监督,齐心协力营造和谐消费环境,受到了消费者的积极响应。同时,市消委将消费体察情况抄报相关部门,并以信息快报的形式将体察情况在xx热线发布,以此督促商家加强自律,诚信经营。
(三)定点靶向评议。针对旅游服务行业中存在的问题开展消费者评议活动,促使问题得到有效解决。结合xx实际,2015年8月至10月联合旅游局、旅游协会对全市旅游服务行业开展消费评议活动。联合媒体广泛征集、收集旅游服务行业消费领域中存在的不平等格式条款、行业惯例、行业潜规则和投诉案例16起。并对xx市旅游xx公司、xx旅行社2家旅游单位存在的问题开展评议活动,并发函劝谕,对拒不改正或漠视评议活动的转请工商部门进行了查处。
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