按照中央、省市委的统一部署，为认真落实党章关于加强党员教育管理要求，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，充分发挥党员干部在**新区开发建设过程中的先锋模范作用，**新区党工委决定，在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下方案。
一、总体要求
以协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念为统领，把加强党员思想建设放在首位。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员头脑为根本任务，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，讲诚信、懂规矩、守纪律。进一步坚定理想信念，提高党性修养；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在**新区的开发开放中起先锋模范作用，为东北老工业基地全面振兴和“两先区”建设提供坚强组织保证。
二、基本原则
1.坚持教育导向，学深悟透。以正面教育为主，强化理论武装。坚持正面引导，突出学习重点，创新教育方式，原原本本学。坚持学懂、学深、学透，对学习教育内容要重点跟踪，重点指导，重点考核。
2.坚持学用结合，知行合一。把学习教育和解决问题联系起来，做到思想问题和实际问题一起改，坚持从严从实，发扬讲认真精神使学习教育过程成为校正存在问题的过程，做到学习和实践的有机统一。
3.坚持问题导向，注重实效。要把问题意识、问题导向贯穿学习教育的全过程，要聚焦问题、对准问题，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，弄清问题性质、找准症结所在，从具体事情抓起、改起。
4.坚持领导带头，以上率下。领导干部一定要以身作则，当标杆、做示范，上级为下级做表率，一级做给一级看，一级带着一级干，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评，带头抓好整改落实，带动学习教育有力有效开展。
5.坚持结合实际，分类指导。针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。发挥党支部自我净化、自我完善、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
三、学习内容
1.学党章党规。坚持原原本本学习党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。坚持对照正反面典型学习党章党规。了解党的历史，学习身边革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，始终牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2.学系列讲话。坚持不懈地抓好理论武装、统一思想行动。区管以上领导干部要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，要坚持读原著、学原文、悟原理，把握其中的理论精髓和思想真谛。全体党员要认真学习习近平总书记关于强化党的意识，牢记自己的身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一的论述。
3.做合格党员。围绕新形势下对党员的目标要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务，加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线。结合实施的**红领先锋工程、共产党员先锋岗，进一步增强全员招商意识，进一步树立敢于担当精神，进一步发挥模范带头作用，主动适应和引领新区经济发展新常态，当好**新区第一代建设者，推动新区经济社会全面发展。
四、主要措施
1.联系实际学习研讨。认真组织好专题学习研讨，专题学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极在工作岗位上担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。党员领导干部要在所在党支部讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。把个人自学与集中学习结合起来，明确学习要求，保证学习质量，要按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。
2.深入查摆解决问题。要以问题为导向，切实增强学习教育的针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力查摆一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。通过认真查摆解决问题，实现党员干部作风根本好转。
3.严格党内组织生活。要继承发扬党的优良传统，严格落实“三会一课”制度，使党性教育、党的优良传统作风教育经常化、常态化，注重“三会一课”质量，不断丰富改进内容和形式，全面加强基层党支部的党员教育水平；认真开好专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，积极组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会；组织开展党员民主评议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对全体党员进行评议，综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予教育引导。
4.立足岗位勇于担当。全体党员要结合自己不同领域不同行业实际，立足岗位、履职尽责，争创党员示范岗。党员领导干部要重点提升领导地区经济社会发展的能力，积极开展对接企业活动，帮助企业破解发展瓶颈、缓解要素制约、提高经济效益。机关事业单位党员重点要履行岗位职责，围绕服务中心发展，在本部门本单位的各项工作任务中，当先锋、树形象、作表率，争做**红领先锋。执法监管部门、窗口和服务行业单位党员重点要规范服务行为，严格依法行政；端正工作态度，提升服务质量；深化政务公开，推行阳光服务；做到勤政廉政，建设一支“为民、务实、清廉”的服务型党员队伍。国有企业党员要积极适应新形势下国企发展的新要求，在提升创新能力上有新突破，在推动企业发展上有新思路，使自己成为知识性、技术性、智能型的模范工人，为国企转型升级、创新发展尽心尽力。农村党员重点要致力带头带领身边群众发展生产，促进当地形成“一村一品”、“一村多品”的生产格局，壮大农村经济；带头宣传党的惠农政策，不断传播正能量；带头践行社会主义核心价值观，建设文明乡风，在群众中树立良好的党员形象。社区党员重点要带头听取群众意见建议，准确反映社情民意；带头搞好与群众的关系，主动调解纠纷、化解矛盾，维护社会稳定；带头为群众办好事办实事，解决群众困难；带头倡导文明新风和健康向上的生活方式，弘扬先进文化。非公有制企业、社会组织党员重点要立足本职岗位，发挥自己特长，积极参与“爱党爱企爱岗位、创新创业创佳绩”（简称“三爱三创”）主题实践活动，以企业振兴为己任，积极作为，勇于担当，为企业发展做出贡献。
五、组织领导
“两学一做”学习教育是推动党员教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各级党组织要有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把学习教育抓在日常、严在经常。
1.严格落实责任。各党（工）委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。制定切实可行的实施方案，保障工作力量，加强督促，指导把关。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，层层落实责任。从严从实抓好学习教育。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。
2.强化组织保障。要把“两学一做”学习教育与开展党组织关系集中排查工作紧密结合起来，通过开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干要参加全区组织的业务培训，发挥骨干作用，掌握工作方法，明确工作要求。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，为学习教育提供组织保障。
3.注重分类指导。要根据各自领域、各自行业、各自单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；党员人数少、党员流动性强的党组织，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员要采取方便易管的办法，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。
4.加强宣传引导。按照做深、做细、做实要求，提前谋划，高位启动，形成舆论强势。针对党员多样化学习需求，充分利用新区党建网、开放先导区报、掌上**、**发布微信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各种方式，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，营造“两学一做”学习教育的良好氛围。
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