浅谈新农村建设中的古村落保护
——以邢台市为例
[摘要]新农村建设是我国农村发展的一次历史性进步，其中古村落的重要性不言而喻，我们在保护古村落现状的基础上，分析新农村建设中古村落文化遗产的规划出现的重点问题，提出有效的措施，重点协调好古村落文化遗产资源开发、生态环境建设和经济效益的关系，以期使古村落的保护能更好的进行。
[关键词]新农村建设 古村落 保护 经济发展
随着新农村建设的不断推行，我国农村环境正发生着日新月异的巨大变化，新农村建设的根本目的是“加快农村的全面小康和现代化建设步伐”，因地制宜，充分利用农村当地的资源环境是重中之重。古村落是当地先民留下的珍贵遗产，是历史的见证，因为产生古村落的历史已一去不返，所以承载着历史烙印的建筑、传统文化遗产显得越发的珍贵。
因此，新农村建设对于古村落来说是一把双刃剑，一方面，古村落可以依据形势跟上新时代的脚步，对于自然资源的开发利用有一定的促进作用。但另一方面，建设不当，不仅会抹掉当地历史的痕迹，古建筑的破坏，文化遗产的丢失，更甚者会破坏当地的自然环境。我国古村落具有历史悠久、数量众多、分布广泛、保存相对完整、建筑风格独特等诸多特色。现以河北省邢台市的古村落为切入点，来具体分析在新农村建设中的古村落保护问题。
1．当前我国古村落的现状
从目前我国现有的保存比较完善的古村落来看，比如浙江西塘，江西婺源古村落群等都是以旅游业为依托的，这样就很有效的推进了古村落的快速发展，同时为当地的政府和居民带来了巨大的经济效益，提高了当地在国内外的知名度。但是，在快速发展的同时，却产生了许多问题，一是由于没有足够的深远认识和全面系统的规划，同时在经济利益的趋势下，只注重眼前利益而过度开发，古村落遭受到了不同程度的破坏。另外，在保护经费的使用上，没有积极的用于对古建筑的修护，而是用于新的建设，新建成的仿古式建筑与传统老宅子缺少传承与协调，缺乏整体性，反而破坏了古村落的原生态。
二是已经发展起来的古村落商业化气氛越来越重，而代表历史的文化气息却越来越淡薄，这与我们的初衷有些相悖，国家大力发展古村落一方面是为了获取经济利益，更重要的是使我们的传统文化传承下去，而现如今，大肆建造的宾馆、饭店、旅游商品商店等只是因为经济利益而存在，过多是注重观赏性，并没有真正体现古村落的历史内涵。有些古村落，游客数量在旅游旺季大量密集，远远超过了生活、生态环境的承载力，干扰了原来居民的生活方式，同时对自然环境产生了不可逆转的破坏。
2．邢台古村落的特点
国家发展较快的古村落的现状与邢台的古村落现状很多方面不同，但是我们可以从中得到很多借鉴的地方。邢台拥有3500多年的悠久历史和灿烂文化，古邢是商族之源，祖乙之都，邢侯之国。历经尧禅位、商定都、邢封侯，成为河北地区历史上第一座城。很多地方都保存了先民留下的居住遗址，保存相对完好的古村落数量很多，目前为止，河北省邢台市拥有国家级历史文化名村一个（邢台县英谈村），省级历史文化名村四个（沙河市王硇村、内丘县神头村、临城县驾游村、平乡县窦冯马村），其中内丘县神头村、邢台县英谈村被列入第一批中国传统村落。还有一些年代不是很久远，但也急需认真对待的村落，比如沙河市大坪村、临城县赵庄村等等。邢台西依千里太行，地势西高东低，基本构成高山、峻岭、平原三种地貌，迥然有别的地理环境决定着不同的生产方式。因此很多古村落依山傍岭，分布分散，特色各异。与我国其他发展较快的古村落相比，邢台的古村落规划建设较晚，总的来说存在一些自己特有的特点:
2.1 地理位置偏僻化。邢台的新农村建设进行的热火朝天，但涉及古村落的甚少，大部分古村落远离中心城镇，地形封闭，中国古代社会动荡，战争不断，因此古村落的选址特别强调防御和安全，地势起伏不平，但对于现在来说，地理位置偏远，经济发展较慢，位于中心城镇发展的边缘，例如临西县的驾游村，位于临西县的西部，距县城33公里，对于县城发展的辐射作用相对来说很薄弱。
2.2 古村落零散简单化。这是邢台古村落的普遍现象，作为文化的载体，村落既以独特的物质形式反映当地的历史风貌，也可以丰富的生活内容展示当地百姓的精神追求。沙河市的王硇村，带有四川山寨建筑风格的石楼群古街巷布局，带有强烈战争攻防功能的耳房、暗道等古建筑，是北方农村民居建筑的一绝。临城县的驾游村是一个民俗村，乡艺活动很多，每年正月有秧歌、跑黑驴、舞龙等传统乡艺，表演有“抢面灯、老鼠娶亲日”等传统节日，另外还有传统民间手工艺品如：树编、草编、石雕、算柿刀等。虽然各古村落有自己各自的特点，但是，这些地方特色只是孤零的存在，没有融合现在的生活并使之深层次的发展，很简单的形式，没有吸引人们眼球的动力所在，成了新农村建设中的一种摆设，如果不加以现代化的保护，只会在不久的将来退出人们的视线。
2.3 古建筑空置化。由于社会发展，人们（尤其年轻人）追求高质量的生活而不断外迁，古建筑空置在那儿，或者只有老人留守，老房废弃后久而久之就逐渐破败。不但是古民居，而且一些村的公共建筑，如宗祠，香火堂之类的情况有些也不容分乐观。
2.4 古村落经济基础薄弱化。邢台市各县市的很多古村落里，古建筑、文物古迹年代久远、数量多、价值大，但是由于部分的古村落生产方式简单，地理位置偏远，对外交通联系不便，经济发展前景不好，政府关注力较低，从而造成经济水平较低。
3．新农村建设中对古村落保护产生的问题
新农村建设是涵盖了经济、政治、文化和社会建设等的一个综合性的概念，是一项具有多样性和复杂性的系统工程。不同地方，不同发展水平和类型的农村有着很大的差异性，所以在新农村建设中要顾及当地农村的现状进行规划建设。对于古村落，在进行这样新的更新和建设时，更要谨慎。然而在新农村建设的进程中，邢台的古村落的规划也产生了许多的问题，具体列举如下：
3.1 保护意识不高。最近网上吵的沸沸扬扬的梁思成，林徽因故居“维修性拆除”，它让毕生倡导以古建筑等文化遗产保护的梁思成夫妇身后确这样受辱，这件事余声未了再现蒋介石重庆行营“保护性拆除”。城市发展中许多古建筑遭遇强拆，而在新农村建设中，我们古村落中的古建筑又遭遇了什么灾难，许多人认为古村落的保护要求多、花钱大、持续时间长，是个很麻烦的事情，而在新农村建设中，重新规划新农村，大拆大建比较省事，人们为了追求发展，就不断的建设建设，挖掘机野蛮的拆掉了许许多多的古建筑。
在新农村建设中，很多人对于保护古村落思路并不是很明确，或者也有些人认为古村落的保护就是对几座破建筑的保护，因此除了几座建筑免受破坏之外，其他地方重新拆建。这一系列保护意识薄弱的行为，必将会使古村落的风貌遭到破坏，一些极具特色的水井，墓碑，道路遭到不可恢复的破坏。
3.2 基础设施不完善。落后的卫生设施，原始的给排水设施，这些在古村落里处处可见，电视，宽带等管线该如何铺设，古村落中的道路基本上都是石类砌筑，而且比较狭窄，各种管线的铺设想要往下走的困难是很大的，即使可以铺设，对于道路的挖掘也会造成路面不同程度的破坏。
3.3 空巢现象难解决。由于古村落的格局往往根据地形、风水等形成，邢台大部分的古村落与山断不了联系，这些自然环境与人文环境结合而成的古村落，通常道路高低不平，宽窄不一，古居民楼的年久失修，管理不当，内部各种基础设施原始，居住环境简陋，与现代环境需求相差甚远，使得古村落的一些居民（尤其是年轻人）与离之而后快，在新农村建设中，这是一个很难解决的问题，如何规划，才能使得人们重新回到居住的地方，这需要我们慎重考虑。
3.4 保护规划不完善。首先社会注重经济发展，眼光注意到了发展较快的城镇区域，工业区、商业区如雨后春笋般出现在各个地方，而忽略了古村落的保护。其次，由于古村落的开发，大都没有系统的保护规划、村民缺少保护和传承意识、政府重视程度不够、保护资金不足，再加上古村落内外交通不够便利，旅游商品质量没有保证，古村落的体验活动不能够满足大部分游客的需求，精神享受程度不够高，这一切都给古村落的开发和保护带来很大的影响
3.5 其他问题。比如产权方面的，如果某个古建筑历史年份悠久或者具有特殊意义，需要国家严格保护，同时这个古建筑隶属某个人，在规划中，该如何解决这方面的问题。还有，需要将旧村完全保留，急需建新房的这部分居民的土地指标该如何协调好。
4．新农村建设中古村落保护应特别注意的方面
4.1 全面展开对古村落的深度普查
在新农村建设中做好文化遗产保护的工作，首先需要心中有数，弄清农村文化遗产的分布，现状以及保护的重点。在现代化建设中，人们为业绩总是重建设轻保护，拆掉了本不该拆的古建筑。有的政府及相关的部门对本区域的建筑遗产及地方特色文化并不是很清楚，即使进行相关普查时，只是草草了事，并没有深入系统的了解和掌握。因此，现在非常有必要对该区域的古村落进行一次全面的普查，由于邢台市古村落数量众多，特色各异，因此需要分别对待，依据不同情况，不同价值，完整程度等进行全面的调查，并公布情况，以便加强保护。2012年根据住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部《关于开展传统村落调查的通知》，邢台市各县（市、区）城乡规划部门及时将传统村落调查结果录入到传统村落管理信息系统中，市规划局对本市所辖区内的历史建筑进行了全面的梳理和确认，对所涉及的内容有了明确的了解，为保护工作提供了基础。
4.2 完善保护模式
清华大学教授楼庆西说过“保护古村落比保护故宫更难！”正如他所说那样，故宫是一座博物馆，就“定格”在了那里，而对于中国的大多数古村落来讲，都是人们聚居的地方，生活状态、思想理念都会随着时代变迁而不断发展。生活在进步，居住环境会改变，村落景观也必然会发生不同程度的变化。人们在经济条件允许的情况下，会不断的改善自己的生活状态、生活环境，那古村落便在人们生活不断变好的进程中慢慢的遗失在历史中。
但是，不管是新农村建设还是古村落保护的实施，都离不了“以人为本”的概念，古村落的保护又不能把人们从村落里赶出来再对古村落加以隔离保护，古村落离开了人，就离开了对文化，风俗的传承，就失去了保护的意义。
在这种两难的情况下，我们就要不断地完善保护模式，不能千篇一律，根据不同古村落情况提出不同保护模式，邢台英谈村位于邢台县西部太行深山区，在路罗镇境内，距邢台市区70公里，太行大峡谷景区3．2公里，传统的古建筑规模有4500平方米，现在保存完好。但是这里经济发展较慢，人均收入不高，短时间内不可能大力发展旅游业来谋求经济，对于这种情况最好采取保守保护措施，在保护村落古建筑，文化遗产的基础上扶持农业，果品，在一定程度上提高村民的收入，改善经济状况，同时维护好村落的生态环境。
4.3 开展新农村建设中古村落保护的宣传教育工作，提高文化内涵。
古村落的乡土建筑比城市建筑包含更多的民族性、文化性，有别于城市建筑的千篇一律，古村落建筑更多的融合了当地的地貌、气候、水土、人文环境，如果在保护过程中急功近利，商业化运作，重经济轻文化武断、粗暴的“保护”古村落，致使古村落低俗不堪，缺乏文化内涵，这种“乱保护”比“不保护”更可怕。
因此在加大宣传教育中，加强保护意识，提高文化内涵，具体要分为两个方面，一是对内教育，就是对各级政府及规划、建设、旅游相关部门的工作人员进行宣传教育，同时加强对专业方面的学习，这样相关人员进行普查，制定方针政策，规划建设中才能因地制宜，分清主次，抓住重点，与此同时更好的提高对古村落保护的积极性。
另一方面对外宣传，就是对古村落的居民、群众以及社会成员。充分运用各种舆论手段和宣传方式，融入人们的生活中，转变观念，让广大农民认识到传统文化特别是传统民居的价值，让他们树立历史原生态的生活为荣的思想，接着大力度宣传其相关的法律法规，提高全社会的古村落的保护意识。
4.4实事求是加强法律法规建设
根据河北省城乡规划条例规定，任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施、修改和监督检查提出意见和建议，就涉及其利害关系的建设活动是否符合城乡规划要求，可以向县级以上人民政府城乡规划主管部门查询。县级以上人民政府信息公开的有关规定提供相关信息，认真研究和采纳公众意见和建议。所以在具体制定古村落的法律法规时，应该实地的听取当地居民对规划的意见，没有调查就没有发言权，相关部门不能直接参照其他地方的法规加以制定，而是实地考察，使理论与实践相结合。
传统村落保护在我国兴起较晚，有关的法规制度建设相对滞后；传统村落概念范围不明确；《文物保护法》、《国家历史文化名城名镇名村条例》没有对传统村落作出保护要求与规定，因此对于现有的法律法规不完全适合于古村落的保护，有必要制定相应的专门法规政策，也可以鼓励当地的居民制定一些遗产保护的乡规民约，同时要追究决策失误，玩忽职守造成的遗产的重大损失的法律责任，充实文化遗产保护执法力量，执法能力和执法水平。
4.5 明确职责，加大资金投入，有效的进行规划编制
在社会主义新农村建设中，特别注意保护具有历史价值的古村落，发展具有地方特色的传统文化，但是在进行中，很多地方并不到位，在我国，村镇的建设规划、自然遗产由住房和城乡建设部管理，物质文化遗产由国家文物局管理，非物质文化遗产由文化部管理。传统村落具有物质和非物质文化遗产及自然遗产，应该说3部门都该管，但没有一个明确的部门专门负责。这就需要建立传统村落保护领导小组，由该小组进行协调工作，在具体实施保护时应该明确每个部门的具体职责，比如，文物部门要从历史文化遗产的角度，提出保护要求；规划部门要将古村落纳入城乡建设总体规划，及时的做好规划编制工作；国土部门要积极的协调好涉及古村楼的土地利用方面的问题。交通、环保、旅游等部门也要做好自己的工作。保护古村落的工作是一个长期的过程，需要不断的创新管理体制，从而使政府、规划、建设、旅游等形成一致的共识，更好的保护古村落。
保护古村落并不是意味着拒绝发展，规划在新农村建设中其统领作用，有效的保护古村落需要法律的保护，也需要规划的支持。根据《河北省城乡规划条例》第二十六条规定，历史文化名城、名镇、名村应当编制保护规划，保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，保护规划报省人民政府审批。对于历史文化名城、名镇、名村应当及时有相关政府公布。2012年下半年，河北省财政厅下达2012年部分均衡转移支付（历史文化名镇名村抢救保护工程）资金，专项用于历史文化名镇名村的规划编制。在具体规划编制的时候，要利用有限的资金创造最好的结果，同时可以借鉴国内规划比较成功的古村落，取之精髓，去之糟粕，用于本区域的古村落的规划。
4.6 适当提高旅游竞争力，发展地方经济，增加收益
发展经济和古村楼保护是相互促进的关系，对古村楼的保护不是一味的保存，而应该把文化遗产发扬出去，让更多的人们了解该地区的历史文化，同时带动带地区的经济发展。临城县赵庄村的非物质文化遗产《南调》又称《河南调》，是一个古老的剧种。在清末传入临城赵庄乡一带，迄今已有100多年历史，传承全靠一代一代地身传口授。《南调》传入本地以后，吸收了本地的优秀文化，与本地语言、民俗相融合，形成了具有临城地方特色的《南调》文化。在沙河市王硇村，传统工艺中的荆编工艺、织四匹缯布、刺绣工艺、剪纸等村内妇女几乎都会。这些都是前人留给我们的宝贵财富，也是我们发展经济的支撑点，更是邢台市古村落珍贵的名片。
利用专项资金对古村楼进行分区整治，沙河市王硇村古石楼，结构坚固，干石垒楼，白灰勾缝，红墙蓝瓦。卷角张檐，隔扇花窗，外表美观，历史悠久，居住舒适，是河北省乃至全国保存完好的古代建筑群落之一。应该在不破坏原始性和整体性的基础上进行部分的重建，使之成为一定的规模，从而吸引游客过来游玩。
合理引导当地居民进行商业经营活动，使当地居民根据具体情况开发具有当地特色的旅游商品，形成旅游商品经营规模，靠近城镇的古村楼可以建设以农业为主的的综合生态旅游观光带，如果该地种植瓜果，当地居民可以根据瓜果成熟季节进行宣传，吸引游客前来采摘比赛方面的。同时发展“农家乐”富有农村生活气息的休闲方式，城市工作压力大，生活环境差，周末可以和家人或朋友来古村落放松一下，既可以了解该地古村楼的文化历史，又可以品尝农家无污染的肉类，蔬菜。在远离城镇，地理位置相对远的古村落，根据本村实际情况建类似内丘县的百果园这样项目，里面聚集的各类不同季节的水果，吸引不同地方的游客在节假日进行采摘，带来的大量人气，不仅可以带来经济效益，也可使更多的人了解古村落的文化内涵。
部分古村落地理位置荒僻，资源有限，受客观条件的限制，发展古村落观光旅游的收入是有限的，还应该积极开发旅游工艺品、土特产加工，以提高当地居民的收入。
结 语
中华民族有五千年绵绵不断的发展历史，在漫长的历史岁月里勤劳的炎黄子孙创造了极为丰富的历史文化遗产，一口古井，一幢古宅，一条古巷，无不传承着古村落的历史文化信息。作为一个中国人，我们不能忘记历史，不能丢掉自己的传统文化，在新农村建设中，必须进一步加强文化遗产调研，分类制定保护规划，不断改善保护模式，建立健全保护管理制度，努力寻求古村落与经济发展相统一的良性循环，为最终实现和谐社会做出应有的努力。
参考文献
【1】 王中锋，金荣科 刍议新农村建设中的古村落保护 现代农业科学 第16卷第6期
【2】 韩钦臣，查良松，陈旺亮 古村落城镇化可持续发展实证探析 地方经济 P100-P101
【3】 刘建平，韩燕平 我国古村落保护与古村落城镇化探析 生态环境 P348-P351
【4】 罗艳霞 新农村建设中的古村落保护措施 社会广角P206-P207
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