为贯彻落实中央和省市县委部署要求，根据县委《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，结合实际，现就县委办公室机关党员开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。
一、提高思想认识，把握总体要求
1.重要意义。党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构。“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，在机关党员中开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向机关基层党组织延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步加强部机关党组织和党员队伍建设，进一步做好宣传思想工作，更好地围绕中心，服务大局具有重要意义。
特别是抓好部机关及直属单位乡科级领导班子和党员领导干部这一“关键少数”的学习教育，对于坚持以上率下、示范带动，推动全面从严治党要求向基层延伸，进一步解决党员领导干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性；对于进一步修复政治生态，营造良好从政环境；对于教育引导党员干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，在建设富裕文明和谐美丽新朝阳县中建功立业，具有特殊的重要性。
2.总体要求。在开展“两学一做”学习教育中，机关全体党员要认真贯彻落实中央和省市县委部署要求，坚持把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”合格党员，在推动全县改革发展中建功立业。
机关及直属单位乡科级领导班子和党员领导干部，要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，进一步坚定理想信念、提高党性觉悟，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气、严守政治纪律政治规矩，进一步强化宗旨观念、勇于担当作为，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行党章、践行“三严三实”要求和好干部“二十字标准”，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民满意的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
3.基本原则。机关党员干部要深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义，增强政治敏锐性，切实提高思想自觉和行动自觉，做到先学一步、学深一层、做出表率；要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效，着力解决中央和省市县委提出的问题；坚持领导带头，以上率下。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每名党员身上。
二、强化问题导向，着力解决重点问题
1.机关党员。要重点解决理想信念不坚定，不敢同错误思想、错误言行作斗争，信仰缺乏、精神缺“钙”等；党的意识淡化，组织观念淡薄，看齐意识不强，不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针，不按党的组织原则办事等；宗旨观念淡薄，服务意识不强，漠视群众疾苦，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等；安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，不作为、不会为、不善为，先锋模范作用不突出等；律己不严、行为不端，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐、奢侈浪费等问题。
2.领导班子和领导干部。高于普通党员要求，要着力解决理想信念模糊动摇的问题，主要是在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，对中国特色社会主义缺乏信心，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等；解决不讲诚信、不懂规矩、不守纪律的问题，不认真贯彻落实上级决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等；解决不敢担当作为、懒政怠政的问题，对振兴发展缺乏信心、精神懈怠，不适应、不适合甚至违背新发展理念，不想改革、不会改革，把新常态当作避风港，为不干事、不发展找借口，当“太平官”“逍遥官”等；解决宗旨观念淡薄的问题，服务意识弱化，漠视群众疾苦、与民争利、假公济私、损害群众利益，忽悠上级、忽悠百姓，说一套做一套，唱功好、做功差等；解决自我约束不严的问题，执行中央xxxx和省市县委十项规定精神不坚决、不彻底，用权任性、公权私用，道德行为不端，贪图享受、奢侈浪费等；解决落实全面从严治党责任不到位的问题，管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作与党建工作割裂开来等问题。
三、精心组织扎实推进，认真搞好学习教育
严格落实中央和省市县委规定的学习内容、学习方式，坚持抬高标尺、强化自觉，紧密联系工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素质和理论水平，确保在全县“两学一做”学习教育中走在前、立标杆、作表率。
1.明确学习教育内容和任务。一是，学党章党规。学党章党规，要明确基本标准、树立行为规范。党员要学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定等。乡科级党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。
二是，学系列讲话。学系列讲话，要加强理论武装、统一思想行动。党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、习近平总书记关于辽宁工作的重要讲话和指示精神，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。党员领导干部要学以《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，联系十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，深入学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，更好用以指导和推动全县各项事业发展。三是，做合格党员。做合格党员，要按照全县转型发展对党员的新要求，认真践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在建设富裕文明和谐美丽朝阳县中奋发有为、建功立业。
在学习教育中，要把个人自学与集中学习结合起来，要读原著、学原文、悟原理，记读书笔记、写体会文章，利用共产党员网、手机报、电视栏目、中华先锋网等开展学习。
2.扎实开展专题学习讨论。一般党员分4个专题开展学习讨论，每2个月一个专题。专题一：以“讲政治、有信念”为题，重点学习讨论对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格。专题二：以“讲规矩、有纪律”为题，重点学习讨论严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，做到执行纪律合格。专题三：以“讲道德、有品行”为题，重点学习讨论明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，做到品德合格。专题四：以“讲奉献、有作为”为题，重点学习讨论践行党的宗旨，保持为民本色，始终保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，做到发挥作用合格。紧密结合现实开展学习讨论，联系个人思想工作生活实际，通过学习讨论，提高认识，找到差距，明确方向。
副科级以上党员领导干部以中心组会议形式，分6个专题开展集中学习讨论。专题一，深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》和毛泽东同志《党委会的工作方法》，深入学习习近平总书记对学习《党委会的工作方法》的重要批示精神，进一步提高领导干部执政能力和领导水平，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。安排在5月上旬进行。专题二，深入学习《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，做学习党章、遵守党章的模范，做严守党规党纪的表率。一般安排在5月下旬进行。专题三，认真学习《全国优秀共产党员毛丰美》《毛丰美的故事》等，深入领会毛丰美同志崇高品质和精神境界，不断强化党性、提升能力、锤炼作风，做党和人民满意的好党员好干部。一般安排在6月进行。专题四，深入学习关于严守政治纪律政治规矩的要求，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划及王珉、苏宏章、王阳、陈铁新等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，讲诚信、懂规矩、守纪律，做政治上的明白人。一般安排在8月进行。专题五，深入学习习近平总书记关于五大发展理念的重要论述，贯彻落实中发〔2016〕7号文件精神，更好地以新的发展理念引领振兴发展新实践。一般安排在9月进行。专题六，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻认识坚持党的领导、加强党的建设的极端重要性，坚定不移推进全面从严治党。一般安排在10月进行。
3.认真上好专题党课。重点围绕“学党章党规”、“学系列讲话”、“做合格党员”组织上好3次党课，其中“七一”前夕结合纪念建党95周年活动安排1次党课，组织党员重温入党誓词。党员领导干部要在所在党支部讲1次专题党课，党支部书记要亲自讲党课。要丰富党课内容和形式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强吸引力和感染力。
4.深入开展向毛丰美等先进典型学习。认真学习《中共中央组织部关于追授毛丰美同志“全国优秀共产党员”称号的决定》《中共辽宁省委关于开展向毛丰美同志学习活动的决定》，学习《全国优秀共产党员毛丰美》《毛丰美的故事》等，并通过事迹报告、集中学习、座谈交流、专题讨论等形式，深入理解把握毛丰美先进事迹和精神实质，树立起看得见、感受得到的标杆。“七一”前夕，以“学习毛丰美、实干促振兴”为主题，召开专题组织生活会，组织机关党员对照毛丰美的先进事迹和崇高精神，联系个人思想工作生活实际，检视自己的不足，进一步明确努力方向。把开展向毛丰美同志学习与向钱学余、夏志国、魏国升等先进典型学习结合起来，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。开展“我身边的共产党员”拍客活动，以“立足岗位作贡献”为主题，用普通人的视角，通过手机、DV等微视频记录机关党员的风采，用身边党员的故事感染人、教育人、激励人。
5.严肃党的组织生活。落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推进党内生活规范化、党员教育管理常态化。年底前，党总支要以“两学一做”为主题，召开1次专题组织生活会，支部班子及成员对照职能职责进行党性分析。年底，以党总支为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。结合民主评议党员工作，稳妥慎重地开展不合格党员处置工作。健全完善主题党日制度，每月第一周的周五作为党日，明确党日活动主题，使每次活动都有实质性内容、有实际效果。建立经常性提醒和批评制度，经常开展批评帮助，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，及时召开组织生活会，把事情说清楚、谈透彻，使党内生活更加健全、更加健康。
四、加强组织领导和指导，确保学习教育取得实效
1.强化责任落实。各党支部要高度重视“两学一做”学习教育，加强组织领导，周密安排部署，精心组织推动，尽好责、抓到位、见实效。宣传部成立“两学一做”学习教育领导小组，加强领导指导，制定具体实施方案，有计划、有节奏地推进。领导小组将采取多种方式，及时了解机关党员学习情况，做到全覆盖、全过程指导。
2.强化示范带动。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在机关党支部的学习教育，带头搞好学习、带头开展专题讨论、带头讲党课、带头开展批评和自我批评，带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，切实发挥表率作用，又要加大所属单位的联系指导，把联系点建成示范点。各党支部，要围绕专题讨论、讲党课、召开组织生活会、民主评议党员等关键节点，抓好试点，以点带面，示范打样，提高质量和效果。
3.搞好舆论宣传。在县内主要新闻媒体开设专栏，宣传中央精神和省市县委要求，宣传学习教育的做法和成效。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持正确舆论导向、创新方法手段，坚持把握宣传节奏、讲究宣传策略，统筹做好对内对外、网上网下宣传。既要宣传先进典型，也要通过言论评论加强舆论引导，讲好故事，创新表达，确保宣传舆论积极鲜明、生动有料，为学习教育健康深入开展营造良好氛围，提供有力舆论支持。
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