为深入贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，根据中央和省委有关要求，结合我市实际，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，制定如下实施方案。
     一、总体要求
     全面贯彻落实中央、省委关于“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求、主要任务，突出经常性教育这个特点，把握基础在学、关键在做这个要求，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力在“全覆盖、有特色、见实效”上下功夫。“全覆盖”，即把学习教育要求落实到每个支部、每名党员，确保每个支部都有人负责、每名党员都参与进来。“有特色”，即立足**实际，尊重各层次各领域首创精神，确保抓到点子上，防止照抄照转、上下一般粗。“见实效”，即采取务实管用的措施，确保每名党员、每个支部都学习到位、整改到位，实现做合格党员、建过硬支部、促跨越发展。
      重点把握以下原则：
      突出正常教育。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
      突出问题导向。对照中央、省委提出的“五个着力解决”问题，结合自身实际，分别列出基层党组织、党员合格与不合格“四张清单”，明确做合格党员、建过硬支部的标准条件，带着问题学、针对问题改。
      突出分类指导。市县乡及农村、机关、企业等各级各单位分别制定具体方案，把握各个领域、各种类型基层党组织特点，针对不同群体、不同层次党员思想工作生活实际，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。
      突出领导带头。各级领导机关、领导班子、领导干部要带头学、带头做、带头抓，标准更高、要求更严，市县党委常委会单独制定学习教育方案，走在前面、作出示范，形成以上率下、整体联动的工作格局。
      突出常态长效。从方案设计、推进措施，到督导检查，始终着眼于建立长效机制，在完善基层党组织功能上下功夫，确保“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等正常规范开展。
      二、主要内容
     （一）学党章党规。全体党员要逐条逐句通读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，坚定理想信念。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，对照发生在身边的基层党员干部违纪违法反面案例，引导党员牢记党规党纪，守住为人、做事的基准和底线。<
      县处级以上党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》，全面把握基本内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握执纪审查“四种形态”、党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
    （二）学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，主要领会掌握理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观、全面从严治党等方面的内涵要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
     县处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。各级党委（党组）还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
    （三）做合格党员。全体党员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。重点解决一些党员理想信念模糊、党的意识淡化等问题，解决党组织对党员教育管理不到位的问题，切实提高党员队伍整体素质。
     县处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”（搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之）、“五个必须”（必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员）等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。重点解决一些党员领导干部惯性思维问题，包括适应新常态不积极不主动、理解新发展理念不深不透、工作作风不严不实等，彻底解放思想、抢抓机遇，以新思维、新理念引领新常态。
    三、推进措施
   （一）坚持培训先行。市委重点培训县级党（工）委党务干部、乡镇（街道）党委书记和组织委员、部分村支部书记；县级党（工）委要对所有基层党支部书记集中进行一次专题培训，促使各级党组织书记、党务工作者深入领会掌握“两学一做”学习教育的重大意义、内涵要求和措施方法。
   （二）抓实专题学习讨论。党支部要按照“三会一课”制度要求，认真制定学习讨论计划，采取个人学、集中学、专家辅导学、典型示范学等方式，确保学习质量。以党支部或党小组为单位，每月至少组织一次集中学习，每季度围绕“四讲四有”组织一次专题讨论，党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。市县纪委机关和宣传部、党校等整合力量，组建面向普通党员的党章党规和系列讲话宣讲团，到每个乡镇（街道）巡回宣讲，县市区普遍建立“巡回党校”，覆盖到每名党员。市县党校要加强对系列讲话的专题研究，采取深入浅出、通俗易懂的方式进行宣讲辅导，让党员听明白、理解透。组织本地本单位先模人物、党员典型到基层一线巡回作事迹报告，邀请老党员老干部谈理想讲传统讲认识，用身边事教育身边人。利用互联网、微信、党建频道等现代手段进行学习教育，还可制作口袋书、微视频等，增强学习效果。
    （三）讲好高质量党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。市委常委带头讲党课，所有县级以上党员领导干部和基层党委班子成员都要到所在党支部讲党课，并到基层单位党支部讲党课，保证每名党员至少听一次党课。依托各县市区各单位红色、廉政等教育基地，组织广大党员就近参观学习，保证每名党员接受一次现场教育。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。
    （四）规范党员教育管理基本制度。逐条落实《中共**市委办公室印发〈关于严格发展和管理党员的实施意见〉的通知》（办发〔2016〕号），推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。严格党员组织关系接转、党员档案管理、党费收缴等制度，把基础工作做扎实。年底前，每个党支部都要召开专题组织生活会，认真开展批评和自我批评。结合召开专题组织生活会，每个党支部都要开展民主评议党员工作，对每名党员提出评价意见、确定评价等次。结合评议结果，严格妥善处置不合格党员。村、社区和窗口单位、服务行业基层党组织，可邀请部分群众代表、服务对象参加，提高党内生活质量。建立党员活动日制度，每个党支部每月固定一天开展党的活动，特别是严格落实“三会一课”等组织生活制度，推动经常性的批评成为常态。
    （五）破解基层党建难题。以“两学一做”学习教育为带动，着力补齐基层党建短板，增强基层党组织战斗力。深化农村党组织书记规范化管理，提高思想政治水平和为民服务能力，让支部书记领着党员学、带着党员做。抓好第一书记规范化管理，实现省扶贫工作重点村和软弱涣散班子村全覆盖、全提升。高标准实施办公服务场所规范化建设管理，6月份全部建设到位、正常使用，夯实党的基层阵地。深化网格化联系服务群众制度，整合资源、上下联动，帮助基层解决实际问题。纪检部门要加大对基层党员干部不守规矩、与民争利、以权谋私问题的教育查处力度，促使党员遵规守纪、履行责任。
    （六）引导党员立足岗位作贡献。全力打造“做合格党员、建过硬支部、促跨越发展”实践主题，各行各业围绕主题细化具体载体，教育引导党组织和党员从严从实、奋发有为，为加快建设跨越发展示范区作贡献。在农村，重点争做脱贫致富、服务群众的先锋；在城市社区，重点争做志愿服务、促进和谐的先锋；在企业和社会组织，重点争做生产经营、创新创业的先锋；在机关事业单位，重点争做优化环境、服务发展的先锋；在窗口单位和服务行业，重点争做转变作风、提高效能的先锋；在学校，重点争做敬业修德、奉献社会的先锋。
    （七）市县乡村四级书记联动。分别列出市县乡村四级党组织书记抓学习教育责任清单，带头做什么、具体抓什么，形成制度规范，严格落实到位。市县乡党委书记要分别参加农村、企业、学校等领域基层党组织的学习教育，与基层党员一起学习、一起讨论，互帮互学，边学边改，共同提高。党员领导干部严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部学习讨论、组织生活会、民主评议等规定动作。各级党委（党组）要召开会议专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果；年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
    四、组织领导
    “两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系进行。全市学习教育在市委领导下，由市委组织部牵头组织实施，市纪委机关和市委办公室、市委宣传部、市委各工委、市委党校等根据各自职责分工做好工作。
   （一）严格落实责任。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实承担起主体责任。各级党组织书记是第一责任人，要精心组织、靠前指挥、抓出成效；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管单位学习教育。市直机关工委、工交工委、建设工委要充分发挥职能作用，加强所属单位党组织学习教育的领导和指导。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门，要强化系统指导。
   （二）注重分类施策。各级各部门单位要根据不同领域、不同行业、不同类型特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，既体现从严要求，又考虑实际情况。对基层一线普通党员，以辅导帮学为主，保证学习效果；对党员领导干部，突出讲好党课，使讲党课的过程成为深化学习的过程；对流动党员，可按照流入地为主的原则就近安排；对离退休党员，应正常参加离退休干部党支部学习教育；对年老体弱党员，可采取送学上门的方式，保证不落一人。
    （三）强化督促指导。各级各部门单位要分别成立专门机构，抽调精干力量，采取定期调度、定点监测、现场观摩、随机抽查等方式进行督导。基层党（工）委要向每个党支部派出指导员，全程进行指导，帮助制定落实学习教育计划，实现督导全覆盖。把学习教育情况，作为跨越发展综合考评和县市区委抓基层党建责任制考核的重要内容。
    （四）搞好宣传引导。各级新闻媒体要强化政治意识，树立正确舆论导向，开设学习教育专栏，大张旗鼓地宣传学习教育中的好经验、好做法、好典型，弘扬主旋律，凝聚正能量，营造浓厚的舆论氛围。

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