今年，xx市工商局按照“公开公正、突出重点、重视基础、兼顾全面”的原则科学设置2016年度工商所重点工作和基础工作目标责任制，牢牢牵住目标责任制这个“牛鼻子”，充分发挥目标责任制的“指挥棒”作用，创新创优，积极进取，全市工商系统各项工作步入标准化、规范化、精细化的轨道。
一、合理布局考评内容，目标责任制注重精细简洁
（一）重点工作广而精。市局党组经密集调研，反复商讨，出台了2016年《工商所工作目标责任制考评办法》，考评总分为100分，由过去“大而全”的1000分制改成了现在“小而精”的100分制，分重点工作45分、基础工作50分、督察暗访5分，另设奖、罚分与一票否决事项等五个部分。其中，重点工作包括商事制度改革、服务发展、消费维权、监管执法和自身建设五个方面。每项重点工作内容丰富、设置科学、涵盖面广、层次感强，体现了重点工作就是突出工作，非突出工作不是重点工作的属性，既有规定动作，也有“摸高”和“冲顶”项目，并赋予较高分值，鼓励“夺”分。
（二）基础工作细而简。基础工作的考评内容包括了所有科室（会）的基础性工作，细化到完成工作的具体指标，做到全而不乱，粗中有细，删繁就简，因事而议，不因分值变小而缩水，被考评单位的可操作性得到增强。基础工作占考评分值一半，对没有做好的工作经检查考评后，给予扣分。考评内容简洁明了，与市局《重点工作安排》、《月工作清单》可以直接对接。
（三）考评等次先而优。考评等次的设置加大创先争优的比重，考评授奖面达到或超过50%，鼓励创新开拓，互相竞争，形成比学赶帮超的工作局面。考评等次设“先进”“合格”“不合格”三个等次，明确规定“不合格”等次为年度考评得分低于85分（不含85分）。设“先进”等次6个，取考评总分第一名城区工商所1个和考评总分前五名的乡镇工商所5个。设“进步奖”1个，从没有获得“先进”，属“合格”等次的工商所中产生，取本年度考评得分排序与上年度考评得分排序相比进步位次最大的1个单位。另设“工作创新奖”、“工作突出奖”。市局考评办根据评分情况，拟出“先进”、“合格”或“不合格”等次单位名单，同时评选年度考评“进步奖”、“工作创新奖”、“工作突出奖”，提请市局局长办公会审定。
二、创新优化考评方式，目标责任制突出奖勤罚懒
（一）得分制激励多劳多得。重点工作的考评采取得分制，做好了得分，做不好不得分。以各业务科（室）、直属机构自行考评为主，督察队抽查检查、配合考评为辅，需要督察队配合的，共同进行。根据实际完成情况按比例计算得分，年度总的考评结果由市局各科室（会）、直属单位在市局综合考评时提交考评办考评，经市局领导确认后，将重点工作考评结果在一定范围内公布。
（二）扣分制警示少劳少得。基础工作采取扣分制，做得少就得的少。由业务科（室）、直属机构自行考评，督察队只对其检查督办落实情况作抽查检查和考评。考评单位对工商所考评实行百分制计分，年终责任制考评时，由责任制考评办按所分配的分值进行折算后，计入责任制结账。考评单位按考评办要求汇总、报送对工商所全年度总的考评分，并提交扣分原因和依据。市局督察队可以对市局《重点工作安排》、《月工作清单》及《工商所重点工作目标责任制》中部分工作执行落实情况进行检查和考评，改变了以往督察队大包大揽、不分主次、胡子眉毛一把抓的做法。
（三）奖惩制鞭策争先进位。责任制实行奖惩制，争先者受奖，落后者受罚，鼓励先进，鞭挞后进。责任制规定，对市局局长办公会审定年度考评获“先进”、“合格”、“进步奖”、“工作创新奖”、“工作突出奖”等次的单位给予通报表扬；对6个“先进”工商所和获“进步奖”、“工作创新奖”、“工作突出奖”的工商所分别核拨一定金额的工作经费。工商所年度综合考评得分综合排名，凡居倒数第一且总分低于85分（不含85分）的直接列为不合格单位，予以通报批评，并对该单位主要负责人予以诫勉谈话、通报批评，该单位全体工作人员不得发放年终责任制奖金。
三、强力放大考评功效，目标责任制提升履职效能
（一）强机制保障功效。考评机制的建立和实施,必须得到强有力的保障支撑，否则，考评只能停留在纸面上。市局成立了工作目标责任制综合考评工作领导小组，由局长、党组书记任组长，其他局党组成员为副组长，市局有关各科（室）、直属机构主要负责人为成员，领导小组办公室设在督察队，督察队负责考评办日常工作和组织协调工作。为改变过去督察队只考评别人，没人考评自己的做法，颁布了《责任制考评监督办法》，增设监督机制，即由办公室考评督察队，监察室监督办公室，促进了考评工作的公正性和有效性。2月底，市局局长与19个工商所所长签订了《工作目标责任状》，正式交付“指挥棒”，基层所长人人都领到了一份“责任清单”。
（二）强指导服务功效。指导服务基层是目标责任制的一项重要功能。为了便于基层有效落实责任制，市局采取了一系列措施，为基层搭建工作平台。在全系统开展“转观念、调方式、正风纪、提效能”主题活动，实现观念大转变，方式大调整，作风大改善，效能大提高。将2016年定为“基层工作规范年”，里清了基层工商所岗位职责，设置了14个岗位，先后制发了24个考评办法、管理制度、工作规范文件，系统“科学化、规范化、制度化、流程化”建设再上新台阶。多管齐下，培训人才。制定《干部教育培训工作意见》，出台《干部教育学分制考核办法》，建立《干部教育培训人才师资库》。制定了《青年干部跟岗学习实施方案》，实施青年干部跟岗学习。基层工商所工作人员实行“日记载、周点评、月考核”管理办法，全员实行电子日志记载。深化办案体制改革，按省局“一支队伍办案”的要求，推行专业化办案模式，完善稽查分局与工商所之间的纵向和横向合作机制，要求稽查分局加大对基层工商所大、要案件的指导、支持力度，共同破解难题。现在，市局由大办案向办大案转型初步形成。截止3月底，查办5万元以上的案件已立案5 起。
（三）强追责问责功效。目标责任制把“招呼”打在了前面，制定了市局史上最严“罚”规，设置罚分、一票否决事项，对罚分不设上限，有多少罚多少。对系统各单位主要负责人、班子成员、一般干部职工因违法、违纪、违规被上级单位，市局给予党、政纪处分和组织处理的扣分情况一目了然，非常清楚；“一票否决”事项对发生计划生育、社会管理综合治理、班子成员发生重大违纪违规和因不有效履行职责，导致辖区发生重大问题，被省委、省政府或国家工商总局领导批示查处，或被省级以上媒体曝光，造成严重社会影响，经调查属实的予以取消评先评优资格。监察室、后勤服务中心、督察队组成联合专班，认真开展公车停放专项整治行动。2月下旬，根据市纪委移交线索，启动问责机制，对某工商所执法车辆晚间未停放在规定地点的问题进行了查处，分别对当晚车辆驾驶人和所分管领导以及主要负责人给予了全市工商系统通报批评和诫勉谈话的组织处理。3月初，对2个工商所公务车不按规定停放和1个工商所干部使用的电脑有炒股软件浏览痕迹的问题予以了调查，同时依据有关规定，对涉事单位的主要负责人和当事人进行了约谈等组织处理。
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