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某石油企业加强审计工作经验交流材料:坚持问题导向 提升审计质量
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  2015年,在集团公司审计部的指导、关注和帮助下,**油田审计工作始终坚持“围绕中心、服务发展、突出重点、求真务实”的工作理念,突出审计效果,注重审计发现问题的整改落实,形成了审计查证与审计整改“双轮驱动”的良好格局。成为油田促进机制创新、技术创新、管理创新和改善运营、提质增效、科学发展不可或缺的重要力量。
  一、坚持以强有力的基础建设来持续推动审计工作的规范化和职业化发展
  2015年,随着内部审计管理办法、审计质量审理验收办法、落实审计整改责任管理办法、后续审计管理办法等一系列审计管理制度的修订、完善和出台,初步搭建起长庆审计规范化和职业化建设的骨架,审计可持续发展的基础进一步稳固。同时,坚持利用风险评估模型确立一、二级审计机构年度审计项目,从源头上确保了审计工作的针对性和实效性。坚持完善审计质量检查、审计质量控制、审计质量保证体系,使得年内组织实施的各类审计项目无论是审计深度、审计质量还是审计成果都较以往年度大幅提高。
  二、坚持以强有力的审计查证作业来倒逼企业运营管理的不断改善和持续进步
  一是坚持着力增强审计查证的针对性。在审计项目组织上变以往大覆盖的大作业方式,为点穴式精细化的审计查证行为,把审计的关注点落实在具体项目上,将审计的突破点聚焦在一个个微观具体问题的解剖分析方面,力求通过追根溯源般的洞察问题成因和恰如其分的辩证施策,以一个问题的解决拉动同类问题的全面整改,在立足自有审计资源的基础上,充分引进和利用社会监督资源,实现了“解决一个点、带动一条线、推广一个面”。特别是在重大项目审计方面,取得了新进展。年内,我们以一个竣工决算审计项目为抓手,静下心来、扑下身子,在做深做细上下功夫。经过历时三个月的努力,不仅发现和揭示了工程建设领域存在的突出问题,取得了XX亿元的直接审减成果,而且通过细致分析和深入研究,找到了问题的成因和相应的改进措施,为推进工程项目专项治理提供了“火力点”和“突破点”。与此同时,在兼顾监督检查项目建设程序和内部控制执行情况一般性审计程序的基础上,建设期审计及各工程项目巡查审计和竣工决算审计紧密结合、相互印证,注意发现并揭示普遍性、苗头性问题,形成了工程项目竣工决算审计、建设期跟踪审计和项目巡查“三统一”“三跟进”的有效模式,为实现问题标本兼治开辟了新途径。
  二是坚持狠抓审计查证深度和力度。始终把查深查透作为衡量审计项目成败的重要标尺,积极拓宽审计作业覆盖广度,挖掘审计查证深度。按照经济责任审计覆盖被审计单位资产规模的80%以上,工程项目审计覆盖结算资金70%以上,现场核实必须达到已完工作量50%以上的要求,组织实施的各类审计项目基本摸清了被审计业务领域存在的问题和形成原因,为推动问题整改奠定了坚实的基础。
  三是坚持严格的审计作业内部牵制。对每一个审计项目从审计工作底稿到审计决定,都按照严格的程序,进行全面复核和检查。年内组织对2014—2015年公司两级审计机构完成的审计项目开展了审计质量“回头看”,共查阅审计报告96份、审计工作底稿1898份、审计证据资料9861份。对于重大审计项目则通过审计业务会议进行会审,从而有效的规避了审计风险,提高了审计质量。
  三、坚持以强有力的审计整改责任落实来促进和推动审计成果向管理效益的转变
  坚持以结果为导向,在部署安排审计工作方面不求面面俱到,力求突出重点、有的放矢,发现并揭示深层次的问题,并寻求从体制机制层面解决问题的途径。同时,明确提出了审计必须从严、问题必须纠正、责任必须追究的“三个必须”和对审计披露的问题,原因不清楚不放过;整改措施不落实不放过;责任者没有受到处理或教育不放过的“三个不放过”的总体要求,旗帜鲜明地将审计整改工作摆在审计工作的突出位置,彰显了审计整改的重要意义。
  坚持打牢审计整改的制度基础,积极靠实审计责任。把自觉主动接受审计和审计问题整改情况列入各单位业绩合同,将审计整改责任同各单位党政主要负责人直接挂起钩来,增强了所属单位和领导对审计整改落实的感性认识和责任意识。同时,契合股份公司审计整改办法的施行,围绕进一步明确审计整改管理责任、监督责任和主体责任以及责任追究,着手制定切合长庆实际的审计整改规定,为推动审计整改工作落到实处、见到实效提供制度保障。
  坚持强化对审计整改工作的组织领导,确保审计整改工作的规范化和程序化。在公司内部审计机构成立后续审计管理部门,专职负责审计整改落实工作,形成了事前有统筹、过程有督促、事后有检查的审计整改管理运行机制,有力地推动了审计整改工作的有效开展。
  通过开展深入广泛地内部审计实践活动,我们深切的体会和认识到:
  ——内部审计必须高度契合并有效融入企业发展大局。只有紧跟企业发展步伐,瞄准审计促发展的主攻对象,努力破解审计促发展的主要矛盾,当好“经济卫士”和“管理诊断医师”,才能推动内部审计事业的持续进步和发展。
  ——内部审计必须在促进发展方式转变上有所作为。坚持以管理审计为主线,以效益审计为抓手,以风险为导向,加强对经济运行中潜在风险的识别和警示,使风险防控体系得到进一步完善,才能使内部审计在推进企业合规管理和精细管理方面的作用得到有效发挥,促进审计工作的进步和发展。
  ——内部审计必须在惩防体系建设上发挥重要作用。坚持打造“大监督”的格局,有效调动和整合各方面监督资源和力量,有助于形成经济运行安全群策群力、齐抓共管良好局面。
  ——内部审计发展必须坚持以不断创新为基础。坚持以课题式创新实践推动内审事业的可持续发展,努力实现产、学、研结合,才能进一步稳固业务基础,将审计成果转换为现实生产力。
  **油田内部审计按照集团公司部署要求,通过持续、有效的审计实践,取得了长足的进步和发展。但是,距集团公司要求和油田公司的发展需要尚存有不足和差距。我们将以这次会议为契机,深刻领会集团公司审计工作要求,学习兄弟单位先进经验,努力使长庆审计事业迈上新台阶。
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