根据《中共**集团委员会印发〈关于在全集团党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（**发〔2016〕**号）要求，**矿党委决定，2016年在全矿党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，现制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）认清重要意义。开展“两学一做”学习教育，是面向全矿党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从领导干部这个“关键少数”向全体党员这个“重要多数”拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署。各总支、党支部和全矿党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要批示精神，推动全面从严治党向基层支部延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为推动我矿安全高效、改革发展、和谐稳定、奋力开创二次创业和“十三五”新局面提供坚强组织保障。
（二）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，重点是实现“四个进一步”目标任务：一是进一步坚定理想信念，牢记党的历史使命，提高党性觉悟，在政治上立定脚跟、头脑清醒、经受考验。二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚定正确的政治方向。三是进一步树立清风正气，严格党员、干部日常管理监督，严守政治纪律政治规矩，加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线。四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，平常时看得出来，关键时冲得上去，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，彰显共产党人的新风采。
（三）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，做到“六个着力解决”。一是着力解决部分党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决部分党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，有的甚至不愿意亮党员身份，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是着力解决部分党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，与民争利、执法不公、假公济私、优亲厚友、吃拿卡要，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是着力解决部分党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。五是着力解决部分党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，安于现状、进取心不强，不作为、不会为、不善为，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任，不起先锋模范作用等。六是着力解决部分党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。通过解决突出问题，推动党员干部作风不断好转。
（四）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要做到“六个坚持”。一要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育融入推进我矿安全高效发展的具体实践，融入每个党员的岗位职责和具体业务，确保“两手抓、两促进”。二要坚持正面教育、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。三要坚持学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。四要坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。五要坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。六要坚持区分层次、分类指导，注意区分不同战线、不同支部的特点，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，联系实际学和做，充分调动每个党支部的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。
（五）严格组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常性教育的特点，作为常态化用好日常教育途径、教育方式。以党支部为基本单位，以党的组织生活“三会一课”为基本形式，开展好主题党日、专题讨论等活动。
二、学习教育内容
（一）学党章党规
1、全体党员要明确合格党员基本标准、树立行为规范。逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，明确做合格党员的标准和条件，引导党员自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。
2、党员领导干部要重点学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型；同时，从反面典型周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响。发挥正面典型激励作用和反面典型警示作用。
（二）学系列讲话
1、全体党员认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记调研指导**省工作时的重要讲话精神，学习习近平总书记关于弘扬中华优秀传统文化系列讲话等。各支部要坚持以文化人、以德育人，推动优秀传统文化进支部、进党小组，特别是在党员学习教育中融入感恩文化，以“感党恩、为党旗添彩”为主题开展学习教育，为安全生产、经营稳定、和谐矿区建设服好务。
2、党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。
3、普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。离退休管理中心对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（三）做合格党员
争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。
各总支、党支部要根据各自具体岗位业务，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，以党员立足岗位作贡献的实际行动，叫响共产党员称号。
三、学习教育主要任务及措施
针对矿上安排时间“月份”，各党支部要结合实际，把握时间节点，对“两学一做”学习教育具体日期做到细化到“日”，各种学习和活动要有支部和个人记录。
（一）认真筹划，精心准备
把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持边学边查边改、即知即改，紧紧围绕“六个着力解决”，把通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。
1、广泛征求意见（5月份）
各支部广泛征求广大党员和群众的意见建议，结合自己实际，列出自己实际存在的突出问题，征求的意见建议进行归纳整理，列出支部“两学一做”学习教育方案、解决问题的方案，形成“支部查摆的问题及对照改正方案”，找准学、做的方向和目标。
政工包队科室负责，督导各支部把“查摆的问题及对照改正方案”，5月底报**科。
2、打牢组织基础
（1）加强组织整顿（5月份）
要深入开展党员组织关系集中排查，摸清底数，理顺党员组织关系，使党员组织关系管理、流动党员管理、处置不合格党员等制度常态化，存在问题的党支部，要先整顿，再开展学习教育，努力使每名党员都纳入党组织有效管理。
（2）严格组织培训（6月份）
各总支书记、党支部书记牵头，对组织委员、党小组长等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。
（二）突出主题，扎实推进
以基层党支部为单位，在落实“三会一课”制度（开好党员大会、支部委员会、党小组会，讲好党课）的同时，党小组每周至少组织党员集中学习一次，学习时间一般不少于半天；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。每月固定一天为主题党日，一月一主题开展主题党日活动。
1、开展“专题学习”
围绕以下“四个专题”开展专题学习研讨，做到“四对照四反思”。每个专题学习后，每个党员都要写出学习体会，留存备查。
（1）以“学习党章，做讲政治、有信念合格党员”为专题开展专题学习讨论，对照讲政治、有信念标准，围绕讲政治讲大局，反思是否存在理想信念动摇、思想滑坡、党性原则不强现象？坚守理想信念，增强党性观念，做到政治合格。（5月份）
（2）以“学习党规，做讲规矩、有纪律合格党员”为专题开展专题学习讨论，对照讲规矩、有纪律标准，围绕知行合一执行力建设，反思是否存在法纪观念淡薄不作为乱作为现象？严格遵守纪律规矩，增强看齐意识，做到执行纪律合格。（6月份）
（3）以“强化修养，做讲道德、有品行合格党员”为专题开展专题学习讨论，对照讲道德、有品行标准，结合传统文化、感恩孝贤文化学习教育，围绕安全高效建设，反思是否积极主动完成各项任务？严以修身律己，增强道德修养，增强干事创业的自觉性，做到品德合格。（7月份）
（4）以“创先争优，做讲奉献、有作为合格党员”为专题开展专题学习讨论，对照讲奉献、有作为标准，围绕二次创业、转岗分流，反思是否充分发挥带头作用？自觉践行宗旨，增强责任担当，做到发挥作用合格。（8月份）
（5）信息中心充分运用**矿局域网，开设“两学一做”学习教育专栏，建立“虚拟课堂”，建立流动党员微信群，发布学习资料等，扩大学习途径。（5-7月份）
2、上好专题党课
(1)“七一”前集中党课。矿党委结合纪念建党95周年活动，组织全矿党员干部集中进行一次党课教育。（6月份）
(2)“七一”前，各总支也要结合开展纪念建党95周年活动，结合当前形势和本单位承担的重点任务，总支组织所辖所有党支部集中上一次党课，各总支书记组织并主讲，并带领重温入党誓词。（6月份）
（3）支部党课教育。结合专题学习讨论，各支部书记组织党员学习焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明等先进典型人物的先进事迹，进行一次专题党课教育，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥的标杆作用，不断汲取精神力量，真正起到示范作用。（9月份）
3、推动“创先争优”（6月份）
在纪念庆祝建党95周年暨“创先争优”主题党日，矿党委要召开全矿党员干部大会，隆重表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部。各总支党支部要及早选树身边立足本职岗位无私奉献、勇于创新、敢于担当的“创先争优”先进集体和个人，把真正先进推选上来，以此激励党员学先进、争先进、当先进，形成良好的创先争优氛围。
4、突出“典型示范”（10月份）
各支部评出“最美共产党员”（分四类分别评选出“最美安全岗员”、“最美奉献之星”、“最美创新能手”、“最美创业能手”）。要组织“最美共产党员”先进典型，在“典型示范”主题党日现身说法谈体会。鼓励和引导普通党员，让更多的普通党员联系工作、思想实际，谈学习体会，讲工作思路，比工作业绩，充分发挥党员先锋示范作用。
政工包队科室负责，督导各支部评出的“最美共产党员”先进典型材料，当月底及时报组干科。
5、强化“专题宣传”（11月份）
组干科、宣传科、信息中心要利用**矿局域网、报纸、广播、电视，搞好“两学一做”专题宣传，尤其是要深入广泛宣传先进党支部和“最美共产党员”的先进事迹，扩大宣传效果，营造舆论氛围。
6、注重“整改提升”（12月份）
针对群众反映较多、在支部和部分党员身上集中存在的突出问题，分别制定支部和党员个人的整改措施，内容包括已立行立改的、限期整改的，或远期规划整改的，要有整改内容、整改措施，逐条落实，把“两学一做”作为总支书记、党支部书记述职述学的重要内容，建立“两学一做”学习教育长效机制。
通过每月一次主题党日学习教育活动，促进全矿广大党员见贤思齐，使每个单位都有先进群体，每个党支部都有先进党员，把党员的先锋形象树起来。
（三）严格考评，检验成效
1、以理论测试“考”学（10月份）
各总支党支部要把理论测试作为考查党员“学党章党规、学系列讲话”成效的重要措施，各支部要对党员每月学习内容进行考试，检查、评定党员学习成果。
政工包队科室深入区队，利用班前会或党员“三会一课”时机，进行随机提问或突击测验。
要加强测试结果的运用，对考试成绩要在一定范围内通报公示，对考试成绩不合格的要责令重修补考，确保学习取得实效。
2、以组织评议“定”格
召开“党支部专题民主生活会”扩大会议——全体党员大会，开展民主评议班子、民主评议党员“双评议”工作。
（1）民主评议支部班子（11月份）
全体党员参加，通过无记名投票，对支部班子的工作、作风等进行评议。评议档次分优秀、合格、不合格三类，优秀、合格票超过80%为优秀，优秀、合格票超过60%为合格，不合格票超过50%为不合格。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众征求的意见建议，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
矿党委综合支部评议情况和日常工作进展，确定支部类别（A类、B类、C类）。支部评议为优秀的满分100分，合格的80分，不合格的0分，日常工作进展按后附任务分解表所列，支部涉及20项内容，每一项按要求保质保量完成各得1分，达不到要求扣1分，根据分数高低排名。每个战线按5%、90%、5%比例，分别评出战线A、B、C类支部。矿党委评选或向上级推荐的先进党支部，在A类、B类单位中产生，取消C类党支部评先资格，推动基层党支部晋位升级。
党小组可参照党支部专题民主生活会要求，召开党小组评议会。
（2）民主评议党员（11月份）
召开全体党员大会，开展民主评议党员。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。
党支部综合党员民主评议情况和个人日常表现，确定党员评议等次（优秀、合格、不合格），评议办法比照支部班子民主评议办法，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，给予批评教育，并按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处理，真正把合格党员的标准树起来、严起来。
党小组可参照党支部专题民主生活会要求，召开党小组评议会。
3、以群众评价“验”效（12月份）
各单位要围绕学习教育、查摆问题、整改落实情况，组织服务对象和群众代表开展一次群众满意度调查，对学习教育开展情况和成效进行群众评价。民主生活会、组织生活会召开情况和党员民主评议情况要一并接受群众评价，并形成群众评价报告，经矿党委审核后，在本单位内部公开。对多数群众不满意的，要进行补课、整改。促进矿区队三级党组织和全矿党员干部切实转变作风，积极围绕安全高效、转岗分流两大艰巨任务出主意、想办法，主动为矿分忧解难、建功立业。
（四）立足岗位，建功立业（5-12月份）
做合格的共产党员，是这次学习教育的着眼点、落脚点，每位党员都要自觉对照合格标准，当标杆、作表率，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，把握学习教育在“做”这个关键。各总支党支部要结合自身工作实际，提出做合格党员、发挥先锋模范作用“做”的具体标准。
1、井下各单位，落实党员（安全）责任区、党员立项攻关制度的同时，重点围绕安全高效建设、正规循环、降本增效等，带头勇挑重担、攻坚克难，发挥先锋模范作用，确保全年任务完成。
2、地面各单位，落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评)的同时。重点围绕转岗分流、二次创业、提高后勤服务质量等，党员、干部要发挥带头作用，树立良好形象。
3、机关各科室，重点开展党员围绕我矿改革发展稳定大局，模范履行岗位职责，落实直接联系服务群众制度，深入所包区队、班组，发挥现场督导、宣传群众、凝聚人心的作用，确保学习教育效果。
四、组织领导
“两学一做”学习教育在矿党委领导下进行，成立书记矿长为组长、副书记为副组长、班子成员为成员的“两学一做”学习教育领导小组。矿党委组织部门牵头组织实施，矿综合办、纪委、宣传、信息中心、离退休管理中心及各总支等单位配合，做好具体工作。
（一）落实主体责任。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，切实履行主体责任，尽好责、抓到位。要建立和落实领导责任制，党支部书记作为第一责任人，支部委员、党小组长具体抓，形成层层抓落实的责任体系。要结合实际制定具体实施方案，保障工作力量，周密安排部署。各总支加强督促指导把关，要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。要把组织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。
（二）强化领导带头。党员领导干部要以身作则、率先垂范，自觉学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
（三）发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用**矿局域网、电视、报纸、微信等载体，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传基层一线“两学一做”的先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。
（四）坚持统筹推进。矿党委、各总支、党支部同步开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕“保安全、保增长、保民生、保稳定”目标，把开展“两学一做”学习教育同做好安全生产、经营管理、改革发展、和谐稳定各项工作结合起来，同落实好本单位的各项任务结合起来，以提高发展质量和效益为中心，坚持安全高效，强化经营管理，深化内部改革，推进转岗分流，兜紧民生底线，保持定力，稳中求进，为我矿实现全面开启二次创业新征程，坚决打赢解危渡困攻坚战，实现“十三五”良好开局凝聚强大力量。
