“公转”与“自转”
党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。一般提到党建，大多从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面来加强党建工作，十八大没有按照上述思路来表述党建工作，而是从具体工作出发，从当下亟需解决的问题出发，从理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等八个方面，强调了当前及今后 5年的党建工作重心，给党建工作指明了努力的方向。
各级党政机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部，与其他部门单位相比，机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中。机关党员干部的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的执政能力与领导水平，直接影响党在人民群众中的威信和形象。因此，机关党的建设工作比一般基层党组织建设具有更特殊、更重要的意义和更高的要求。但在实际工作中， 一些地方和部门的党委(党组)对机关党的建设重视不够，还存在着党建工作与业务工作发生脱节、冲突或者顾此失彼的现象，一定程度上影响了党建作用的发挥。主要原因归纳起来有以下几点：
一是主导功能不强。机关党委不等同于部门或者单位党的组织具有决策权、人事权，基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
二是党务干部平台不大。基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三是党建工作动力不足。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
四是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够；部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
由此可见，要必须正确认识和把握机关党的建设与业务工作的关系，就要改变党建工作和业务工作“两张皮”的现象，就必须既做好党建工作在建设队伍、提高水平方面的“自转”，又要做好党建在服务中心、围绕大局方面的“公转”。
一要找准定位、融入大局。党建工作的目标是建立一支素质过硬的队伍，通过服务中心、建设队伍，为做好业务工作提供坚强保障。可以说，党建工作、思想政治工作也是生产力，也创造实际价值。所以必须真正做到抓机关党的建设要从中心工作发展着眼，抓中心工作要从机关党的建设入手，促进机关党的建设与业务工作互动。要不断强化党建第一责任人的责任意识和政治意识，提高围绕业务抓党建的意识和能力。对事关党的思想、组织、作风和廉政建设方面的大事，要将其作为影响业务工作的关键因素抓紧抓好，把组织的要求与干部职工的思想统一起来，把党组织的决定与干部职工的行动统一起来。
二要统筹安排、主动对接。机关要把党建工作纳入整体工作中通盘考虑，统筹安排。紧密围绕业务工作制定党建工作计划，把业务发展的重点作为党建工作的主要内容， 紧紧围绕中心开展活动，在辅助决策、推动执行、化解矛盾、拾遗补缺上做文章。在重点工作中， 要充分发挥思想政治工作“教育人”、“凝聚人”和“激励人”的功能，提高思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性。要实现党建工作与业务工作的有机融合，把党建工作贯穿重点业务工作的全过程，切实发挥党建工作对业务工作的促进和保障作用。
三要注重实效，加强考核。在工作评价上，要克服党建、业务分离的问题，用业务工作的成效来评价党建工作，用党建工作的成绩来印证业务工作。具体操作中，要根据年初总的工作安排，确定考核指标，制定考核办法，完善考核程序。在指标设定上，要做到党建目标和业务目标互相渗透，互相融合。在考核办法上，执行党建与业务“双否决”，既不片面地只重业务，也不简单高估党建的作用，真正体现互相依托，互为促进。通过考核被评出的实绩突出单位和优秀领导、优秀公务员，一定要是党建和业务两手抓，两个成果都突出的。要客观公正地运用考核结果，既要把考核结果与奖励挂钩，加大奖励力度，拉开奖励档次，更要把考核结果与干部的使用挂钩，作为干部提拔任用的依据，把那些多干事、干实事、作风正、群众认可度高的干部放到重要的领导岗位。
四要加强激励，一岗双责。机关党委兼职成员较多是机关党建工作的普遍现象。机关既要提倡党务干部埋头苦干、无私奉献的精神，也要关心其思想、工作和生活。要重视对党务干部的激励，加强专兼职党务队伍建设。克服党建工作与业务工作“两张皮”现象，提高党务干部“两手抓”的意识和能力是基础。要从党务干部的选配、培训、交流等方面加大力度，将围绕业务抓党建的效果作为党务干部考核的重要内容，对成绩突出的，在提拔、培训方面优先考虑。
