根据中央和省市区委关于“两学一做”学习教育的总体要求和部署，为把从严治党要求落实到每个支部、每名党员，现就补齐制度短板，规范党内政治生活制定如下实施方案。
一、目标任务
认真贯彻习近平总书记关于从严治党的系列重要讲话精神，突出问题导向，以真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来为目标，以补齐制度短板、规范党内政治生活为重点，以坚持和落实现有制度、加强薄弱领域和重点环节、创新组织生活方式、严格组织生活纪律为手段，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。
（一）着力解决党内生活制度体系不完善、落实不到位问题。有的党支部没有结合实际工作细化完善“三会一课”等党内基本生活制度，制度缺乏可操作性和实效性。有的支部将制度束之高阁、形同虚设，从不开展组织生活，以临时补会议记录等方式应付上级检查。
（二）着力解决管党治党的主体作用发挥不到位问题。有的党支部对党内政治生活基础工作重视不够，不注重解决支部建设和党员队伍建设存在的突出问题，偏好做表面文章。有的党支部书记履职不尽责，重业务轻党建，遇事不敢坚持原则，对党员教育管理不够严格；有的党支部成员缺乏责任感和担当意识，没有承担起分管工作责任。
（三）着力解决党内生活随意化问题。有的党支部和党员把党内生活制度等同于“三会一课”，对党内政治生活的理解比较狭隘；有的党支部以总结会、业务会、报告会代替党内生活会；少数党员领导干部对双重组织生活制度理解不深、定位不准，既没有按要求参加所在支部组织生活，也没有以普通党员身份在支部中发挥应有作用。
（四）着力解决党内政治生活平淡化问题。有的政治学习内容枯燥，没有结合新形势、新任务需要，也没有考虑党员实际需求，学用结合不够；有的组织生活不注重创新、方式单一，长期停留在读报纸、念文件、做笔记上；有的开展批评与自我批评不触及问题和矛盾，没有形成思想交锋和感情沟通，组织生活会质量不高。
（五）着力解决党内政治生活庸俗化问题。有的说话不讲党性，办事不讲原则，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，相互批评变成了相互吹捧，奉行“好人主义”哲学。
（六）着力解决党内政治生活娱乐化问题。有的党支部党内生活缺乏严肃性，简单地将组织旅游、聚餐、比赛等娱乐活动等同于党内生活，以党内活动内容丰富、形式多样之名行享乐甚至利己之实。
二、方法措施
严肃规范党内生活，要以党的组织生活为基本形式，以落实党内生活制度为基本依托，健全并认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。
（一）进一步完善党内政治生活制度
1. 对现行党内生活制度进行集中清理。突出针对性和可操作性原则，按照废止、修改完善和重新制定三类对我区现行党内生活制度进行集中清理。研究出台《健全党内生活制度目录》，明确责任分工，明晰时间表和路线图，确保补齐制度短板，健全制度体系。
2. 补齐党内生活制度短板。分别制定出台《党支部“三会一课”制度执行规范》、《组织生活会制度执行规范》、《民主评议党员制度执行规范》、《党员党性定期分析制度执行规范》和《党员领导干部民主生活会制度执行规范》、《党员领导干部双重组织生活会制度执行规范》，进一步明确各项制度的参加人员、主要内容、程序方法和具体要求，提升制度的针对性和可操作性。针对非公、社会组织和流动党员等薄弱领域党的组织生活，制定出台有针对性的措施和办法，真正做到有人想、有人抓、有人管，做到全覆盖、起作用、有实效。
3. 提升党内生活制度的执行力。一是研究出台《党支部书记履行党建工作主体责任实施细则》，明确党支部书记和支委成员履行从严治党责任清单和任务清单，靠实党建工作责任。二是研究出台《党支部党内生活定期通报制度》，每年党支部开展党内生活情况定期向上级党组织汇报，接受上级检查验收；采取适当方式将党内政治生活情况向群众晾晒，特别是有关服务群众的承诺事项，要让群众监督落实，透明整改，真正实现工作有促进，党员受教育，群众得实惠。三是研究出台《党支部规范党内生活考核问责办法》，突出问题和效果导向，明确考核主体、内容、程序、方法，将考核结果作为党支部、党支部书记和党员领导干部履行从严治党主体责任和年度考核的重要依据；强化考核问责，明晰问责的具体情形和方式，对有令不行、有禁不止，造成不良影响的给予严肃追责。
（二）严肃认真组织好党内生活
1. 认真组织开展“三会一课”。要紧密围绕中心工作、紧密结合支部自身建设、紧密结合党员现实需求，突出政治性、严肃性和实效性，严格落实“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度至少召开1次，由支部书记主持，全体党员参加；支部委员会一般每月召开1次，由支部书记主持，全体支部委员参加；党小组会一般每月召开1次，由党小组长主持，小组全体党员参加；党课定期举行，由支部委员会负责，全体党员、发展对象和入党积极分子参加。党支部每年初要制定党课教育计划，安排党课时间、内容等，并通过党务公开栏等形式进行通报。
2. 严肃党支部组织生活会。每年年底和次年年初召开党支部组织生活会。会前要注重把好“三关”，即全员参与关、谈心谈话关和问题分析关，确保组织生活会有充分的党员群众基础，有充分的思想沟通交流，有准确详实的问题清单。会上，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。会后，要抓好存在问题的整改落实，切忌会上走马观花、会后万事大吉，用实实在在的成效取信于民，树立党的形象。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。党员领导干部要按照有关规定，认真参加双重组织生活会，既要按期参加党员领导干部班子民主生活会，同时又要以普遍党员身份，编入党的支部、小组，按期参加所在党支部、党小组的组织生活会，并履行好相关职责任务，自觉接受党组织和党员群众的监督。
3. 认真开展民主评议党员。将党员积分制管理与民主评议党员有机结合起来，区分不同党员类别，分类建立积分体系，量化党员日常行为表现。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。根据党支部综合民主评议情况和党员日常积分表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
4. 开展多彩党日活动。要以各党（工）委、党组为单位组织开展党日活动。原则上每月15日作为党日，特殊情况可调不可占。每次党日活动都要明确主题，主题的确定要与“三会一课”等党内基本制度结合起来，设置“党员学习日”、“党员服务日”、“党员议事日”、“党员检验日”，确保每次活动既体现党内生活的严肃性，又能够接地气、有实效。要把心中有党贯穿党日活动始终，扎实开展“心中有党”系列活动，组织党员重温入党誓词、老红军老党员讲特色党课、忆党史知党恩跟党走演讲比赛、看发展成果比工作干劲、传思想传作风传技能、谈心交心解疙瘩，编排以爱党颂党为主题的文艺节目等，增强广大党员“在党言党、在党忧党、在党为党”的实践认识。
5. 建立经常性提醒和批评机制。要经常开展批评帮助，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持完善批评和自我批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，及时召开生活会，把事情说清楚、谈透彻，使党内生活更加健全、更加健康。
三、工作要求
各级党组织要进一步增强管党治党意识，承担好从严治党责任，进一步推动健全党内生活制度体系，严肃党内政治生活，把从严治党的要求落实到每一个党的基层组织。
1. 落实主体责任。各党（工）委、党组对所属党组织严格党内生活工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，要将有关工作任务细化分解、责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2. 强化效果导向。各党（工）委、党组在推动严肃党内生活工作中，要区分不同领域、不同行业、不同层次的基层党组织，以激发组织活力、强化党员教育为导向，在制度框架内，设计行之有效的活动载体，确保党内生活既严肃认真又生动活泼。
3. 鼓励基层创新。积极引导开展自主式、开放式、互动式组织生活，鼓励党员参与主题设计，倡导党员干部讲党课、实地体验等做法，探索运用网络信息化手段，建立网上党支部、微信圈、QQ群、微博等，开展网上组织生活，不断拓宽党员参加组织生活渠道，增强组织生活吸引力和感染力。
4. 注重总结提升。各党（工）委、党组要认真总结党内生活实践经验和成熟做法，动态补充完善严格组织生活的制度体系，进一步推进组织生活规范化、常态化。
