“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，是更好的保持党的先进性和纯洁性的有力支撑。“两学一做”，关键在做。合格党员就要始终牢记党的宗旨和优良传统，心系群众，与群众共甘苦，把党群干群的感情厚植起来，夯实党的群众基础。为了巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，确保把从严治党落实到每个支部、每名党员身上，制定如下实施方案。
　　一、主要任务
　　开展“心系群众，与群众共甘苦，把党群干群的感情厚植起来”活动，要坚持深入基层，深入群众，要带着的真挚感情服务群众，要在同吃同住同劳动中密切党群干群关系，要坚持在办实事、办好事、一切从群众出发、为群众着想中体现公仆情怀。要坚持问题为导向，分层分类解决好各级党组织和党员在深入联系群众、服务群众和开展群众工作方面存在的问题。
　　一是解决少数党员领导干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，甚至对群众利益麻木不仁；信念不坚定，不踏踏实实为群众做事，而是为自己着想、为政绩着想；作风漂浮，下基层走访调研走马观花，帮扶群众重形式走过场，不尊重群众意愿、不按照群众需求、不带着群众感情办事等问题。
　　二是解决机关和事业单位党员脱离群众，对人民群众不了解不爱护不尊重；结对帮扶群众不甘不愿，平时不深入联系户家庭走访，不为困难群众脱贫挖根源找出路想办法，少量资金资助了事；服务人民群众不主动不积极不周到，“门好进、脸好看、事依然难办”，联系服务群众“最后一公里”不畅通等问题。
　　三是解决基层党员干部服务群众意识不强，坐等上门多、主动问需少；身在基层不了解基层；带头致富、带领群众共同致富能力不强；工作方法简单，对待群众缺乏耐心，态度粗暴；不及时有效地处理化解群众矛盾纠纷，一推了之或应付差事，上交矛盾甚至激化矛盾等问题。
　　四是解决基层党员主体意识欠缺，带头作用不显著，不会做群众工作，思想政治、理论水平较低，不能与时俱进，“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年说话，说不进去；与老同志说话，说不到一起去”等问题。
　　五是解决农村基层党组织工作覆盖不到位，工作方式方法因循守旧，不会运用现代信息手段，对群众需求信息掌握不全面不细致不及时，联系服务群众不周到不紧密以及侵害群众利益等问题。
　　六是解决非公有制经济组织和社会组织中的党组织不能很好发挥作用，只注重生产经营，忽视党组织的先进性、纯洁性建设，联系服务群众缺乏主动性、自觉性等问题。
　　二、方法措施
　　1. 深入基层群众，把优良传统和作风弘扬起来
　　党支部要组织党员带着感情、想着问题联系群众，放下架子，迈开步子深入群众，关心群众冷暖，了解百姓需求，解决群众困难。同群众交真心、讲真话、求真知、解真难，以求真务实的作风赢得广大群众的信赖和支持。坚持做到“三帮”、“三送”、“三访”、“三查”、“三改”。“三帮”，即帮助联系点加强基层党组织建设，建好组织，选好带头人，抓好制度建设;帮助联系点找问题、理思路、定措施;帮助联系点解决实际问题。“三送”，即送政策，要积极向联系对象宣传党的有关方针、政策;送温暖，要尽心尽力地为联系对象解决生产生活中的实际问题；送技术，帮助联系对象寻求致富门路，为他们实现脱贫致富牵线搭桥、创造条件。“三访”，即访贫问苦，把群众的安危冷暖时刻挂在心上;访民问愿，了解群众最关注什么，最关心什么，努力解决好群众关注关心的热点难点问题;访贤问计，认真听取群众意见建议，集中群众智慧，为联系点经济发展献计献策。“三查”，即查联系对象的生活状况;查联系点党员干部服务意识、服务质量;查党员干部立党为公、执政为民的理念牢不牢。“三改”，即要把为群众服务和向群众学习结合起来，甘当小学生，针对群众所提意见建议，进一步改进领导方式，改进工作作风，改进服务质量。各党支部要主动与驻村帮扶组、村党组织对接，整合资源力量，合理进行集体包扶、部门包扶，使包扶的效果更显著。同时实施精准扶贫，帮助重点贫困户脱贫，帮一户成一户，做成示范项目，带动其他贫困户脱贫。
　　要坚持记好民情日记，把民情民意真实的反映出来，把个人的感想和思考写出来，把对策和建议写出来。党支部要定期将党员民情日记进行梳理，对民情日记反映的重大、突出问题，党支部要通过向上汇报、向相关部门反馈协调等方法，促进问题解决。支部要有专人负责专项督办，确保落实，使民情日记真正成为联系群众的纽带。同时，把民情日记质量作为支部对党员进行考核、评先选优的重要依据。
　　2. 敢于承诺践诺，把党的先进性展示出来
　　要把亮身份、践承诺作为联系服务群众的重要内容，把群众满意作为衡量工作成效的重要标准，不断提高服务群众、做好群众工作的本领。农村党员重点围绕发展现代农业、带领群众致富、维护农村稳定，建设“宜居建设升级版”等方面承诺践诺。街道社区党员重点围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，建设文明和谐幸福社区等方面承诺践诺。国有企业党员重点围绕参与决策、带头执行、有效监督，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势等方面承诺践诺。机关党员在服务中心、服务群众、建设队伍，促进本部门、本单位各项任务的完成等方面承诺践诺。非公有制经济组织和社会组织党员重点围绕遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进生产经营和各项业务工作开展，在职工群众中发挥示范引领作用等方面承诺践诺。
　　要结合群众期盼，根据自身能力特长和岗位职能等实际情况，提出承诺的具体内容，并由党支部对承诺事项进行审核，建立承诺台账。党员的承诺事项在党小组会、支部党员大会上进行通报，并通过党务政务公开栏、网络媒体等进行公示，接受党员群众监督。党员按照承诺事项，细化承诺内容，明确完成时限，落实践诺措施，积极行动、主动作为。党支部对践诺情况进行督促检查。
　　3. 立足岗位职责，把权为民所用的公仆情怀体现出来
　　转变作风，服务群众，关键是在本职岗位上尽职尽责，把该干的事干好。
　　组织在职党员开展“四查四看”：查服务意识，看是否存在脱离实际、脱离群众，看是否有门难进、脸难看、事难办等问题；查是否履职尽责，看是否存在职责不清、工作消极应付、不作为、乱作为等问题；查办事效能，看是否存在程序复杂、环节繁乱多、推诿扯皮、办事效率低下等问题；查行为规范，看是否存在利用职权吃拿卡要，拿原则做交易等问题。党支部要对党员自查情况进行督导检查，并通过群众评议检验作风转变成果。
　　组织党员积极参与“机关转作风、为民四服务”活动，立足岗位服务、主动上门服务、优化公共服务和推进阳光服务，将机关的办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、服务承诺等向社会公开，全面实行“服务承诺制”“首问负责制”“限时办结制”和“责任追究制”等制度，实现为民服务工作的规范化，提升服务水平。组织机关党员开展“比办事效能、比服务质量、比满意程度”为主要内容的岗位竞赛活动，促进岗位能手不断涌现，提高公共办事效率，提升服务质量，提高群众满意度，实现办事提速，服务提质量。
　　4. 整治发生在群众身边的不正之风和腐败，把党的形象“正”起来
　　以民生领域问题为重点，加强对社保基金、救灾扶贫资金及政府专项资金监督检查，加大对农村医保、粮食直补等强农惠农政策落实情况的监督检查力度。严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为。严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”， 着力解决发生在群众身边的腐败问题。加大查办案件力度，畅通群众反腐渠道，健全电话、信访和网络“三位一体”的群众信访举报平台，严格落实来信来访实名举报相关规定，切实发挥人民群众的监督作用。各党（工）委、党组和纪检监察部门要担起责任，层层传导压力，层层落实责任，层层展开工作，上下齐抓共管，遏制基层不正之风和腐败势头。
　　三、组织实施
　　一是查找问题制定整改方案。以党支部为单位，组织党员认真查找自身在联系服务群众方面存在的问题，查找问题表现和根源，有针对性的制定好整改方案。党支部书记要对支部内党员的问题清单和整改计划进行审阅，确保问题准确，整改措施具体，具有操作性。各党（工）委、党组要对所辖党支部党员方案制定情况进行检查。
　　二是统筹协调共同发力。整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，各单位各部门要高度重视，加强组织领导。行业主管部门要切实履行管行业必须管行风的职责，分别就涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、教育、医疗卫生等领域侵害群众利益问题的专项整治工作制定具体方案，作出动员部署。行业主要领导要履行第一责任人职责，行政领导要具体负责专项整治工作。纪检监察机关要立足全局，协调责任部门共同推进专项整治工作，对整治工作领导不力、不正之风屡禁不止、有风不纠、压案不查且造成不良影响的，要严格追究单位和有关领导干部的责任。要构建与新闻媒体、社会各界的常态合作机制，支持和引导各界力量有序参与整治工作，形成整治工作合力。
　　三是健全完善群众评价机制。按照“先进不先进，群众说了算”的要求，通过下发调查问卷、设立意见箱、召开各个层面的群众座谈会、利用网络开展线上线下评议等方式广泛征求群众意见，把党员干部联系群众的效果交给广大群众去评判，作为年终民主评议党员的重要依据。对联系群众好、群众公认的党员干部，在提拔任用上给予优先考虑；对群众意见较大的党员干部给予通报批评、诫勉谈话等处罚。
　　四是宣传引路典型带动。各级党组织要善于发现、善于选树和善于宣传推广联系服务群众先进典型。要评选一批联系服务群众的先进典型党支部和个人，形成联系服务群众典型群。各级宣传部门加大宣传力度，使广大党员学有目标，干有榜样，在全社会形成宣传先进典型、学习先进典型、争当先进的良好氛围。

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