创建法治xx 确保倾心为民
xx乡是全县推进“六权治本”工作的试点乡镇，作为试点，我乡从推进服务型政府和法治型政府高度和全县乡镇“六权治本”的示范和标杆的角度来认识此项工作，坚持以“严”的标准和“实”的措施抓紧抓好，努力实现上下衔接有序、权力边界清晰、服务效率更高的目标。
一、主要做法
（一）加大清理权责力度，全面完成两个清单编制工作。
我乡坚持创新理念，主动作为，先行先试，按照“全员查找，全面查找”原则，以站所为单位，将乡直站所全部纳入清理范围，按照分步实施、扎实推进、依法实施，务求实效的要求将权力清单下发到相关站所，要求各站所认真对照，与上级职能部门有效对接，及时查缺补漏。对行政权力进行全面摸底。为确保梳理对象全覆盖，对行政权力进行了全面规范的清理。编制清单过程中，坚持“两阅”制，一是第一时间就将初步清理出权力清单交由相关站所传阅，要求他们限时修改意见全部上报到领导组；二是及时将权力清单交由主要领导及班子成员审阅，从而根据不同站所的行政权力的职责和工作任务，在做好全面清查自查的基础上，逐项逐条、从严落实。从而进一步落实责任主体，明确相应责任，弄清权力界定，规范职责权限。现在“两个清单”基本形成，已整理出的权力清单有7类31项，责任清单有22项，已按要求填写完成行政权力总表、各类行政权利分表和责任清单。
（二）加强制度建设力度，实现“五有”制度运行体系。
为确保“六权治本”落到实处，我乡建立健全各项制度，并立说立行，确保制度执行实现“五有”。即：有规则，围绕“人、财、事”三权运行中的风险点，健全以“三重一大”集体决策为核心的制度体系，健全了《“一把手”“五不直接分管”制度》、《“一把手”末位表态制度》等权力运行监督制度，确保权力科学化运行；有流程，我们把“三重一大”集体决策制度编制为简便易行的运行流程并上墙公示，做到以程序固化制度，确保权力规范运行。有监督，乡纪委进一步健全了日常教育、函询约谈、任前廉政、教育诫勉“四谈话”制度，推进纪委对权力的全程式监督；乡纪委派出党风监督员、纪检委员对村级纪律作风建设经常不断开展检查，推进对权力的巡查式监督；邀请“五老”干部、群众代表、“两代表一委员”通过代表视察、群众评议等方式推进对权力社会化监督。通过以上三种方式合力监督权力，确保把“权力关进了制度的笼子里”。有记录，凡重大事项议决过程的决策事项、决策过程、决策结论、会议主持人等，要以会议记录、决定等要留下文字性资料，并存档备查，特别是要详细记录不同意见。做到会前有酝酿、会中有表态、会后有签字，确保权力的痕迹化管理。有追究，严格按照法律、纪律规定，对权力运行不规范且造成不良后果的干部，做到严肃追责，铁面问责，确保了权力的责任化运行。
（三）整合便民服务资源，打通服务群众“最后一公里”
坚持“便民利民”的原则，以乡便民服务中心为平台，通过实施“三项”举措打通服务群众“最后一公里”，让村民办事不再难。集中办公，搭建一站式服务平台。整合各站所办公资源，对计生、民政、残联等涉及政务审批、办理等服务群众的站所，将其日常办公地点搬到便民服务中心，实行集中办公，为群众提供“一站式”审批办理服务。在服务项目的设置上，与经济建设和群众生活密切相关的事项，都纳入到便民服务中心的服务范围。严格管理，构建全天候服务网络。为严格干部管理，制订了乡便民服务中心“考勤管理、坐班轮班、限时办结”制度。落实首问负责、服务承诺、限时办结三项制度，进一步规范了服务流程，职责落实到人，通过“以制度管人，以制度管事”的手段，促使中心工作人员增强责任意识，改进服务质量，确保便民服务中心正常有序运转。注重监督，树立党政服务形象。严格廉洁自律、责任追究制度，设立便民服务举报电话、举报箱和投诉台，落实专人负责做好有关举报信息的收集、整理和反馈工作，并对故意刁难、顶着不办、久拖不办等行为，一经发现，按照相关规定，严肃追究站所负责人和经办人员责任。
（四）加大农村法治化建设， 推动“六权治本”向乡村延伸。
农村是基层中最基础的社会单元，是推进国家法律贯彻执行和民主法治建设的关键环节，也是法治建设相对薄弱的领域。我乡从三个方面切入在全乡大力实施农村治理法治化。一是从“平安乡村”切入着力维护农村和谐稳定。进一步加强社会治安综合治理和社会服务管理网格化平台建设，探索实行信访接待中心、矛盾纠纷调解中心、大学生村官矛盾调解站、有效衔接和运转的联动模式，使法治充分发挥化解涉农矛盾纠纷最大公约数的作用。二是从“法治政府”切入，着力规范涉农权力运行。按照“六权治本”工作要求，明确乡政府、涉农站所、村委、村干部等权力主体的岗位职责，确保农村权力运行“工作有程序、程序有控制、控制有规范、规范有依据”。三是从“法治xx”切入，着力营造法治建设氛围。对各村“两委”干部开展了法律知识培训，与乡文化站资源整合，建立了综合性法治文化阵地，并按照县司治局要求全面落实了农村法律顾问制度，打通法律服务的“最后一公里”。
二、具体成效
（一）清单之外无权力。按照“职权”法定原则，我乡全面梳理了各站所的职责事项，编制了两个清单，理清了权力的底数和边界，并出台了强有力的措施，确保规范程序，阳光行权。
（二）“一言堂”被打破。认真落实了乡村“一把手”“五个不接分管”规定，建设了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，充分发挥了制度的刚性作用，彻底杜绝了“一言堂”现象。
（三）摆到明处好监督。公开，就是最好的监督手段。我乡不仅深化了“三务”公开制度，而膈在便民服务中心里，全乡享受低保户、五保户、计生奖励户、农村危房改造户、党员发展等事关群众利益的热点问题，全部进行了公示。从而实现让制度规范权力、让农民监督权力，让腐败无处藏身。
三、应当完善的措施
（一）加强沟通汇报。在今后的工作中，我乡将对需要调整的权力清单及责任清单项目，第一时间向县委领导组沟通、汇报、联系、对接，为推进我乡“六权治本”工作争取更大的支持和帮助。
（二）强化纵向指导。乡镇作为最基层政权，法定授权事项较少，职能部门和乡镇职能模糊交叉，但承担的工作任务纷繁复杂，建议县领导组应以乡镇推行“六权治本”为突破，以推进乡镇“两清单”为重点，理顺县乡关系，建议县领导组安排相关单位业务骨干专人下乡逐条逐项指导“两清单、两张图”乃至“服务项目清单”的清理编制工作，加快以权力清单为重点和突破的合法性审查。通过“手把手”、“面对面”解疑释惑，从而加快推进工作开展。
（三）推进职能转变。要创新工作机制，加强对乡便民服务中心的指导、考核、监督的工作力度，健全以乡便民服务中心为核心的新型服务群众的工作方式，要打破科室、站所、部门之间的界限，按需设岗，进一步“简政放权”，做到“对口”服务。要全面清理规范业务事项，使机关内部的工作流程由以前的横向的各自为战变成纵向的服务链条。要建立村级民事服务站，健全乡村两级代办员队伍，扩大服务范围，延伸服务“触角”，形成乡村两级上下联动，覆盖乡村的便民服务网络。
