适应信息新常态 聚力攻坚谋发展
尊敬的**副市长、各位领导、同志们：
根据会议安排，我就**县公安局“一标三实”和“流动人口”基础信息采集维护更新工作作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、构建“五位一体”长效机制，纵深推进“一标三实”常态发展
(一)健全责任体系，突破工作发展瓶颈。“一标三实”工作启动以来，县局按照省厅、市局的决策、部署，将“一标三实”基础信息大采集工作作为全县公安信息化工作的重中之重,主动争取县委、县政府重视和支持。一是突破责任瓶颈。县委、县政府高度重视“一标三实”工作，将此项工作列入重要议事日程，纳入政府工作目标，及时成立了由县委副书记、县长***任组长，常务副县长及政法委书记和分管公安工作副县长任副组长，县公安、财政、民政、房管等职能部门及各乡镇、街道办事处主要领导为成员的高规格的“一标三实”基础信息大采集领导小组，县政府研究制定工作方案，明确县直各部门和各乡镇党委、政府工作职责，2014年把“全员采集”、2015年把“深化和服务成果运用”分别列入《政府工作报告》，把“一标三实”工作上升为党政工程、“一把手”工程，形成了“党政主导、公安主抓、部门配合、全民参与”的工作局面。二是突破思想瓶颈。县政府、县公安局先后从不同层面组织召开了全县范围内“一标三实”基础信息大采集工作动员会、培训会、推进会、约谈会38次，传达学习省厅、市局相关会议精神，安排部署相关工作，从解决思想认识入手，按照“全面覆盖、应采尽采”工作原则，认真开展基础信息采集工作。三是突破专班指导瓶颈。从全局抽调业务精、作风实的民警组建“一标三实”工作专班，负责信息采集工作的统筹协调、分类指导、整理上报、检查通报等工作，对各部门上报信息进行审核把关，对不符合采集质量要求的信息及时清零，督促相关部门进行整理。
(二)强化工作保障，夯实工作支撑基石。“一标三实”工作要出大成效，必须要落实人、财、物的保障。县局四方协调、八方争取，尽力赢得县委、县政府及县直相关部门的重视和支持，从人、财、物上形成了强大的工作支撑。一是落实人员保障。县局以社区民警专职化为龙头，建立专（兼）职流动人口协管员队伍，将流动人口工作纳入社区警务工作考核。同时，以网格化工作为依托，将专职网格员及兼职网格员整合到社区警务工作中，积极配合开展“一标三实”信息维护更新和流动人口信息登记工作。二是落实经费保障，县财政先后预算划拨**万元经费用于“一标三实”、流动人口管理工作，建立了长效保障机制。同时构建三级管理网络，充分借助基层力量，依托社区网格化管理机制，最大限度整合乡镇、社区、派出所、基层组织现有资源，形成“点、站、所”三级管理网络。三是落实技术保障，针对部分中层干部和部分民警不会使用电脑、不会录入、不会查询“一标三实”的问题，县局结合轮值轮训，邀请业务专家授课，从电脑操作入手，分期分批进行培训，提升公安信息技术能力。同时，县局配置、开通无线网卡，方便社区民警上门采集、录入和维护工作。
(三)广泛开展宣传，赢得群众支持助力。作为一项综合性的工作，仅靠公安一家是不可能完成得好的，只有发动广大人民群众共同参与，才能取得最终的胜利。一直以来，县公安局始终坚持“信息采录，宣传先行”的理念，通过**电视台黄金时段播放“一标三实”基础信息大采集宣传片、在报纸重要版面宣传“一标三实”基础信息采集工作，发放《致辖区居民一封信》、在居民小区悬挂标语、张贴公告、LED滚动播放等形式，广泛宣传“一标三实”工作的重要意义、内容、要求和时间安排，做到家喻户晓，最大限度地取得广大群众的理解和支持。
(四)狠抓工作质效，提升高位争先能力。信息质量是“一标三实”的生命线，县局坚持“零容忍”的决心和态度，按照数量服从质量，进度服从质量的要求，稳步推进“一标三实”基础信息采集和流动人口登记工作，不断提升高位争先能力和水平。一是完善重点采集制度。采重点区域，县城区人员结构复杂，人户不一致较多，采录民警以城区、场镇为重点，重点区域内重点采集无遗漏。采重点人群，对辖区重点高危的七类重点人员（涉恐人员、涉稳人员、涉毒人员、刑事犯罪前科人员、肇事肇祸精神病人、重点上访等人员）全部人人见面并确保采录信息的完整性和准确性。采重点单位。加大对辖区实有单位中的宾旅馆特种行业、学校幼儿园文化娱乐场所、涉爆单位场所、容易滋生违法犯罪的人员聚集场所、从业人员情况复杂的重点单位信息全面采集，并将对上述实有单位的从业人员做到人人见面，人人采集信息的同时，并及时采集指纹、手机卡及DNA基本信息。二是建立分级审核制度。由社区民警、派出所所长、县局专班逐级审核。社区民警进行初审，把问题数据纠正在采集环节；所长对息质量复核把关，对民警采集的信息必须亲自审核，最大限度防止“作假”问题；县局“专班”确定专人负责网上巡查，不定期对派出所数据开展实地复核。县局复核率不低于民警采集量的90%，派出所复核率不低于民警采集量的95%，社区（村组）民警复核率不低于民警采集量的100%。三是建立强制清空制度。对质量检查发现，准确率低于80%的派出所，实行数据立即清空；对数据准确率达不到85%的，给予半个月时间进行整改，仍未达标的，强制清空当月数据。此项工作开展以来，各派出所主动申请注销问题数据共计15万余条。四是完善工作联动制度。县局在结合各派出所工作开展情况的基础上，总结出了入户采集“六结合”联动工作法，即：入户与送证上门相结合，入户与安全检查相结合，入户与安全防范宣传相结合，入户与获取案事件线索相结合，入户与“警民亲”帮扶相结合，入户与群众安全感测评相结合，最大限度获取群众的理解与支持，改善了“入户难”的尴尬局面，信息采集质量明显增强，信息进度稳步推进。
(五)严格督查问责，把稳工作导向航舵。一是进度督导考核。县政府、县局从不同层面研究制定了《“一标三实”基础信息采集“攻坚战”考核实施细则》，明确了“一标三实”工作年度目标。从政府层面，由县政府将县直相关部门和全县各乡镇党委、政府纳入“一标三实”年度目标考核，并实施“责任、项目、任务、奖惩”“四个捆绑”，最大限度整合县直相关部门、各乡镇党委政府资源，构建社会化采录工作模式，借助社区网格员、社区干部、大学生村官等力量全面开展“一标三实”基础信息的采集、录入及标准地址的清理和门楼牌的制作等工作，保证了工作的进度，实现了信息数据共建共享，确保了信息采集工作顺利推进。从公安局层面，县局每月对各部门“一标三实”工作进行交叉检查，并不定期组织暗访工作组，对各部门“一标三实”工作开展情况明察暗访，并对工作情况进行“日通报，周评比，月考核”。二是质量刚性问责。实行数据质量终身责任制，抽查中每发现1条虚假信息，扣减责任民警执勤津贴50元，扣减责任单位工作经费100元（不封顶）；连续发现3条虚假信息的，相关单位和县局分管领导作出书面检查。同时，对进度迟缓、质量较差的部门，实行局长约谈制。期间，局长先后约谈了分管领导3人，派出所长4人，调整工作滞后所长4人。三是逗硬奖惩力度。按照《“一标三实”基础信息质量奖惩问责暂行规定》要求，目前，全县先后共表彰信息采集基层干部55人次、网格员71人次、民警45人次；对12个录入虚假信息单位和人员，分别给予了扣除工作经费和相应纪律处分。
二、县局“四提升”展示“一标三实”赋予公安工作上档升位新变化
(一)信息化水平得到提升。一是信息采集量增长迅猛。截止目前，全县已在内网警综平台上采集标准地址信息52.9万余条、实有人口信息43.9万余条、实有房屋信息31.1万余条、实有单位信息2.1万余条、从业人员信息7.2万余条。同时，通过宣传发动、强力督导、严格执法等措施，全县已通过外网流口平台申报上传流动人口信息15223条，已采集登记跨县以上流动人口3175人，重点人员和本地重点管控人员1912人；通过流口平台签收流动人口居住和从业轨迹152条，已完成管控类维护更新信息5402条，超过省厅目标任务的38.3%，实现了列管率、核查率、备注率、准确率等四个100%工作目标。二是信息质量全面提升。通过省、市上级部门后台抽查、交叉检查等多措并举，全县“一标三实”基础信息完整准确率全面提升，其中，地址房屋完整准确率从去年初的91%提升到99%，人口完整准确率从89%提升到95%，单位完整准确率从91%提升到99%。三是服务实战成效更加显著。依托准确完整的基础信息，对维稳处突、打击破案支撑保障作用日益显现，服务实战作用更加显著。（举例）去年省公安厅认定实战成效311条，2015年至今已产生服务实战成效248条。
(二)社会治安管理能力得到提升。县局把实现“基础工作信息化、信息工作基础化”作为公安信息化工作的发展取向。一是严打各类违法犯罪。县局通过“一标三实”入户调查、信息维护等手段，加大对各类违法犯罪的打击力度，成功侦破涉黄涉赌涉毒类案件248起，抓获违法犯罪嫌疑人351人；通过分级分类管控和旅馆业治安管理系统，抓获各类网上逃犯38名，占全市利用旅馆业信息系统抓获逃犯人数的72.73%，全县网上报警抓逃率达到了100%。二是强化社会防控能力。县局依托“一标三实信息库”，加强每日警情研判，今年以来，共核查发现流动人口中的嫌疑人员45名，捣毁传销窝点2个。县局通过分级分类管理，着力加强对危险程度高、暴力倾向明显、易造成事端人员进行重点管控。目前，已将全县1300余名涉稳、治安重点人、肇事肇祸精神病人和严重违法驾驶人全部纳入管控视线，实施分类分级管控。
(三)联动能力得到提升。“一标三实”工作实施以来，县直相关部门积极配合、主动提供工作便利，完成了标准地址、实有单位的信息采集录入工作。各乡镇、社区、村组积极参与“一标三实”基础信息采集录入工作，乡镇党委、政府还从人、财、物方面尽量为公安机关采集录入提供方便，工作推进中，先后有315名乡镇干部、2025名村组基层干部、3200名社会力量参与其中，保障了“一标三实”工作的纵深开展。
(四)群众工作能力得到提升。县局把提升群众安全感和满意度作为公安工作的出发点和落脚点，牢牢把握走访互动、巡逻互动、宣传互动，以群众路线为指导，改进作风，强化执行，实现基础信息大采集工作新提升，通过深入开展“一标三实”基础信息大采集工作，进一步激发了辖区平安效应，提升了人民群众的安全感和满意度。
各位领导，同志们，在**县委、县政府的关心支持下，在市局业务主管部门的悉心指导下，县局在全省第三次、第五次、第八次综合考评中，始终保持全省领先地位；全市每月的综合考评中均保持前列；2014年7月29日在全省公安机关“一标三实”决战攻坚推进会中，**县公安局荣获省厅全省十大优秀县级公安局。2015年9月8日在全省公安机关“一标三实”工作总结表彰会上，**县公安局作为“一标三实”工作成绩突出集体被荣记集体三等功一次。
虽然前期我县“一标三实”和“流口”信息采集申报工作取得了一点成绩，但离市局的要求还有一定的距离，与我市兄弟区县也还存在不小的差距。当前，“一标三实”基础信息已经进入了维护更新阶段，“流动人口”登记工作也已度过磨合期。下一步，我们将以此次会议为契机，在“全面覆盖、动态维护、联动推进、基础信息应用”四个方面狠下功夫，力争全面完成省厅、市局下达的目标任务，推动“一标三实”基础信息维护更新、“流动人口”登记工作再上新台阶。
谢谢大家！
