党的十八届四中全会要求“把信访纳入法治化轨道”，武汉全国信访工作会议提出了要在信访工作中要落实“法定途径优先”要求。今年以来，省、市政府把推进通过法定途径分类处理信访投诉请求列为重点工作，先后召开了工作推进会，并相继出台了《关于通过法定途径分类处理信访投诉请求的工作方案》。进一步厘清信访与行政、司法等其他法定途径的边界，推动相关职能部门出台“信访投诉请求分类处理清单”，细化信访事项甄别、引导、分流、办理等多个工作环节的工作流程，完善配套工作制度，依法、分类处理各类信访投诉请求，成为当前信访工作的重中之重。
一、全区信访案件分类处理的现状分析
近年来，区镇两级及相关职能部门始终把信访维稳作为工作的重中之重，不断夯实信访维稳工作责任制，形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的组织领导格局，信访工作合力有效形成。但从全区情况看，信访案件分类处理仍存在一些突出问题：
（一）职能边界厘定模糊。近年来，省、市、区相继出台了一系列简政放权的政策，区级层面及各职能部门相继编制完成了权利清单和责任清单，政府部门间权力边界和管辖边界逐步清晰，工作效率得到有效提升。但从信访工作来看，由于信访部门和职能部门之间的职责边界厘定不太清楚、业务受理范围不太明晰, 征地拆迁、医疗纠纷、涉法涉诉、环境保护、劳动保障等许多杂糅着行政、司法等各项内容的投诉请求涌向信访部门，信访部门成了“什么都往里装的筐”。一方面信访部门管了许多不该管、也管不好的事项，另一方面其他职能部门的相关法定职责没有得到充分履行，群众合理诉求得不到及时有效解决。据粗略统计，2012-2015年期间，群众向区信访部门反映的具体诉求，55%以上可以通过法定途径解决。
（二）群众“信访不信法”现象突出。由于群众中存在“信访不信法”的观念，不少本应通过……
