今年来，xx区认真贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议的部署要求，尤其是全省社会治安防控体系建设“湖州会议”精神，按照“防控风险、服务发展”和“破解难题、补齐短板”的总要求，突出服务发展、服务群众、服务峰会，以“平安护航G20”大会战为牵引，以“争金夺鼎”创建十二年省平安区为目标，坚持问题导向、法治思维、改革创新，强化源头预防抓稳定，深入推进依法治区和平安建设，突出抓好G20维稳安保、社会治安防控体系建设、社会治理创新试点推广等重点工作。目前，全区社会稳定形势总体可控，各项重点工作顺利推进并取得较好实效。现将这三方面的工作情况汇报如下：
一、工作开展情况及成效
1.动员部署，全力护航G20国际峰会。将G20国际峰会安保作为今年压倒一切的头等大事。省委、市委政法工作会议结束后，xx月xxx日专门召开全区镇乡（街道）及部分单位信访维稳安保工作会议，对G20维稳安保工作进行动员部署，要求各镇乡（街道）以至村（社区）尽早制定工作预案，集中时间、集中力量组织一次不稳定因素全面排查，并对排查出来的问题进行全面梳理，逐一落实化解责任、目标、措施和期限。xx月xx日下午，全国四部委非访处置工作电视电话会议后，区委分管领导对重点单位和安保任务较重的xx个镇乡（街道）进行了再动员、再部署。在具体实施过程中，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，坚持未雨绸缪、坚持稳控工作从细节抓起，依托基层网格化管理平台，有效运三色预警等工作机制，深入推进社会稳定风险评估，实行要情会商和检查督促，健全落实平安建设及社会治安综合治理领导责任制，进一步细化维稳安保责任体系，确保每一项工作落实责任、责任落实到人。针对全国“两会”信访稳控工作暴露出来的突出问题，全区进行了深入细致的分析，并对一些工作不力的镇乡（街道）主要领导进行了约谈，在全区上下引起了高度重视。下一步，我们将成立区级“环杭护城河工程”领导小组，建立和完善工作运行机制和协调配合机制，确保该项工作有的放矢、稳步推进。
2.群策群力，全面推进社会防控体系建设。中央、省社会治安防控体系建设现场会召开以后，我区积极作为，由区委牵头、成立了由区委常委、公安分局局长为组长的社会治安防控体系建设领导小组，并参照中央、省、市《关于进一步加强社会治安防控体系建设的实施意见》拟定出了我区实施意见草案，形成了党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局。今年在推进过程中，要着力抓好以下三块重点工作：一是要着眼“以房管人、以房找人”，健全以实有人口、实有房屋为对象的动态管理模式，加强对城乡结合部、城中村、建筑工地、集贸市场等治安复杂地区的排查整治，重点加强出租房管理，全面推行居住积分管理，不断挤压流动人口犯罪空间。二是坚持“常态与应急、专业巡逻与群众联防、视频巡查与网络监控、地面巡逻与空中巡防”四个结合，切实加大社会面治安巡防力度。三是注重运用信息技术和信息共享，打破条条、块块、条块之间的“信息堡垒”、“数据鸿沟”，加快推进视频监控系统建设和综合利用，加快建立跨地区、跨部门视频图像信息共享应用机制，推进各类数据集成应用，努力把信息化的成果转化为护航G20的核心战斗力。
目前，在区委、区政府多年重视支持下，我区基本形成了区、镇、村三级视频监控网：区一级，投资xxx亿元，高标准建成全区治安视频监控系统，xxxx个探头全部采用高清技术；同时，整合水利、城管、商业中心等xxxx个社会视频监控点，全部接入区统一视频资源中心，在一个平台上实现实时查看、录像回放、电子地图定位等功能。乡镇一级，xx个镇乡（街道）的视频监控系统投入使用，xxx个高清探头统一接入属地派出所的视频资源中心。村一级，按照“试点先行、逐步推广”的原则，在xxx镇开展村级视频监控试点建设，该镇18个行政村新建高清视频监控xxx个。
3.创新突破，深入推进社会治理创新试点。一是按照市“两办”〔2015〕xxx号文件要求，继续深化推进基层社会治理“一张网”建设和“两网”融合，有效落实“以奖代补”工作机制，在全区xxx个镇乡（街道）建成社会服务管理综合指挥室工作平台，并依托公共事务中心平台资源，高标准建成区级社会治理综合指挥平台，实现区镇两级指挥平台全覆盖，在全区形成“网上与网下互动、应急与非应急分流、传统与智慧相结合”的平安建设和社会服务管理综合指挥体系。此项工作目前正在首南街道、集士港镇进行试点，力争年底在全区全面推广。二是继续深化流动人口引导调控机制改革，重点是将去年“以业择人、以房控人、以证疏人、培训育人、以网管人”五策联动的条件管理向积分制管理转变，积极探索居住证积分管理模式，加快建立健全流动人口权利与责任对等、贡献与服务挂钩的公共服务供给体系。近期，相关职能部门正按照要求，抓紧梳理积分制服务项目，研究制定具体积分项目服务实施细则，并着手开发流动人口积分制管理应用软件和移动终端APP。三是试点建立“通过法定途径分类处理信访投诉请求”工作机制，进一步厘清信访与行政、司法等其他法定途径的边界，理顺信访部门与职能部门、职能部门之间、职能部门内部科室之间的责任分工和工作流程，推动相关职能部门出台“信访投诉请求分类处理清单”，细化信访事项工作流程，完善配套工作制度，依法、分类处理各类信访投诉请求。此项工作政策性强、涉及部门单位多，我们将根据上级有关配套文件精神要求，在进行细致地调研后，制定出台具体实施方案，适时召开法定途径分类处理信访投诉请求工作推进会，力争在今年年底前全面完成。
二、存在主要问题
1.维稳安保任务艰巨。一是反恐、反邪教形势严峻。去年我区涉恐高危人员打处数、遣送人数均为全市第一，目前有新疆维族人员xxx名，xxx%来自南疆高危地区，全区现有xx名涉恐重点人，稳控压力仍然很大。去年“法轮功”邪教组织发起对国家领导人的“诬告滥诉”活动，我区所涉的xx名对象虽已被审查处理，但仍有“由信变访”、规模性聚集滋事的可能。二是信访稳控难度大。因征地拆迁、环境污染、非法集资、讨薪欠薪等问题诱发的群体性事件多发，涉军群体、民师、农村股改人员、企业改制人员等老的利益诉求群体频繁串联上访，出租车、房地产、专业市场等行业领域利益诉求群体“维权”行动时有发生。今年全区“两会”到京人数总量比去年虽有大幅下降，但倒流现象严重。三是重大项目、重点领域存在不稳定因素。“五水共治”、“三改一拆”等中心工作仍处于收尾阶段，“逢建必闹”现象虽有根本性改观，但xxx垃圾焚烧发电项目、xxxx机场扩建等重点工程仍有一些问题尚未彻底解决，一旦处置不当就会发生重大事件。
2.治安防控体系建设还有一些实际困难。一是巡控网络存在漏洞。巡特警警力不足，“巡”与“特”无法兼顾，重点地区加强型巡逻无法有效运转。基层维稳安保任务多，经常抽调警力，派出所专职巡防队伍无法专注于防控。二是社会协同相对疲软。社区物业保安力量普遍不足，老小区、拆迁小区监控视频老化、稀疏，防控意识和力度欠缺；农村义务巡逻力量缺位，过于依赖派出所专业巡控；单位行业场所防控漏洞较多，重点单位“三防”建设问题较多。三是公安成为难题的兜底部门。一些社会治理领域的难点问题，如群租房治理、寄递行业管理等，尽管不属于公安的职责范畴，但往往被指定为牵头部门、主责部门。然而在实际工作推进中，因为缺乏管理权限和执法依据，往往难以管理到位。如寄递、物流行业管控难以落实，无法做到100%X光安检，公安机关对此也没有相应处罚的法律依据。
3.基层社会治理存在短板。一是在社会协同治理方面，“三多三难”的问题仍然不同程度存在，资源整合还不够到位、工作保障还不够有力，特别是一些村（社区）综治组织建设和工作平台运作不规范，作用发挥不好，个别单位基层网格化管理形同虚设，存在网格工作不落实和挂名等现象。二是在社会工作安全方面，全区危险物品和寄递物流行业管理还存在风险漏洞，一些企业主体责任和部门监管力度亟待加强；流动人口和出租房管理仍需进一步加强，尤其是群租房整治工作需要全面推进；重点信访人员、重症精神病人以及刑事犯罪高危人员存在帮扶和管控不到位的现象；安全生产事故多发，网络金融诈骗和交通事故频繁发生。
三、下一步工作措施及建议
1.全力以赴做好G20维稳安保工作。一是健全完善反恐怖应急工作机制，深化与新疆警方的警务协作，加强维族人员基础排查，做好涉恐重点对象管控和重点部位防范工作，严防暴力恐怖案件在我区发生；坚持打、防、控并举，依法查处境外宗教渗透和境内宗教非法活动，针对“法轮功”等邪教组织的诬告滥诉活动和“由信变访”的动向，坚决防止发生规模性聚集滋事活动。二是突出矛盾化解和依法打击，建立警调对接与警律协作相衔接的矛盾化解机制，进一步完善涉法涉诉信访工作和律师代理约访机制，试点法定途径分类处理信访投诉请求工作机制，加大对重点信访人员的稳控和化解力度，建立信访重点人员档案xxx份，为后续跟踪处理、精确打击打下基础。三是健全滚动排查、风险评估、监测预警机制，突出重点人群、重点行业、重点领域和重点目标及重大矛盾的排查化解，全力保障“五水共治”、“三改一拆”和xxxx项目、xxx机场扩建等区委区政府中心工作的顺利推进。
2.整体推进社会治安防控体系建设。一是树立“长远+创新”的理念。治安防控体系建设是一项长期性的系统工程，参与元素多、持续周期长，一定要有战略眼光和整体观念，不能搞突击、拼消耗来实现短期效应。推进治安防控体系建设，不能只凭老经验干事，不能只靠人、财、物的增加，必须坚持创新驱动，依托科技、机制创新，实现效益最大化。二是整合“民力+科技”的资源。坚持专群结合的道路，大力推进群防群治，并借助市场经济杠杆，大力推动部分领域治安防控市场化、社会化。加强科技、信息在治安防控中的运用，推动防控能力跨越发展。三是落实“党政领导+综治责任”的机制。“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局”，不能仅为一句口号，必须落实在党委政府的考评机制上、落实在综治考核中，避免出现单打独斗的局面。
3.有效解决基层社会治理突出问题。一是破除本位思想，加强部门资源整合，不仅仅要建立全市统一的信息平台，更应该在数据接口、供应商等方面进行统一，防止因技术原因出现信息阻塞，造成网格优势得不到充分发挥。二是要通过督促检查考核，在根本上改变一些基层对社会治理创新工作走过场、不落实的通病，对重点人群、重点行业、重点领域的风险隐患底数不清、造成重大影响的单位和个人，要严格落实问责制。三是严守安全底线，加强道路交通管理，做好xxxx、xxxx、xxxx等重点工程建设期间的疏堵保畅工作。创新工作机制，破解违章停车、轻微交通事故处理、群租房管理等一批难点问题，强势推进工程车整治、酒驾毒驾整治等重点工作。加强消防安全管理，健全“五位一体”的基层消防组织体系，力争在年底推进xxxx消防站开工建设、xxxx消防站实体运作；强力推进火灾隐患排查整治，启动xxxxx老棚户区全面改造，督办整治一批重大火灾隐患单位。深入开展缉枪治爆行动，加强危爆物品管理，强化物流、寄递行业管理，严格加油站散装汽油购销管控，守住“不打响、不炸响、不流失”的底线。
