立足基层打基础 合同帮农显成效
今年以来，xx市工商局合同帮农工作以服务农村、服务基层为导向，围绕“强化监管、创新服务”两大目标，加强组织领导，夯实基层组织，着力制度建设，切实履行职能，突出工作重点，稳步有序地推进全系统合同帮农工作并取得了初步成效。我们的主要做法是：
一、抓切入点，保障先行，合同帮农有目标
（一）领导重视争支持。市局党组高度重视，将合同帮农作为系统创新服务的切入点和助力器，主动向地方政府汇报合同帮农的发展成果，引起政府重视，争取政府支持。今年市委、市政府将土地流转、订单农业、农民专业合作社发展、涉农品牌建设等具有工商职能的工作写进市委1号文件，从宏观层面上为合同帮农工作指明了方向、奠定了基调。市局以1号文件为总纲，在今年的全市工商行政管理会议工作报告中大篇幅对此项工作进行阐述，提出工作要求，同时历史性地将合同帮农工作纳入到2016年全市工商系统重点工作进行考核结帐。由于各级领导的高度重视，重新赋予了合同帮农工作新的生命力，也增强了干部职工做好合同帮农工作的信心和决心。
（二）健全机构布格局。为保证合同帮农工作领导有力、指导精准、执行顺畅，不成为空中楼阁，能够接地气，显成效，我局建立健全了局、所合同监管服务机构和合同帮农基地派出机构，并在基层人员紧张的情况下在全市19个基层工商所全部设立合同监管与服务工作岗，实现人有岗、岗有责、责有奖惩，真正做到帮扶工作关口前移、重心下沉。目前，系统共设立合同帮扶指导站32个，配备专兼职合同监管人员87人，合同帮农工作形成了上下贯通、条线专管、局所联动的良好格局。
（三）完善制度促规范。为了规范合同帮农服务行为，保证工作绩效的考核公平公正，今年，市局加大了合同监管与服务的建章立制力度，先后制定了《基层工商所合同岗位职责》、《基层合同监管与服务工作规范》、《合同帮农十项工作制度》和《合同帮农“五上门”留痕制度》等多项规范制度，从制度建设上给予合同帮农工作有力保障。同时，我们狠抓制度规范落实的痕迹化管理，要求基层合同专管员定期到基地上门服务，填写帮扶记载簿，实行双向留痕。通过对外查阅帮扶记载簿、对内检查工作日志，全程痕迹化管理，有效克服了服务中应付了事、简单粗放、无据可查等弊端，实现合同帮农工作制度化、规范化、程序化、法治化、常态化“五化”目标。
二、抓关键点，重点突出，合同帮农出实招
（一）建平台聚推力。我们抓住服务指导这个关键点，凝聚各方力量，深入推进合同帮农工作。一是建立交流平台。充分利用网络互通的优势，建立市工商系统合同帮农QQ群和微信群，变被动服务为主动帮扶。通过QQ群和微信群将市局业务机构、基层工商所、相关职能部门和帮扶市场主体串联起来，实现信息互通、资源共享，实行菜单式精准服务指导。今年4月，我局主动和市农委、农业局和经管局沟通联系，在全市范围内推行《省农村土地经营权流转合同》示范文本，确保全市农村土地流转行为规范有序；同时市经管局、农业局和我局就大力发展农民专业合作社和家庭农场达成共识，形成指导性意见，全面推进两类主体快速发展。二是建立融资平台。积极引导各类涉农主体利用机器设备、种植(养殖)物开展动产抵押和浮动抵押,确保涉农动产抵押工作整体推进，多点突破。截止目前，全系统共发放宣传资料2000份，上门指导接受咨询50多次， 办理涉农抵押登记35件，融资担保额15135万元。 三是建立信用平台。今年守重企业认定侧重农业产业化龙头企业和规模化农民专业合作社，从指导涉农主体建章立制、强化合同管理三落实到指导主体签约履约等全程服务，严格按照守重企业标准抓创建。目前共有22家涉农主体通过了市级守重企业认定公示，11家通过了省级守重企业认定公示。
（二）建基地造引力。各工商所按照市局统一要求和部署，通过调查研究，选定至少一个特色农产品（或产业）、一个基础好的涉农企业（农民专业合作社)建立帮扶基地，设立合同帮扶指导站。做到了“六个统一”，即统一制作并悬挂名称牌匾，统一公示工作人员，统一公布联系电话，统一公布工作制度，统一设置宣传专栏，统一公布工作流程。确保指导站“人员、机构、制度、履职”落实到位，从培训宣传、文本推广、行政指导、信用培育、纠纷调解、监督执法等方面实行全程跟踪服务。目前，全市共建立32家示范基地，其中合作社23家、公司8家、家庭农场1家，涵盖了蔬菜、瓜果、药材、水产、农机服务、粮食、苗木、畜牧等10多个类别。这些基地，在当地很好的发挥了示范引导作用。
（三）建机制显威力。今年，我局建立合同帮农考核机制，将此项工作纳入全市重点工作进行考核结帐，彰显了此项工作的重要性。经过反复酝酿制定出了具体的考核标准、详细的考核内容和科学的考核流程，并广泛征求基层工商所意见现已付诸实施。考核工作采取日常指导、专题督办、定期通报、年终考评相结合，做到考核留痕迹，奖惩有依据，力求考核务实、公平、公正，不走过场，不讲情面，一切以工作实情说话，确保考核实效。今年，市局通过各种途径业务指导20余次，专题督办1次，半年通报1次，通报结果计入年终考核。
三、抓着力点，服务优质，合同帮农显成效
（一）土地流转现双赢。以服务“三农”为着力点，在服务举措上下足功夫。今年，我局以市委市政府打造“中国富硒农都”为契机，充分发挥合同帮扶职能，全力推行《省土地经营权流转合同》示范文本。全系统共推行文本 2485 份，指导流转土地22057 亩，合同金额 6987.36万元，受惠农户4282 户。特别是指导省级农业产业化龙头企业成功流转成片大宗土地2000余亩，除确保农户正常的土地收益外还雇用流转农户进企打工，为其带来双倍收益，年人均增收2万余元，实现农企双赢，得到了地方党委政府的高度肯定和企业农户的一致好评。
（二）订单农业谱新篇。今年，我局选取工作基础良好、辐射范围广泛、产品特色鲜明的涉农龙头企业创建“订单农业示范基地”，指导订单农业企业使用涉农合同示范文本与农户签订农业订单合同。重点指导了xx、xx等龙头企业在富硒大米、富硒大豆、富硒蔬菜、富硒贡菊、富硒瓜果等农产品上实现规模生产，目前已建成特色富硒农产品生产基地20万亩。通过工商部门的全程指导，涉农主体共和农户签订订单农业合同2013份，合同金额12844.6万元，其中xx已在当地建设2000亩黄豆生产基地，并与农户签下5000亩黄豆订单，富硒豆豉、豆奶等产品将从这里走向全国。
（三）农超对接促发展。我局认真落实市委1号文件，主动作为，积极牵线“农超对接”，搭建交流合作平台，促进当地农超对接、农商对接，实现“菜园子”直通“菜篮子”。以强农水产、静涛水产、信惠蔬菜、民胜蔬菜为代表建立帮扶基地，指导推行《xx市农副产品农超对接订购合同》市级示范文本，全力扶持龙头农民专业合作社成为xxx、沃尔玛、家乐福等市内外大型超市的农副产品常年供应商，促进了农村经济发展。目前全系统共组织7次农超合作恳谈会，指导签订农超对接合同1800份，合同金额1.2亿元。xx的藕带、黄鳝、莲藕、毛豆、小龙虾等已成为广大消费者信得过的农产品，深受消费者喜爱。
