今年以来，我市认真贯彻落实中央1号、省委3号文件以及全省劳务输出暨南北劳动力对口交流工作会议精神，把劳务输出作为农民增收的重要举措来抓，大力发展劳务经济，取得了明确成效。今年1—5月，全市农村劳动力转移新增1.1万人，其中向市外输出3216人，向境外输出215人，分别比去年同期增长12%和35%。外出务工总收入3120万元，人均达到9094元。
一、加强领导，广泛宣传，全力营造劳务输出的浓烈氛围
农村劳务输出是农民增加收入的捷径，是农民提高素质的良机，是农民创业致富的起点。在充分认识农村劳务输出工作重要性和紧迫性的同时，我市不断加大组织领导的力度，加大宣传发动的力度，努力在全社会营造劳务输出的浓烈氛围。年初，我市成立了由市委、市政府分管领导任组长和副组长，二十个相关部门负责人为成员的农村劳务输出工作领导小组，并成立劳务输出办公室，负责全市劳务输出的组织协调、指导和管理工作，各镇（区）也都成立了相应的工作机构。同时，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，发动团市委、妇联、工会等群团组织，采用板报、橱窗、宣传单、讲座、人物专访等多种形式，广泛宣传劳务输出的重要意义，大张旗鼓地宣扬劳务输出的致富典型，有效激发了广大农民离土离乡、务工经商的热情，使广大群众深刻认识到在现阶段农业增效难度大、企业就业空间小的情况下，发展劳务经济是一条投资少、风险小、见效快的增收途径。广大基层干部对农村劳务输出的认识也有了新的提高，工作积极性、主动性进一步增强。
二、落实措施，整体推进，着力加快农村劳务输出步伐
我市按照省委、省政府提出的“城乡统筹、南北挂钩、面向全国、拓展海外”的农村劳务输出工作思路，不断加大培训力度，强化组织引导，提供优质服务，农村劳务输出步伐明显加快。
1、深入普查，及时掌握农村劳动力动态信息。及时、准确地掌握农村劳动力基本情况，是做好农村劳务输出工作的基础和前提。为此，我们从3月份起，用了两个多月时间，投入了大量人力物力，对全市农村劳动力基本情况作了一次全面普查，内容包括农村劳动力总数、在本地就业情况、外出务工情况、适龄人员中未能就业者的基本情况、培训意向以及企业用工需求情况等方面。共印制各类统计表格30余万张，统计涉及到全市农村每一户家庭、每一个企业，普查为加快农村劳务输出打下了坚实基础。
2、强化培训，提高农民就业竞争能力。加强培训，提高农民职业技能，是促进农村劳动力转移的一项基础性工作。我们以各镇成人教育中心、职业学校、技校等为依托，在全市重点建设了10个专业技能培训基地，灵活举办各类职业技能培训班。同时，组织发动行业协会、龙头企业、劳务中介组织、能工巧匠等，坚持“实用、实际、实效”的原则，因地制宜，有计划地组织农民参加各类实用技能短期培训班，掌握一、二项实用技能。依托劳动力市场需求信息，引导、支持各类培训机构与劳动力市场、用工单位积极开展合作，通过以需定培和以培供需相结合的“培训+就业”模式，大力推广“订单式”培训，提高职业培训的针对性和实效性。为保证各类培训工作的正常开展，今年我市财政安排50万元专项资金，按照“谁培训、谁输出、补助谁”的原则，对组织开展农村劳动力培训的单位给予补助。
3、打造特色，大力实施“康桥工程”和“兴机富民”工程。“康桥工程”由团市委为主要实施单位，以农村青年为主要服务对象，按照“组织化推进、市场化运作、一体化服务”的原则，拓宽农村青年就业渠道，组织农村青年外出务工。“康桥工程”实施后，我市建立了市镇两级“康桥工程”信息网络，及时发布真实可靠的劳务供求信息。截止目前，已建立劳动力资源库6000余人，发布企业用工信息12000余条。今年5月，又成立“丹阳市青年就业服务中心”，为全市青年提供职业介绍、就业指导、技能培训等方面的服务，并于每个星期五上午定期召开现场招聘会。“青年就业服务中心”成立后，成功举办了3次现场招聘会，向外输出青年劳务350人。“兴机富民”工程是以农机跨区作业为载体，引导鼓励农民投资农机、依靠农机致富，致富后再兴办农机，形成良性循环。2000年—2003年，我市财政累计投入近200万元对购买联合收割机的农民给予补助，极大地激发了农民购买农机、作业增收的积极性。截止目前，全市联合收割机保有量达到1072台，其中15万元以上的高档自走式联合收联机530台，为实施“兴机富民”工程打下了良好的基础。2003年全市共有800多台次收割机投入跨区作业，外出人员3600多人次，作业收入超过2000万元。今年4月下旬，我市先后举办了全市农机跨区作业培训班暨新闻发布会和联合收割机跨区作业出征仪式，农机跨区作业规模进一步扩大。截止6月1日，全市发出跨区作业证305份，比去年同期多发66份，组成跨区作为小分队106个，分赴苏北、安徽、山东等地抢收小麦。据初步统计，共跨区机收小麦15.25万亩，作业收入538万元，人均收入5000元左右。
4、优化服务，着力解决外出务工农民的后顾之忧。一是提前介入，加强与用工单位的密切联系，搞好用工的预测分析，与用工单位签订岗位、工种的需求及技有培训意向，将所采集的信息及时传送到组织管理机构。二是做好已输出人员的跟踪管理服务，配合用工单位处理纠纷和突发事件，协调劳资关系，解决务工人员的一些实际困难。三是从实际出发，重点解决好土地经营权流转、计划生育管理、资金信贷、子女入学、老人赡养、证件办理、住家安全等方面问题，切实解除外出务工人员的后顾之忧。
5、对口挂钩，主动承接苏北地区劳务输入任务。按照省委、省政府“区域协作、北输南接”的南北劳务协作要求，我市从讲政治、讲大局的高度出发，积极营造劳务环境，认真落实协作责任，主动承接南北劳动力对口交流任务。3月18日和5月28日，我市两次赴连云港东海县召开专项招聘会，共组织用工单位35家，提供岗位2000多个，达成用工协议1500多人。截止目前，我市已吸纳苏北地区务工人员3800多人，完成镇江市下达我市任务的76%。
三、夯实基础，完善机制，不断提高劳务输出的整体水平
今年以来，我市劳务输出工作虽取得了一定成绩，但是与省委、省政府的要求和先进县（市）相比，还存在不少差距，如输出人员的素质不够高，劳动力市场信息网络不够健全，对外出务工人员的社会保障机制还不健全等等。我们将按照这次会议的要求，进一步强化领导，精心组织，规范管理，不断提高我市劳务输出工作的整体水平。
一是进一步健全农村劳动力信息网络。农村劳动力外出就业状况流动性非常强，随时都在发生变化。为及时了解掌握我市农村劳动力流动就业状况，我们将在全市各用人单位及各村委会建立一支兼职的农村劳动力就业信息员队伍，主要由各企业劳动人事负责人及各村委会会计组成，负责了解本单位、本村劳动力就业变动、思想状况变动、培训需求变动等情况，以便随时掌握有关信息，及时调整工作重心，为做好劳务输出工作夯实基础。
二是进一步强化劳动力市场体系建设。继续按照“统一、开放、竞争、有序”的原则，大力推进劳动力市场建设。在现有镇级劳动保障所基础上，大力培育各类职业中介机构，建立劳动就业服务平台，逐步形成城乡一体的分层次、网络化、综合性劳动力市场，提高农村劳务输出的组织化程度，积极开拓国内重点城市、重点地区劳务市场，大力发展境外劳务输出。同时，通过法律、行政、社会舆论监督等手段强化市场监管，依法严厉打击非法职业中介活动，促进劳动力市场健康发展。
三是进一步加强外出务工农民的维权工作。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，全面做好外出务工农民的管理和服务工作，寓管理于服务之中，切实保护他们的合法权益。认真清理针对农民进城就业的歧视性规定，规范劳务中介、技能培训的收费行为。加强劳动保障监察，对拖欠农民工工资、劳动保护条件差、劳动安全和职业病防护没有保障等突出问题，集中力量进行专项治理。加强劳动保障法律法规宣传，增强劳动者依法维权意识，建立健全农村外出务工人员法律援助体系。
