驾驭三驾马车 助推非公党建
今年以来，xx市工商局和个私协会充分发挥职能优势，始终把非公党建工作作为一项重要的政治任务来抓，“两学一做”、党组织建设和“三亮”工作“三驾马车”并驾齐驱，与业务工作同重视、同部署、同落实，强力推进非公党建工作，取得了显著成效。其主要做法是：
一、以“两学一做”为驱动器，打造非公党建工作的强引擎
（一）提认识，夯基础。一是提高工商干部的认识。召开了全市工商系统“两学一做”学习教育推进会。会议要求各工商所一把手要切实担负起指导辖区非公经济党组织开展“党员固定活动日”的责任，确保非公企业每个基层党组织都有党建指导员具体指导，确保活动覆盖所有基层党支部和所有党员。二是提高党建指导员的认识。各基层工商所党建指导员，认真领悟“两学一做”的内涵和意义，做到指导与服务相结合，根据企业特点有针对性地指导，因地制宜，按照企业的实际经营状况和特点开展分类指导。三是提高非公党组织负责人的认识。针对部分企业主对“两学一做”不热，对非公党建认识程度不高的情况，通过集中培训、上门宣讲、分发学习资料等方式，提高他们对非公党组织开展“两学一做”学习教育的认识。
（二）履职责，重担当。一是履行牵头职责。5月21日，市委成立了全市“两学一做”学习教育协调小组，成立全市“两学一做”学习教育4个分类小组，其中非公企业指导小组由市工商局牵头负责，市委统战部、市工商联党组参与。市工商局局长、党组书记xxx担任小组组长。办公室设在市个私协会，由市个私协会担负具体的指导工作，明确个私协会秘书长负责此项工作的落实。二是履行份内职责。6月15日，市工商局成立了“两学一做”学习教育协调小组，设综合组，宣传信息组，专项整治组。市个私协秘书处把非公有制经济组织党员学习教育作为份内职责，制定了工作计划，明确了工作职责。三是履行岗位职责。在全市非公经济组织党组织中开展“两学一做”学习教育是个私协会的岗位职责。市个私协会起草了《学习教育实施方案》，明确了学习总体要求、学习教育内容、主要措施、组织领导等，为非公经济组织开展“两学一做”学习教育起到了良好的指导作用。
（三）强督导，保实效。一是实地检查督导。市个私协会制定督导通知，明确当月“党员固定活动日”主题及督导内容，要求各工商所一把手要切实担负起责任。督导中，市个私协会在“党员固定活动日”当天进行实地检查，对企业开展“党员固定活动日”的流程方案、活动图片、会议记录等形式的记载内容进行检查。二是事后抽查督导。采取事后抽查的方式，对各工商所组织辖区非公党组织开展“党员固定活动日”的情况进行抽查。每期抽查后，都要对抽查情况进行通报，总结各工商所开展工作的情况及需要改进的地方。三是包片挂点督导。市工商局建立包片挂点制度，各分管领导和科室负责人分片挂点若干个工商所开展督导工作，各工商所建立非公党组织党建指导员联系点制度，“一对一”对企业进行包挂指导。工商所根据企业实际特点分类进行指导，采取“走出去”和“请进来”的方式开展督导工作。xx个体劳动者私营企业联合党支部的全体党员和xx市惠民农副产品贸易专业合作社党支部全体党员一起来到xx工商所，与所党支部的党员们一起参加党员活动。
二、以党组织建设为源动力，打造非公党建工作的新阵地
（一）底数先清。各基层分会对全市非公经济党组织换届情况进行摸底调查，深入细致地掌握各辖区党组织组建时间、党员人数、党组织书记情况、换届情况等基础数据，共统计出152家非公企业未按期进行换届。并填报了《xx市非公有制经济组织调查摸底表》、《百日攻坚行动半月报表（非公经济组织）》。经统计，截止10月底，在我市正常营业的非公企业中，有党员的企业共731家，其中已建立党组织个数为265个，党组织覆盖非公经济组织数量432家，党的组织覆盖率达59%。
（二）试点先行。在开展非公党组织不按期换届问题整改工作中，主动与市委组织部、xx党工委和xx工商所商议，选取xx食品有限公司和中共xx药业有限公司为试点企业，并根据两家企业的党员人数和实际经营状况，分别采取了“公推直选”和“两推一选”的方式开展选举。“公推直选”即由全体党员直接差额选举产生党组织书记和委员，“两推一选”即由党员和群众民主推荐党支部委员候选人，再进行党内选举。有针对性地制定工作方案和预案，做到一企一策，为今后在全市范围内推行基层党组织换届提供参考蓝本。
（三）组织先建。按照“百日攻坚行动”总体要求，从8月份开始，集中100天时间，在非公有制经济组织中扎实开展党组织集中组建工作，将我市非公有制经济党组织覆盖率提升到70%以上。对所有具备条件的非公组织，实行挂图作战，组建一个销号一个，确保做到应建尽建、应建快建。对暂时不具备条件的，也要制定计划、采取措施、攻坚克难，千方百计创造条件建立党组织，努力提高非公有制企业党组织覆盖和工作覆盖。目前，此项工作正紧锣密鼓的进行当中。
三、以“三亮”为催化剂，打造非公党建工作的正能量
（一）部署上求“精”。为了让“亮身份、亮职责、亮承诺”活动扎实有效地推进，个私协会下发《关于指导非公经济党组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动的通知》，各基层分会高度重视，统一思想，精心组织实施，加强与地方党委和组织部门的沟通联系，主动汇报相关情况，争取重视支持。同时，各基层分会向经营业主阐明“三亮”活动的重要意义，通过宣传，引导非公经济党组织和党员自觉投身到“三亮”活动中，发挥共产党员的模范带头作用，营造文明诚信、公平竞争的市场环境。
（二）载体上求“明”。党员个体工商户和党员私营企业主亮身份、亮承诺以明确“公示牌”为载体。公示牌分为个体工商户和私营企业主2种形式，党员个体工商户公示牌悬挂于门店或摊位醒目位置，党员私营企业主公示牌悬挂于主要办公场所或经营场所醒目位置。非公经济党组织所属党员开展亮职责活动，由各非公经济党组织通过公开栏、岗位牌、党员服务卡等形式组织所属党员亮出岗位和职责。
（三）推进上求“深”。以基层分会为单位，深入推进“三亮”活动，加强非公党员的教育引导。共发放党员个体户公示牌101个，党员私营企业主公示牌57个。以“三亮”活动为抓手，鼓励18名“隐形党员”、“口袋党员”亮明身份、承担义务，发挥模范带头作用，主动接受群众监督，增强社会责任感，诚信文明经商。同时，深入32家小微企业和专业市场，针对提升非公经济党组织规范化建设提出合理建议，强化了党员经营户的归属感和责任意识，为推进非公党建“两个覆盖”、“两支队伍”建设、非公党组织“两学一做”学习教育、促进全市个私经济发展、实现经营效益与社会效益双丰收贡献了积极力量。
