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领导干部围绕“讲诚信、懂规矩、守纪律”专题在“两学一做”研讨班上的发言
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  在全省上下深入开展“两学一做”学习教育的关键阶段,紧跟习近平总书记系列讲话精神,党员领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来,并明确要求领导干部要自觉“讲诚信、懂规矩、守纪律”,这是从增强党性入手解决“四风”问题,确保“两学一做”取得实效的内在要求,是从严管党治党,保持党的先进性和纯洁性的迫切需要,是我们党赢得最广大人民群众支持,实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。总书记的这一讲话,谆谆教诲,语重心长,抓住了当前各级领导班子和领导干部队伍建设的关键,进一步明确了党的思想作风建设的着力点,也充满了对党员领导干部的关心爱护和殷切期望,具有很强的思想性、指导性和针对性。认真学习和贯彻落实总书记这一讲话,必将对深入推进我省各级领导干部进一步改进作风,加强党性修养,提高党委和政府的公信力,推动各项工作在更高的起点上实现新突破,具有重大的现实意义和长远的指导作用。
  下面,我就总书记强调的“领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律”这一重要讲话,谈一下个人的几点粗浅认识。
  首先,领导干部必须带头讲诚信。讲诚信,这是我们老祖宗传下来的最重要的道德规范之一。中国自古就有“民惟邦本,本固邦宁”、“得民心者得天下,失民心者失天下”的明训,这些话至今仍然是我们为官理政的至理名言。历史和现实都表明,一个政权也好,一个政党也好,其前途与命运最终取决于人心向背。执政者只有取信于民,民众才会接受其理想教化,才能服从其指挥领导。特别是在深入推进社会主义市场经济的新的历史条件下,随着民主意识的逐步普及和不断增强,民不可欺、无信不立的规则可以说是更加深入人心。因此,诚信对我们任何一个领导干部来说,可以说都是安身立命之本。普通老百姓不能做到诚信,损害的是他自身,而我们做领导干部的,如果不能做到讲诚信,则无法取信于民,那就是为害一方,损害的将是党和政府的形象及其所领导的事业,必然会带来严重的政治后果。从根本上讲,领导干部讲诚信,核心是对群众负责。党和政府是不是能够取信于民,群众不看别的,就看我们对他们的承诺能不能够兑现,看我们能不能够解决他们的实际问题,帮他们谋利益,作为领导干部,我们必须清醒地认识到这一点。
  应该看到,当前在我们领导干部中,确实存在着少数干部诚信缺失的问题,这已成为我们党执政能力建设和先进性建设过程中的一个突出问题。表里不一,言行不一,台上台下两个形象,人前人后两种表现,这是当前少数领导干部“两面性”的突出表现。被查处的原深圳市长许宗衡就曾亲口对其亲信宣称:“我在会上讲的,是说给别人听的,咱们该怎么干还是怎么干”。我想,像许宗衡这种两面性的干部决不只是他一个人。我省也有的党员领导干部在领导班子会上侃侃而谈,吩咐办公人员记好录,会一散又留下个别同志做出另类安排,这种在台上台下的大不一样,讲一套做一套,公开一套背后一套,时间久了就会习以为常,道德和理性就会一步步地丧失掉,出问题也就是早晚的事。在我们干部中,不讲诚信的现象还有很多,比如,有的领导干部对理想信念、对党的路线方针政策,口是心非,说一套、做一套,台上一套、台下一套,当面一套、背后一套,满口大话、空话和假话;有些干部不是立足本地实际,扎扎实实地一张蓝图画到底,一届接着一届干,而是急功近利、盲目决策,热衷于提新口号、出新思路,使一个地方的工作思路和工作重点缺乏连续性;还有的新官不理旧账,只管自己任期内的事,使一些与政府打交道的企业和个人,只信任政府首长个人,不信任政府;还有的干部为了显示政绩而弄虚作假,捏造数字,报喜不报忧,假政绩、假数字屡禁不止;还有的不恰当地介入经济活动,到最后说不管就不管了;有的地方招商引资时热情周到,开出许多优惠条件,但等到投资者资金到位后,却不兑现承诺甚至搞起吃、拿、卡、要,等等,不诚信的现象还不止这些。这些林林种种的不诚信现象如果不坚决纠正,长此下去必然会严重损害党群关系和干群关系,其后果必将是领导干部失信于民,政府失信于民,就会直接导致群众信心不足、信仰迷茫、信任丧失,社会秩序就会陷入混乱,一些不道德和消极腐败现象就会孕育而生,甚至会延缓经济社会的发展,阻碍和谐社会的建设。从这里可以看出,领导干部能否做到诚信,已经不是个人的私事,它已关系到党和政府的形象、威信和公信力的问题。
  其次,领导干部必须懂规矩,而且要守规矩。规矩是人们应该遵守的办事规程和行为准则。对于党员领导干部来说,懂规矩,就是必须要懂党的规矩。这些规矩既包括法律法规、党纪党规、规章制度,又包括道德规范、标准礼仪等。首先,领导干部必须自觉遵守党章,遵守相关法律法规,遵守《廉政准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪条规,因为这些都是我们为官从政的大规矩和必须遵守的行为规范。此外,还要遵守社会公德、职业道德、家庭美德,勤俭朴实、生活正派、情趣健康,讲党性、重品行、做表率。
  从近年来我们查办的一些案件来看,有些领导干部之所以犯错误甚至犯了罪,有的不是因为缺乏能力、缺少经验或者一时糊涂,而是因为不懂规矩,进而不守规矩,甚至破坏规矩,最后走向犯罪的。还有一些人刚走上领导岗位时,还能做到谦虚谨慎,但时间久了,就骄傲自大、不守规矩起来;也有的干部职务较低时很懂规矩,但随着职务的变化,就有些忘乎所以,忽视了规矩,习惯了搞例外、搞特殊、搞特权,还有的人什么话都敢讲,什么信息都敢发,对政治“笑话”和灰色“段子”津津乐道,等等。习近平同志在全国组织工作会议上的讲话中所讲的:“有些干部连一点基本规矩都不讲,毫无制度意识、毫无敬畏之心,缺乏为官做人的起码底线,口无遮拦,随心所欲,什么话都敢说,什么事都敢干。”可以说,总书记的讲话一针见血,说到了要害。俗话说,没有规矩,不成方圆。领导干部不懂规矩,工作就会偏离方向,就很难避免出这样和那样的问题,犯这样和那样的错误。规矩就好比悬崖上的“护栏”,如果不懂规矩不守规矩,就会有“一脚踏空”的危险。懂规矩的一个很重要方面,就是要懂得敬畏权力。总书记强调“领导干部要心存敬畏”,就是要求领导干部以清正廉明的“官德”约束手中的权力,不能将自己的权力凌驾于党纪国法和民心民意之上,不仅懂规矩,还要守规矩,自觉让权力接受监督,做到自重、自省、自警、自励,筑牢防腐拒变的思想防线。有句古语说得好, “凡善怕者,必身有所正,言有所规,行有所止,偶有逾矩,亦不出大格。”意思是说,常怀敬畏之心的人,不会轻易浮躁,不容易“出格”,不容易“犯错误”,内心自然能养出正气、庄严与崇高。领导干部只有做到敬畏权力,清醒地认识到人民群众才是权力的“所有者”,才能让权力回归于人民、服务于人民,才能保持尽职尽责为人民服务的那份真诚和热忱。
  三是领导干部必须带头守纪律,严守党纪党规。党的十八大报告专门用一个部分对严明党的纪律进行部署,并强调“党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强党的纪律建设,越要维护党的集中统一”。这充分体现了我们党对纪律建设的高度重视和维护党的纪律的坚定决心。当前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对“四大考验”、“四种危险”,我们党作为一个拥有8700多万党员的特大型政党,如果没有严格的纪律、统一的意志,只能是一盘散沙、一事无成,就不可能带领全国人民夺取全面建成小康社会新胜利。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。用通俗的话说,就是党内生活的各种“规矩”。总书记讲的领导干部要自觉“守纪律”,我理解,一是要严守政治纪律,二是要遵守党纪党规。首要的是严守党的政治纪律。政治纪律是党的最重要的纪律,是执政党纪律的核心,是管总的,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。只有政治纪律严明,才能保证组织、经济工作、群众工作和廉政等方面纪律的严明。应该看到,当前一些党员干部在遵守政治纪律方面还存在一些突出问题,少数党员干部在一些涉及党的基本理论、路线和方针政策的重大政治问题上说三道四、我行我素;有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另行其是;有的编造传播政治谣言,丑化党和国家形象,在干部、群众中造成恶劣影响,这些都是党的政治纪律所不容许的。另一方面,作为领导干部,一定要严守党纪法规,这是对党员干部的底线要求,也是党员领导干部安身立命之本。现在有的领导干部无视法纪,游离于法律、党纪党规和制度约束之外,违法违纪,令人痛心,也发人深省。这些干部出问题、犯错误,其中纪律观念弱化、法规意识淡薄、法纪防线丧失是一个很重要的原因。领导干部必须敬畏党纪国法,要始终在法纪约束下履行职责、开展工作,无论任何时候都不能触碰“红线”。总书记强调的“领导干部要心存敬畏”,就是提醒我们要树立正确的法纪观,在各种诱惑面前时刻保持头脑清醒、时刻绷紧法纪这根弦,莫碰“高压线”,依法执政,不能有任何超越法律、规避法律的侥幸心理,更不能利用手中的权力谋取私利,做到“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。
  我们作为领导干部,都应该静下心来,细细品味总书记的这些讲话,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真反思在我们身上有没有诚信缺失的问题,有没有不懂规矩、不守规矩的问题,有没有违反纪律、守纪不严的问题,也可能这些问题在我们身上都不同程度的存在,但已经见怪不怪了,这更应该引起我们的深思和警醒。作为每一位领导干部,都要把自觉讲诚信、懂规矩、守纪律作为党性修养的最基本遵循,带头讲诚信、懂规矩、守纪律,真正做到心有敬畏,行有所止;手握戒尺,举有所虑,任何时候、任何情况下都不越界、越轨。
  一是要在思想教育上下功夫。首先,必须加强党性教育,不断增强党性修养,保持共产党人的高尚人格,堂堂正正做人,带头坚持实事求是的思想路线,发扬求真务实的工作作风,老老实实做事,言必信、行必果,促进全社会的诚信体系建设。要进一步加强领导干部全心全意为人民服务的宗旨教育,树立正确的权力观、地位观、政绩观、群众观,自觉讲诚信、懂规矩、守纪律,始终对党充满忠诚、对群众充满感情、对事业充满责任。群众看干部固然要看我们怎么说,但更重要的还是要看我们怎么做。领导干部带头遵守规则,杜绝种种不守规则的行为,广大群众才能把讲诚信守规则变为自觉行为。二是要在严守纪律上下功夫。遵纪守法,是对每一名党员干部的底线要求,也是我们的安身立命之本。要把加强对党员、干部遵守纪律的教育作为一项重要政治任务,组织党员干部深入学习党章、党的各项纪律以及其他党内法规,真正懂得哪些应该做和哪些不应该做,增强用纪律规范和约束自己行为的自觉性。把加强纪律教育和加强党性修养结合起来,教育引导广大党员干部坚持不懈加强党性锻炼,始终站稳政治立场,切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律的规定转化为自己的行为规范,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,在大是大非上头脑清醒,在路线原则上立场坚定,在思想上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,自觉接受法纪的约束监督,在利益和诱惑面前三思而后行,做到守规矩、不超越边界、不任意妄为、不逃避约束。加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。把党纪国法视为“高压线”,把“廉政准则”和中央“八项规定”、省委“十项规定”视为“警戒线”,真正做到令行禁止。三是要在制度建设上下功夫。严明各项纪律必须要有刚性的制度约束,制度一定要具体、实在、可操作,不能抽象、空洞、大而化之,要把原则性要求变成铁的纪律,变成一道高压线,谁违反了就要受到惩罚。做党员就要有党员的标准,做干部就要有做干部的样子,否则就不配做党员、不配做干部。要坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,把自觉讲诚信、懂规矩、守纪律作为“德”的核心内容,研究制定科学衡量领导干部党性修养的具体要求,并贯彻到干部培养锻炼、选拔任用、考核评价等各个方面。同时,在制度建设上,既要立规矩,更要守规矩。针对制度落实中的低效执行、选择执行、对抗执行等问题,从领导机关和领导干部抓起,严肃查处不遵守甚至破坏制度的行为,让制度刚性运行。
  总之,只要我们按照总书记提出的要求,深入改进作风,加强党性修养,自觉讲诚信、懂规矩、守纪律,襟怀坦白、言行一致,心存敬畏、手握戒尺,对党忠诚老实,对群众忠诚老实,做到台上台下一种表现,任何时候、任何情况下都不越界、越轨,必然会形成巨大的人格魅力,必定会产生无穷的鼓舞作用,人民群众自然就会紧紧地团结在党和政府的周围,我们党的执政能力就会不断提高,执政地位就会不断巩固。
  就谈这些,有些是我个人见解,有些是我学习的一点体会,请大家批评指正。

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