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对农村人居环境评价指标体系构建的建议
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  农村人居环境现状中来看,水资源匮乏以及排水系统不完善甚至没有相应排水系统,公共设施不健全不能满足人民日常的生产生活。农村人口在逐步的低于城市人口的发展速度的原因分析,很大一部分原因是农村的生活环境和状态不如城市方便便捷,同时城市中的经济水平高适合生存发展就业的机会相对农村很多,但是农村就业机会相对较少因此,年轻人或有能力的往往都会去城市定居。对于农村环境研究上国外要比国内完善很多,在农村整个体系当中各个指标分层清晰,从实际角度落实农村人居环境的方方面面,因此国外的农村人居环境评价标准指标体系建构上已经能够真实反映农村人居环境的情况和问题。国内对于农村人居环境指标上做到不够深入,研究框架不健全,因此农村的人居环境就越来越不受重视,在各个环境构成部分里,出现脏乱差是很常见的,本文在写作之前经过了解了当地的一些生活状态较差的农村,进行了走访的工作,发现老龄化严重其次水资源匮乏,交通不便利,通讯设施不够完善等等问题,因此在走访结束后,有着很大的触动,在农村人居环境评价指标上做的不够完善和深入,其中最重要的因素是对于人居环境问题的解决缺少理论依据和方案。本文针对这一问题提出农村人居环境指标体系建构对当前体系具有颠覆性意义,能够从细上反映环境指标应该立足哪些方面进行建构。
  一、农村人居环境的现状
  1.1 农村人居环境的现状
  上述所叙述的对于当前的农村人居环境走访的几个村落也许只是整个国家中村落的一小部分的情况,还有很大部分通过搜集来的资料进行分析,我国贵州,甘肃,陕西等地是比较落后的城市,经济能力差,尤其是农村的居住环境差的情况较严重,其他城市农村也会存在一些问题:
  (1)其中最严重的是水资源缺乏和污染。水源受到污染,人居饮水质量堪忧。重视经济发展的同时环境也遭到了污染,很多大城市中污染严重的工厂都会搬到农村,一来节省成本二来不受到政府的强制打压。越来越多的工厂搬迁到农村,在追求利益最大化的同时,一些企业只看眼前,不顾长远,排污管理不达标,导致部分地区水源受到污染。在农耕上农药、化肥施用量的增加,也会导致农村居民饮水受到严重污染。
  (2)农村的公共基础设施配套不足,学校建设力度不够,医院或诊所很少,很多得去县里看病,农村文化、体育、娱乐、休闲等基础设施建设不足,导致农村老龄化严重。
  (3)公共卫生情况堪忧,农村的生活垃圾、建筑垃圾露天堆放较多,居民素质差将垃圾在房屋周边乱搭、乱建、乱堆现象严重,厕所多以旱厕为主,就地挖坑,夏季蚊蝇到处乱飞,很不卫生。村子养殖家禽散养现象严重,粪便污染环境。
  (4)交通是很多农村出行的一大障碍,道路不通畅很多是土路,泥泞不堪一些车辆不能通行只能步行穿过,因此道路的问题影响着经济的发展和教育的范围。
  综上所述,农村人居环境现有的状况来看脏乱差,饮用高质量的水成为困难水体污染严重,农村内部环境差,污水,各种粪便排放渠道没有,而且交通不便大大降低了农村人们出行或生产运输的效率制约了经济。
  1.2 产生目前情况的原因
  (1)管理规划层次,由于国家人口众多,民族多,农村也很多,在管理和规划上以及在整改上相对落后不深入,不能够很好的深入到每个城市的各个农村进行大力整改,在规划和管理上懈怠且不重视是其根本原因当地政府对于农村建设机制不完善不重视导致农村长期处于落后不发展的情况。
  (2)自然环境层次,农村和城市的区别就是农村更加贴近大自然,农村多以耕地为生,因此在农村很多设施是天然形成的,比如垃圾沟,排水沟等,自然形成就存在不规整不完善的缺陷。
  (3)国家政策上,国家发展的指导政策主张城市带动农村的经济发展,因此农村总是要滞后发展。
  二、农村人居环境评价指标构建概述
  2.1 环境评价体系构建原则
  评价指标就是从客观事实的角度上来对于农村人居环境进行客观评价的指标体系。从实际反映农村人们的居住环境的直接反映数据。因此在指标体系搭建上要全面科学符合实际。应该符合以下几个原则:
  (1)全面性和典型性相结合:在农村人居环境反映了人与自然全面融合同时又和社会所融合,因此相对复杂,涉及到的层面要比城市复杂的多,因此要全面的从各种可利用到的资源作为评价体系中的一部分。典型性是指农村居住时时刻刻离不开的资源,比如水,交通等。
  (2)实际可操作性:每条指标要根据清晰,思路清楚,而且在实际操作上要符合实际应用的需求,同时指标的概念要科学合理,不能走面上的流程,要深入到实际生活中去才能解决实际农村问题。这些指标能够客观实际的反映农村人居现状。
  (3)突出层次性要因地制宜的制定指标:农村生活环境各个层次是具有相互联系又相互制约的,与此同时还具有很强的层次性,因此在不同层次要有不同的指标系统才能解决不同层次的要求,在不同的地域上也要采取不同的指标体系反应当地农村人居的现象。
  2.2 构建模块
  架构模块上要根据指标体系建构原则来进行模块的搭建,主要是从四个方面展开,人居环境指标体系作为母系统,另外包括交通子系统(水运,空运,铁路,公路),基础设施子系统(供水,排水,),物质环境子系统(娱乐设施,健身场所),通讯子系统(电视,广播,网络,电话)四个方面。四个子系统和母系统相互依托相互促进同时也相互制约。
  三、农村人居环境评价指标体系构成
  3.1 农村基础设施子系统环境评价体系构成
  (1)农村水资源的指标其实可以从两个方面进行,供水系统指标,排水系统指标。供水系统对于农村和城市同等重要,供水是每个村落目前面对的主要问题,很多村落的供水系统不健全,导致农村居民用水成为难题。在这一标准上需要提供供水普及率的数据,这一数据的算法是农村使用集体供水的人口数除以农村总人口数的数值,这个数值能够直接反应公共设施的建设情况。在整个公共设施中占有百分之八十的比重。除此之外供水的水质也是主要指标,不能只是单纯的供给而已,水的质量也要有相应的指标标准,因为很多农村水质已经不能达到国家标准了,高佛水,苦咸水,铁锰超标已经是很常见的水质污染的现象。排水系统:由于农村的规划不完整健全,因此除了生活的垃圾难以排减,同时生活污水排放系统几乎是没有处理,自然降雨的排水,生活洗衣做饭等排水,等等,只能是排放到裸露地面出自然地面吸收或者人工简单用土推成一条水沟从家里流向大街。污水乱排的现象严重,需要针对这一问题给出详细具体的指标体系。
  (2)公共设施体系里卫生厕所普及率和粪便无害化处理率两项重要指标,卫生厕所普及率这个数值的算法是使用各个类型厕所的农户数占该农村总户数的比值。该数值反应了卫生厕所的占比能够看出公共卫生普及的情况。农村厕所多数以就地挖坑为主,虽然建造简单快捷但是后期造成的污染严重,异味苍蝇等乱飞现象严重,危害人体健康,同时造成空气和水体污染。粪便无害化处理率是指农村中使用无害化处理设施农户数占该农村总户数的比值,这个数值能够反应农村对粪便的处理能力以及粪便危害的处理能力。
  (3)燃气普及率。指居民在生活方面使用煤气、天然气、液化石油气的户数占总居户的比率。燃气代替煤、柴作为生活能源,反映能源设施的供应水平以及环境污染的减少。
  3.2 农村人居交通子系统环境评价体系
  (1)通汽车行政村比重。农村通汽车行政村比重是指农村通汽车行政村数量占农村总行政村总量的百分比。该项指标反映了农村交通系统建设水平。一般农村交通大多数体现在山区的交通困难,问题严重,大大影响了农村人居的起居出行。因此可以从汽车通行的比重来看该农村的交通情况。
  (2))道路路面完好率。很多农村没有公路或水泥地的公路,只有人民经常走而出现的土路,因此农村的出行一旦遇到下雨或下雪就会泥泞不堪给当地农村人居带来很大的烦恼。道路路面完好率指农村建成区内路面完好的道路里程占道路总里程的比例(道路指有铺装的3.5米以上的路)。道路路面完好是指路面具有良好的稳定性和足够的强度,并满足平整、抗滑和排水的要求。路面完好率是衡量道路设施建设和维护水平的指标,它反映道路交通管理的基础条件。
  (3)人均道路面积。农村建成区域内人均拥有的具有交通功能的各种铺装道路和土路的面积。包括主次、干道,工业区、住宅区道路、胡同、里弄和广场、停车场。在统计时只统计路面宽度在3.5米以上的各种铺装道路。
  3.3 农村人居通讯网络子系统环境评价体系
  (1)通电话行政村比重。农村通电话行政村比重是指农村通电话行政村数量占农村总行政村总量的百分比。该项指标反映了农村通讯系统建设水平。在农村的通讯系统在5年之前的设施很不完善和健全,很多农村地区没有电话甚至电视。
  (2)每百户拥有固定电话数。每百户拥有固定电话数是指农村居民中每百户所持有的固定电话数量。该指标反映农村区域信息联系的方便程度,由于农村的网络普及通讯信号已经完善因此,利用该数据可以看出农村信息交流是否便捷。
  (3)每百户拥有电脑数。每百户拥有电脑数是农村居民中每百人所持有的电脑数量。该指标反映农村网络系统建设水平。近几年的随着互联网的发展,通讯体系稍有改进,但是仍然存在在农村的信号差,网络安装端口不全面等问题,很多农村上网成问题,因此在农村通讯上需要大力整改。
  3.4 物质环境规划子系统评价指标体系
  (1)农村总体规划和详细规划已依法编制、审批并公布。
  (2)农村规划、建设、管理的法规、制度健全度。
  (3)各层次农村规划相关规范的要求。
  总结
  农村人居生活环境是一个整体的体系,需要国家和社会关注,同时农村人居是具有层次性,本文在对农村人居环境指标体系构建中全面阐述四个子系统中如何全面的对各层指标进行建构的,同时在一些细节上比如面对农村老龄化的问题指标还没有明确给出建构体系是本文面对的问题,但是这一点相信在其他子系统完善的前提下,老年人农村生活环境的评价指标体系就自然明确了。总之,本文在农村人居环境评价指标的建构上具有很大的参考价值,希望为完善人居环境评价体系提供一定的帮助和思路。

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