各位领导：
大家好！我代表xxx街道党工委、办事处向各位领导简要介绍一下我们城中村改造工作，不妥之处，敬请各位多提宝贵意见。
xxx街道办事处成立于1997年，位于市区东南部，东与高阳路办事处接壤，西与xxx办事处毗邻，北靠湛河，南与xxx相接，辖区面积3平方公里，人口3万余人，现下辖xxx、xxx、xxx、xxx、xxx五个社区和xxx、xxx两个行政村。原来xxx办事处辖区需要改造的城中村3个，均被城市建成区包围，其中，原xxx、xxx村已纳入城中村开发规划，xxx村正积极争取立项。
xxx村（现xxx社区）城中村改造项目——xxx建设工程是平政[2003]26号文确定的xxx市重点建设项目，整个项目分两期进行，一期工程已于2003年7月开工建设，目前主体工程近70栋住宅楼已全部竣工。26栋已交付使用，其中6栋村民安置楼已全部入住；二期工程的住户拆迁工作已接近尾声，共涉及拆迁户167户，目前已拆迁149户，剩余18户，已具备部分开工条件。
xxx村的城中村改造工作已完成基础资料搜集，归档等筹备工作，制定出了拆迁安置补偿方案，并经党员大会、村民代表大会讨论通过。选定了xxx公司为开发商，并于xxx年xxx月3日，xxx村委会正式与xxx公司签订了开发协议书，现已基本具备进行前期拆迁的条件。
一、主要做法和经验
（一）加强宣传，使全村干部群众齐心协力，是实施城中村改造的内在动因。城中村改造虽说是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益，再加上农村传统思想根深蒂固，工作难度较大。因此，能不能统一干部群众的思想，激发新农村建设的热情，使城中村改造成为广大村民的自觉行动，变“要我改”为“我要改”，这是旧村改造能否顺利实施的基础条件和关键所在。xxx村共有人口1400多人,全村土地总面积510亩,其中耕地103亩。村里耕地日趋减少，除了村民修房占地外，村办企业也要占地，企业要发展，就要上规模，上规模不占地不可能。加上国家、省、市县一些重点项目占地，人地矛盾必将进一步激化。另外村内建筑杂乱，旧的房屋低、矮、破烂、污水横流，垃圾随处可见，排水排污都是问题，而新的建筑虽然新，但东一处，西一处，显得杂乱无章，公共设施无法配套，导致了村内街道低洼不平，雨天水路不畅，因排水、走路造成了许多民事纠纷，村庄建设水平上不去，仍是“年年建新楼，岁岁无新貌”。针对上述问题 ，街道党工委积极为该村出谋划策，与该村两委班子就旧村改造问题进行了研究。在我们的宣传下，村两委认识到了这一点，从2000年开始，村两委会干部统一了意见，决定进行旧村改造。为了帮助xxx村进行旧村改造，我们首先建议该村走出去。组织村干部、村民代表到外地旧村改造典型村取经，寻找旧村改造的感受和动力。二是通过座谈、恳谈来统一认识，消除村干部的畏难思想，齐心协力做好拆迁户思想工作，消除群众的担忧、害怕、抵触情绪，取得群众的理解和支持，为征地、拆旧铺平道路，确保旧村改造的顺利进行。
（二）积极争取上级领导的重视和支持，是做好城中村改造工作的重要保障。在工作开展过程中，我们积极争取上级领导的重视和支持，经常向各级各部门领导汇报工作进展情况。同时，区委区政府也高度重视,主要领导和分包领导经常深入一线指导工作，协调解决工作中遇到的难题，对出现的如土地、资金、拆迁等方面的问题都给予了及时的协调和解决，为工作地顺利开展提供了有力的保障。
（三）科学规划，选好开发商，为做好工作奠定良好的基础。我们要求村两委会在与开发商进行接触和协商中,慎重考虑，多方考察，选择实力强、信誉高、业绩好、有资质的开发商参与城中村改造工程。同时要求,在有限的土地上做好文章，反复论证、合理布局、科学规划，在保证村集体和群众利益的基础上，最大限度地提高土地利用率，努力做到规划新理念、设计高品位、建设高档次、产出高效益。东铁炉村锦绣花园建设的顺利开展就充分证明了这一点。
（四）制订一套合理公正的补偿安置方案，建立一支素质过硬的工作队伍，建设一个团结实干的村两委会班子，为做好工作提供重要条件。为了切实做好这项工作，办事处高度重视，成立专门工作组，和村两委会一起扎实开展工作。在实际工作中，我们要求村两委会要正确处理集体、群众和开发商的利益关系，按照区里统一规定，结合村里实际，制订出一套合理公正的村民补偿安置方案，既最大限度地维护了群众的合法权益，又保证了村集体资产不被流失。具体工作中，村两委会干部特别是党支部书记xxx同志，在宅基地认证、房屋拆迁、资产分配等问题上，都严格按照方案要求，规范程序，严格纪律，处事公正，使村民和集体的合法利益得到了充分保证。在锦xxx项目一期工程拆迁阶段，xxx村村民在村两委会和全体党员的带动下，有202户的拆迁户在半个月的时间内完成了拆迁，为工程的顺利进展奠定了良好的基础。正是有这样一套合理公正的补偿安置方案、一支素质过硬的工作队伍、一个团结实干的村两委会班子和一个好的带头人，才使工作得以顺利推进，并取得了较好的成绩。
（五）树立克难攻坚、百折不挠的信心和想干事、干成事的决心，为做好工作提供良好的精神动力。城中村改造工作情况复杂，涉及面广，矛盾较多。在宅基地认证、土地丈量、房屋拆迁、坟地迁移和房屋分配等具体工作中，经常遇到个别群众的阻挠、谩骂甚至殴打工作人员的现象，另外还要承受个别群众到省、进京非正常上访所带来的恶劣影响和精神压力。面对工作中遇到的种种困难和挫折，办事处特别是村两委会成员不畏艰辛，不怕麻烦，顶住压力，忍住委屈，知难而进，不厌其烦地做他们的思想工作，想尽一切办法化解矛盾、解决问题，努力把工作向前推进。
二、工作成效
改造城中村，是一场转变农民思想观念和生活方式的革命，是保障农民利益的革命，是推进城市新发展和新农村建设的革命。通过城中村改造，基本实现了“一化五新”的目标和成效，为城乡统筹发展注入了新的生机活力。
1、推进了城乡一体化发展。通过改造，“农民变成了市民”，在就业、就医、就学、社会保障和社会管理方面，实现了城乡对接；通过改造，“村落变成了社区”，使郊区农村融入城市的发展之中，城市空间不断拓展，城市功能日趋完善，城市文明得到共享，有力推动了城乡共同繁荣发展；通过改造，“脏乱差”变成了“风景线”，改善提升了城市门户地段和城郊接合部的城市形象，促进了城市面貌的改善和城市品位的提高，加快了城市化步伐；通过改造，“分散”变成了“集中”，实现土地及各种公共资源最大限度的整合提升、集约利用，并通过集聚迸发出新的活力和效益，促进人口和产业集聚，提升了城乡一体化发展水平。
2、建设了城市新社区。按照建设城市新社区的理念，经上级有关部门批准，东铁炉村成功实现了村改居，成为了一个档次较高、设施完备的现代居住小区。改造后的“城中村”，道路、燃气、电力、环卫等基础设施与城市配套共享，教育、卫生、超市、文化娱乐、休闲健身等公共服务设施完善健全，大大优化了生态环境、人居环境和社会环境。
3、培育了现代新市民。在城中村改造过程中，我们把培育现代新市民作为一项战略任务来抓，大力实施农民培训转移工程。与此同时，围绕适应城市生活，突出抓好公民道德、城市管理、健康生活等方面的普及性教育，提升了农民的思想道德水平，也增强了市民意识、城市意识、环境意识。
4、保障了农民新生活。如何保障和提高农民生活水平，是城中村改造的重要任务。我们一方面，抓服务和转移提供就业保障，使城郊农民基本实现充分就业；另一方面抓制度建立社会保障，全面推行了养老保障、农村新型合作医疗保险、最低生活保障和社会救济制度，基本实现应保尽保、即征即保，基本形成了“青有所为、老有所养、病有所医、困有所济”的社会化保障体系。
5、倡导了社会新风尚。针对城中村农民价值取向多元化、心态不平衡、行为缺规范的现象比较突出的情况，以建设文明社区为目标，切实加强基层精神文明、民主法制建设和社会管理，与城市社区相适应的科学、民主、健康、向上的社会新风尚逐步形成。在新建小区中，文明创建活动广泛开展，群众文化活动丰富多彩，管理制度不断规范，维稳体系健全完善，社会日益和谐稳定。
6、构筑了管理新体制。随着城中村改造的深入，我们按照“积极探索、平稳有序”的原则，稳步推进村级管理体制转换，对城市建成区内的城中村实施“村改居”，建立社区居委会。与此同时，积极探索集体资产的管理体制改革，创新集体经济的有效实现形式。锦绣花园建成后，按照协议规定，每亩地村集体可分成300平方米的住宅用房和商业用房，除去村民每户合法宅基地分配200平方米的住宅面积外，可剩余3万平方米的商业用房用于发展壮大村集体经济，总资产达1.2亿元，预计年收益600万元。
三、几点建议
1、相关部门要加大支持力度，最大限度满足旧村改造用地需要。旧村改造，从总体上看，有利于土地集约利用。目前，许多地方都把农村宅基地整理作为一项重要工作来抓，其目的就在于保护耕地、节约土地。因此，我们要提高认识，鼓励支持旧村改造，在用地指标等各方面加大扶持力度。
2、开源与挖潜并重，加大农村集体建设用地改革力度。从集约用地，减少人均占地面积入手，积极探索节流新思路、新办法。要在城市规划区内、中心集镇推行多层公寓。在供地方式、购房面积上、购买价格上、房产处置上等方面采取优惠政策，既可以维护农民利益，同时也缓解了城镇建设用地紧张的矛盾。
3、发挥村民自治作用，化解旧村改造过程中的矛盾。我们在旧村改造中都有少数村民不愿配合，成了拆旧建新工作的“钉子户”。旧对此，我们建议：第一，政府及有关部门要积极向上反映，争取早日出台法规或行政规章，使农村旧村改造等工作有法可依，有章可循。第二，要发挥舆论引导作用，强化思想教育工作。把工作做深做细做透，化解矛盾。第三，发挥村民自治作用。东铁炉村的经验表明，旧村改造的主体是全体村民，改造方案、补偿标准，包括拆迁的实施办法都要由村民代表大会通过。拆除旧房，由村里自行组织实施，政府和相关部门做好配合工作。实践证明，这一做法符合村民自治法精神，效果较好。
4、旧村改造要加强协调，统筹安排。当前，涉及农村建设工作较多。建议政府统筹兼顾，统一安排，在政策制订、资金安排、机构设置等方面协调一致。旧村改造作为农村建设的一项具体工作，必须与当前的“双创”、新农村建设等各项重点工作结合起来，加大力度，有序推进。
