这次民主生活会的主题是：深入学习领会党的十八届六中全会精神，围绕“两学一做”学习教育的要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，联系……工作，联系党的十八大以来……抓党风廉政建设的实际，联系自身执行中央xxxx的实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，不断增强……常委班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，进一步坚定全面从严治党的信心和决心，为推动……全面振兴提供坚强的纪律保证。
一、基本情况
今年以来，以习近平同志为核心的党中央，聚焦加强和规范党内政治生活、加强党内监督、强化制度建设。按照党中央和省委的部署要求，……常委班子坚持标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡，拧紧正风肃纪的螺丝，不断加大学习、教育、践行的力度，深化中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，对……拉票贿选案开展彻查，坚决完成党中央、中央纪委和省委交给的重大政治任务，坚定不移把维护党中央权威，维护党中央的核心、全党的核心落实到行动中去，落实到推进……老工业基地改革发展稳定各项工作中去。
（一）坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想，切实树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。……常委班子坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神放在首位，先后多次召开专题会议传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神，统一思想，提高认识，指导工作，为……的党风廉政建设提供坚强的思想保证和政治保证。通过深入学习充分认识到，纪委作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央。必须在思想上认同核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，提高政治站位、查找政治偏差，坚持实事求是优良传统，把党的路线方针政策落实到位，坚决维护党中央的权威，在思想上和行动上紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
（二）坚持用铁的纪律全面从严治党，时刻绷紧严明政治纪律和政治规矩这根弦。……常委班子在严守党的政治纪律、政治规矩方面，认识是深刻的，态度是坚定的，要求是严格的。六中全会再次强调“用铁的纪律从严治党”。特别是联系习近平总书记到……考察时明确提出“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，通过对……拉票贿选案的查处，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党、全面依法治国的鲜明态度和坚定决心。事实证明，党中央决定彻查……拉票贿选案是完全正确的，得到了广大党员干部和群众的衷心拥护。通过案件的查处，对全省广大党员干部教育和警示是深刻的，为重塑良好政治生态提供了难得机遇，也再一次给全党敲响了警钟。因此，严肃党内政治生活、加强党内监督，必须把严肃党的政治纪律和政治规矩突出出来，牢记“五个必须”，防止“七个有之”，切实维护党的集中统一和政治安全。
（三）坚持履行好党内监督专责机关的职责，不断推动监督责任的落实。……常委班子坚持履行好党内监督专责机关的职责，严肃查处了以……人大代表贿选案为代表的一批违纪违法案件，对中央巡视组移交的问题线索，建立台帐，优先办理，处置率达到……，广大干部群众真切地感受到了作风在转、腐败在查、风气在变。去年，全省查处违反中央xxxx精神问题达……起，集中通报了……起厅级领导干部的顶风违纪问题。通过查处问题深刻认识到，违反中央xxxx精神已经不是作风上的小问题，而是政治上的大问题，讲政治决不能停留在口号上，要落实到具体行动上。纪检监察机关对顶风违纪问题发现一起、查处一起，既不放过被立案审查干部的违反中央xxxx精神问题，也不放过一同参加吃喝的其他党员干部。对违反中央xxxx精神问题，原则上一律进行通报曝光，释放出越往后执纪越严的强烈信号。
（四）坚持落实好“把自己摆进去”的要求，在学思践悟上不断深化。习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，是指导我们工作的强大思想武器和行动指南，是我们不断提高党性修养、解决问题推动工作的“必修课”。我们通过学思践悟，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委和省委的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，更加注重谋大事、议大事、抓大事，更加注重管方向、作决策、保落实。……常委一班人敢于担当、善于作为，坚持发扬钉钉子精神，保持政治定力和工作韧劲，一任接着一任干！每位常委同志都负责一个或几个方面的工作，都把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看，坚决担起自己应担的责任，更是在关键时刻顶起自己该顶的那一片天，真正把党交给我们的担子担了起来。
（五）坚持发扬“严”和“实”的作风，牢固树立强烈的政治责任感和担当精神。忠诚干净担当是总书记对党员领导干部提出的政治要求。这次六中全会又要求党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。总体上看，……常委班子是一个政治上、工作上都合格过硬的集体，面对严峻复杂的反腐败形势，同志们以坚强的政治定力，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。去年……月以来，……积极配合中央纪委对……、……、……严重违纪问题进行立案审查，彻查……年我省全国人大代表选举中的拉票贿选问题。三个多月时间共开展调查谈话……余人（次），梳理出问题线索……余条，审核笔录……余份，查清了主要违纪事实，得到党中央、中央纪委和省委的肯定。……拉票贿选案的查处，不仅有力推动了我省党风廉政建设和反腐败工作，有力推动了我省政治生态的净化和修复，对全省纪检监察队伍也是一次重要考验和锤炼。事实证明，我省纪检监察队伍是值得信赖的，是一支能打硬仗、能打胜仗的队伍。
二、存在的主要问题及原因
（一）政治合格方面
一是政治敏锐性和政治警觉性还不够强。……拉票贿选案涉及范围广，时间跨度长，作为纪检监察领导干部，或多或少也能听到一些传闻和议论，但没有认识到问题的严重性，更没有引起警觉，甚至还无动于衷。在当时省委主要领导放弃管党治党政治责任、省委领导核心作用严重弱化的情况下，纪检监察机关也没有发挥应有的作用，对巡视发现的问题没有采取有力措施进行查处，这反映出我们常委班子的政治警觉性和政治敏锐性不够强，在大是大非面前立场还不够坚定，态度还不够坚决。二是牢固树立“四个意识”不够主动自觉、不够系统全面，学习的形式不够丰富，学习的重点不够突出。表现为口号多，落实到行动上还有很大的差距，没有在实践中体现的更充分。班子和机关中普遍存在把坚定理想信念当作“软任务”、以干代学现象，深入学习习近平总书记系列重要讲话，补精神之“钙”，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，还需要做出很大努力。三是开展了以“学讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”为主题的大学习大讨论，但学习效果与群众的期待还有差距。尽管能够坚持把“四个着力”的要求作为……振兴发展的治本之策，但在服务全省中心工作的大局上，仍然存在对纪律审查工作很重视，对认真领会和正确把握党的理论和路线方针政策，振兴东北老工业基地的政策服务上做的还不到位，特别是在推进落实上还缺乏足够的紧迫感、责任感。
（二）执行纪律合格方面
一是对违反政治纪律、政治规矩问题查处不力。习近平总书记强调，政治纪律和政治规矩严明，党组织就有凝聚力和战斗力，其他纪律也松不到哪儿去。一个时期以来，我们在思想认识上对严明政治纪律、政治规矩的极端重要性以及内涵要求没有深刻的理解和把握，有的党组织觉得政治纪是“软”的、“虚”的，对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，更谈不上查处。在执纪审查中，我们没有把违反政治纪律问题作为重要内容，注重查处经济领域的腐败问题，忽视查处违反政治纪律和政治规矩问题，对拉帮结派、拉票贿选等问题没有及时有力查处，使一些人由心存侥幸变成肆无忌惮，变相助长了歪风邪气。二是能够做到严守党的政治纪律和政治规矩，也能够认真贯彻落实中央和省委重大决策部署，但对有的工作督促检查、推动落实不够。能够不断强化纪律意识，但执行纪律还不够严、不够硬，标准还不高，还没有完全用党章的标准去衡量政治纪律和政治规矩。三是党内政治生活还存在不严肃、不认真的问题。……常委班子无论是在思想政治建设和贯彻执行民主集中制上，还是在领导和领导……机关党的建设上，都一定程度上存在力度不大、措施不实、工作不到位的问题。有的同志对本职业务比较熟悉，对党和国家大政方针特别是党风廉政建设整体工作缺乏深入细致地研究，对中央和中央纪委的新思想新观点新论断跟进不及时。四是“一盘棋”思想树立得还不够牢固，更多地关注自己分管领域的工作，对不分管的领域和事情关注不够、思考较少，担心把握不准出现偏差，发表意见不多；有的同志对有些工作和决策，事前开展调查研究不够，沟通酝酿还不够充分，影响了民主集中制的执行效果。
（三）品德合格方面
一是理论修养的功夫还不够深，在学思践悟上还存在差距。对理论把握不牢固，领悟不透彻，夯实“看家本领”不够，主动“补钙壮骨”的意识不强，驾驭和掌控全局的能力还有待提高。二是班子成员之间交换工作意见多，对问题交换的意见少，扯扯袖子、咬咬耳朵的善意提醒和红红脸、出出汗的相互批评还比较少。三是有的同志有时还存在一定的不愿担当、不敢担当、遇事思前恐后，左顾右盼的问题。有的同志对自身、对下属、对身边人的要求都还不够严格，在严格教育、严格管理、严格监督等方面还缺少有效的抓手。四是在机关党建方面，……常委班子统筹研究、组织实施抓得不紧不到位，存在宽、松、软的现象。在机关党的建设上提要求多，专题研究、检查督促、狠抓落实还不够；班子成员坚持过双重组织生活还不够经常，“三会一课”制度受日常工作影响，落实得还不到位；参加党支部活动次数偏少；主动按时足额交纳党费、发挥表率作用等方面做的还不够到位。
（四）发挥作用合格方面
一是履行监督责任还有不到位的地方。……作为党内监督的专责机关，一个时期没有切实履行好全面从严治党的监督责任，监督执纪问责的力度不够大，部分纪检监察机关履职不认真，有的派驻机构工作定位不准、职责不清；有的派驻干部不会监督、不愿监督，怕得罪人，监督执纪问责不发挥作用；有的对发生的问题捂着、盖着，不向……报告，导致“派”的权威和“驻”的优势还没有完全发挥出来。这说明……对纪检监察机构特别是派驻机构履行监督职责指导监督也不够有力，对不称职的纪检干部没有进行及时的约谈、处理、调整，……常委班子成员对分管部门所联系地区、单位的纪检监察机构履职指导推动也还不够。二是对违反中央xxxx精神问题监督执纪还要进一步加强。目前看，虽然进行了高压整治，但“四风”顽疾仍然存在，顶风违纪问题屡禁不止。从查处的案件看，大办婚丧喜庆、违规配备使用公务车辆、违规发放津贴福利、公款旅游等问题还时有发生，一些违规违纪行为出现隐蔽化趋势，存在“变脸”“搞变通”现象。这表明……常委班子对“四风”问题的顽固性和反复性缺乏足够的认识，对“四风”新动向、新问题，盯得不够紧、执纪不够严、整治力度不够大，缺乏盯着问题抓的严劲儿、毫不放松抓的紧劲儿、迎着困难抓的硬劲儿。三是查处腐败案件的力度还要进一步加大。严肃查处违纪违法案件是遏制腐败、营造良好政治生态的重要举措。过去一个时期，我省对腐败案件查处不力，表现在坚持原则、动真碰硬、严肃执纪方面失之于软、失之于宽，没有做到利剑高悬、震慑常在，该发现的问题没有及时发现，该处置的问题没有及时处置，该查处的没有及时查处，该报告的没有及时报告，导致一些党员领导干部不把违纪当回事儿，没有对党纪国法的敬畏之心，顶风违纪问题屡禁不止，严重破坏了……的政治生态，助长了拉票贿选问题连续不断发生。
以上问题之所以在我们……班子和机关中存在，主要是因为在理想信念、党性修养、尊崇党章、执纪理念上出现了问题，是精神上“缺钙”的具体表现。我们既要看到党风廉政建设和反腐败斗争取得的进展和成效，坚定信心，又要直面存在的问题保持清醒，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。
一是理想信念宗旨意识还需要不断强化。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。理想信念是共产党人精神上的“钙”。总体上看，……常委班子政治立场是坚定的，能够始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但是，在一定程度上也存在理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄、党性修养不强、政治理论学习不够深入等问题，在学习习近平总书记系列重要讲话精神，掌握党的路线方针政策，学思践悟、融会贯通，内化于心、外化于形上做得还不够，还需要作更大的努力。
二是党性修养还需要不断深化。党性修养是党员干部立身之本。……常委班子平时忙于政务，陷于具体的事务工作之中，对党内政治生活特别是民主生活会重视不够，往往不自觉地忽视了党性修养和党性锻炼，奋斗精神有所消减，批评和自我批评坚持的不好，党的优良传统和作风发扬的不够，不能积极主动地改造自己、提升自己，有时还不自觉地降低了对自己的要求和标准，导致思想上的忽视、精神上的懈怠、作风上的松懈。
三是尊崇党章的意识还需要不断加强。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。纪检监察干部作为党的纪律的执行者、捍卫者和监督者，应当带头尊崇党章，切实维护党章和其他党内法规。但在监督执纪中，我们在加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威等方面存在一定的差距和不足，没有真正做到以党章修身、以党章律己、以党章履职。
四是担当精神、责任意识还需要不断增强。总体上看，我们常委班子是一个政治上、工作上都合格的领导集体，面对严峻复杂的反腐败形势，同志们以坚强的政治定力，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。但从已经发现的一些问题表明，纪检监察机关在工作中对全面从严治党的要求还没有完全落实到位，特别是在管住“关键少数”缺少有力措施。在纪律审查中，没有充分体现党内纪律审查特色，在准确把握运用“四种形态”上存在差距，没有实现抓早抓小、动辄则咎，用纪律管住全体党员。
三、下一步努力的方向
习近平总书记关于加强和规范党内政治生活、加强党内监督发表的一系列重要讲话和重要批示，站在全局和战略的高度，着眼从严管好党治好党，提出了明确要求，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了正确方向、提供了重要遵循。当前，要把学习贯彻省第十二次党代会精神与贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神结合起来，与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，切实增强政治自觉和行动自觉，准确把握思想内涵和精神实质，真正做到内化于心、外化于行，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展新成效。
（一）牢牢抓住维护党的领导核心这个关键，以铁的纪律坚决维护党中央权威。党的十八届六中全会明确了习近平总书记在党中央、全党的核心地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家的根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，是实现党和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实和历史的郑重选择。我们一定要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，当政治上的明白人。对党忠诚，关键是要有坚定的理想信念。“四个意识”不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，要切实落实到行动上。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
（二）必须把落实《准则》《条例》作为重大政治任务，切实履行好监督执纪问责的神圣使命。维护党中央权威，是……常委班子贯彻执行《准则》《条例》的重要要求。要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，加强对遵守党章党规党纪情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，要看住人、盯住事，多设“探头”，充分发挥派驻监督、巡视监督作用，真正解决监督难、难监督的问题。切实加强对党的十八届六中全会精神和《准则》《条例》贯彻落实情况的监督检查，着力发现、严肃查处贯彻落实不力的问题，对随意变通、恶意规避、无视制度的现象批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责，典型问题通报曝光。要在执纪上体现全面从严，坚持正风反腐两手抓，坚定不移“打虎拍蝇”，聚焦惩治重点，突出政治问题和腐败问题交织新情况，严查拉帮结派、拉票贿选、买官卖官等问题。要在纠正“四风”上持续用力，锲而不舍落实中央xxxx精神，严格执行……省委实施细则，释放越往后执纪越严的强烈信号。要在问责上体现全面从严，认真落实《中国共产党问责条例》和……省委实施办法，抓住“关键少数”，紧紧盯住党委（党组）、纪委、党委工作部门及其领导成员特别是主要负责人，对在党内政治生活和党内监督中失职失责的严肃问责。同时，要把自己摆进去，对纪委、纪检组监督作用没有发挥，能发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置的要严肃追责，推动失责必问、问责必严成为常态。
（三）时刻保持身板直、腰杆硬的精神状态，不断加强常委班子自身建设。我们不能满足于已经取得的成绩，不能有松松劲、歇歇脚的心态，要以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为抓手，推动全面从严治党不断深化。要摆正自己的位置。无论担任什么职务、拥有多大权力都要执行集体作出的决策，无论作什么决定、办什么事情都必须符合大局需要。每位常委都必须坚决服从常委会的决定，常委会决定一经做出，都要按照各自职责分工，不折不扣地抓好贯彻落实。要讲规矩重团结。……常委会的团结，不仅关乎自身形象和威信，更事关全省全面从严治党大局以及党风廉政建设和反腐败斗争成败。大家在一起共事，是事业的需要、组织的重托，要牢固树立“一盘棋”思想，用高尚的人格增进团结，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结。要坚决贯彻民主集中制。坚持集体领导和个人分工相结合，遇有重要事项该请示的请示，该报告的报告，按程序运行，按规矩办事，决不能自作主张、自行其是。这是工作要求，更是政治要求，要作为一条严明的纪律来执行。要提高廉政自律意识。在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉政，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律，自觉抵制特权思想，不搞特殊化。要发扬斗争精神。既要敢于斗争，又要善于斗争，在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移，在改革发展稳定工作中敢于碰硬，在全面从严治党上敢于动硬，真正担负起党章赋予我们的职责。
