今年以来，***县国税局按照市局《关于进一步加强国地税合作的意见》的要求，积极主动地进一步加强同县地税部门的合作，努力探索、实践、创新双方合作的新模式，不断完善合作机制，拓宽合作渠道，丰富合作内容，在更大范围、更深程度上提升了***县整体税收服务和管理的质效。
　　一、提高认识，夯实合作基础
　　一是达成思想共识。该局积极主动地同县地税局密切联系，沟通协商，形成共识。双方共同反复学习了上级文件精神，充分认识到加强合作的重要性和必要性，增强了合作的自觉性和主动性。今年以来，在该局提议下，双方领导班子就合作事宜已召开了两次联席会议，双方有关科室人员也多次进行了沟通协商。通过多方面的工作，在该县国地税系统内统一了思想，提高了认识，树立了“一切有利于降低税收成本，提高税务机关行政效能；一切有利于方便纳税人办税，提高纳税服务质量水平；一切有利于堵塞税收管理漏洞，提高税收征管质效”的理念，奠定了国地税合作的坚实思想基础。
　　二是落实《合作规范》。总局《国家税务局地方税务局合作工作规范(1.0版)》（以下简称《规范》）下发后，双方班子立即召开专题联席会议，认真学习了文件精神，深入研讨了总局《规范》中确定的32项合作内容，并就有关具体问题进行了会商。会后采取双方分头研究，然后共同讨论商定的方式，对今后的合作工作做出整体规划。联席会议还围绕总局《规范》中明确的国地税合作的重点事项及内容，对双方业已开展的10项合作内容进行了回顾总结，研究了补充完善措施。双方一致认为：必须在立足双方业务实际及纳税人需求的基础上，确保总局《规范》落实到位。
　　三是争取党政支持。适应经济发展的需要，推动国地税部门的合作，这也是地方党委、政府所殷切期望的。该县国地税部门主动及时地向县委、政府汇报双方合作工作的进展情况，争取其支持指导。双方还定期召开税收形势分析研讨会，针对本县经济运行特点、税收增减变化趋势、税收政策法规执行情况等进行全面深入的分析，每月上报一份分析报告，为县委、政府的决策提供科学的参考。今年以来，***县委、政府领导多次到国地税部门调研指导，充分肯定国地税部门的合作成效，这也为继续广泛深入地开展国地税合作工作创造了良好的外部环境。
　　二、建章立制，强化合作机制
　　一是建立了高效的合作领导机构。该局会同县地税局建立了合作工作领导小组及办公室，明确专人负责日常工作。领导小组组长实行国地税定期轮值制度，轮换主持双方合作工作。同时，建立了双方班子成员和有关科室负责人按季度召开联席会议的制度。如遇需要双方共同研究决定的重要事项，任何一方都可提议即时召开联席会议，研究处理有关问题。今年4月30日和8月3日的两次联席会议，研究通过了《关于进一步加强国地税合作的意见》和《2015年度国地税合作项目》，总结通报了合作工作开展情况，收到了很好的效果。为进一步加强对国地税合作工作的领导，该县国地税部门按照《南阳市国家税务局 南阳市地方税务局 关于实行国地税干部双向任职的意见（施行）》的要求，互相选派一名局领导和部分中层干部到对方单位担任了相应的职务，任职期限为一年，任职结束时，由任职单位对任职人员进行工作鉴定，并存入个人档案，作为任职人员年度考核的重要参考。
　　二是建立了科学的项目管理机制。项目管理是抓手。合作领导小组对每一合作事项均实行项目管理，其办公室具体组织相关岗位的工作人员，在充分调研的基础上，就双方合作的内容、方式、步骤、时间、岗责、流程等问题进行认真的研究磋商，根据项目管理任务，制定具体的工作方案，明确管理目标，落实管理责任，认真抓好计划、组织、指挥、协调等环节工作，加强过程监控，确保工作成效。
　　三是建立了严格的合作考评机制。严格考评才能督促落实。合作领导小组办公室将合作项目逐一分解到相关科室，明确牵头部门与配合部门的职责，从部门绩效和个人绩效两个层面，设计提炼绩效考评指标，确保各部门有明确的合作举措、合作抓手；加强对合作项目、责任单位的督促、指导与考评工作，及时解决合作过程中存在的问题，积极主动沟通协调、排忧解难，确保合作工作执行到位、落实有力，成效明显。
　　三、全面推进，提升合作成效
　　一是深化纳税服务合作。因办税服务厅场地局限等原因，目前暂时还不能实现国地两税在同一场所统一办税。为实现密切合作，国地税双方经多次协商探讨，在***县行政服务中心设立了联合服务窗口，共同受理相关咨询、协调、投诉和监督业务；下一步，国地税双方还将在办税服务厅互设办税窗口，全力实现税务登记、纳税申报、发票领用等业务同城通办，以解决原来双方共管户重复劳动、来回奔波的问题。目前双方已经整合了办税流程，窗口设置即将完成，拟于十月份开始试运行。
　　二是深化征收管理合作。在征管方面，由合作领导小组办公室统一协调组织，双方工作人员联合对纳税人办理设立、变更及注销登记，生产经营规模等情况开展调查，堵塞管理漏洞；联合开展税收征管状况监控分析，查找管理薄弱环节，完善管理制度办法；联合规范办税资料，统一报送资料的格式、内容与相关要求；对双方都需报送的同一涉税资料，实行纳税人“一次报送、双方共享”。
　　三是深化税收稽查合作。该县国地税部门联合制定了税收分析和纳税评估管理办法，确定了纳税评估指标体系和预警值；联合拟定了年度纳税评估计划，确定评估重点，开展税务约谈与实地核查，共商后提出评估意见及建议；联合开展税收稽查，对上级局统一部署的专项检查、专案检查以及有关部门转交的重大涉税案件组成联合调查组开展工作，依据统一的政策法规研究处理；对不能实行联合检查的案件和彼方单独管辖范围内的举报案件，及时向对方传递；加强税收检查中有关信息资料的交换共享，检查计划互相备案，检查情况和处理结果相互通报，密切了合作，提高了税务稽查工作的质量和效率。
　　四是深化税收宣传合作。在第24个税收宣传月期间，双方联合举办了“***县衙·古代赋税文化展”，携手并肩开展税收文化宣传活动，收到了良好的宣传效果，受到了市局和***县委、政府的充分肯定。双方还联合开办了“纳税人学堂”，合作培训，共享资源，既让纳税人学到了税收知识，又减少了其奔波之劳。今年上半年，双方联合举办“纳税人学堂”3场次，培训纳税人200余户次，受到了纳税人的普遍好评，提升了双方纳税服务的满意度。通过密切合作，既形成了税收宣传的合力，又减少了双方的多头投入，降低了税收宣传成本。
　　五是深化信用等级评定合作。为进一步加强税收诚信体系建设，规范纳税信用等级评定管理工作，推动依法诚信纳税，该县国税局按照省市国税局关于国地税联合开展2014年度纳税信用评定工作的通知精神，会同地税部门及时召开了纳税信用等级评定工作联席会议，制定了科学的评定工作方案并精心组织实施。经双方共同努力，如期完成了***县2014年度纳税信用等级评定工作，共评出A级纳税人3户，B级纳税人366户，C级纳税人205户，D级纳税人1户。初评以后，双方又通过己方的办税服务厅电子显示屏，对3户A级企业进行了公示，提高了纳税信用等级评定工作的公信力，激发了广大纳税人依法诚信纳税的自觉性。

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