狠抓队伍作风建设是促进工商行政管理工作上台阶的切入点和突破口，作风正，能凝心聚力、共谋发展；作风实，则有利于民、有为发展。总的来看，全局干部作风建设还是好的，在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在着许多问题亟待研究和解决。
　　一、当前作风建设存在的突出问题
　　工商部门肩负维护市场经济秩序重任，只有积极履行职能，在实施市场监管、服务市场主体和消费者中做到务实、清廉、高效，才能促进经济社会高效发展。经过多年的努力，全局干部职工的作风总体是好的，但由于各种原因，在个别部门和部分干部身上仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：
　　（一）思想作风方面。一是情绪浮躁。面对工商职能转变，有的单位和少数干部感到无所适从，不知该干什么、怎么干；有的工作无招数，一味等待观望；有的热衷于搞创新、出亮点，但往往轰轰烈烈开始、无声无息结束，没有实际成效。二是消极拖沓。少数干部把个人待遇的不满情绪牵扯到工作中，对工作存在消极应付思想，认为“钱少无需多做事、无官就要少付出”。对自己职责内该做的事或推诿扯皮、“踢皮球”，或装聋作哑、敷衍了事。三是不思进取。个别部门还习惯按老经验、老办法想问题；个别干部认为无过就是功，差不多就行，过得去就行，不是争一流，而是随大流，不是坚持高标准，而是降格以求，缺乏改革精神，缺乏创新力度，大局意识不强。
　　（二）学习作风方面。一是学而不实。少数干部重业务、轻政治，认为政治理论学习是空的、虚的，业务工作才是实的、硬的，因此，把政治理论学习摆在可有可无的位置上，应付地参加学习，摆摆样子，并没有把理论学习作为改造世界观的思想武器，导致宗旨观念和公仆意识不断淡化。二是浅尝辄止。一些干部自我满足，认为凭借多年工作积累的知识足够应付工作，不愿深入研究新问题，更新新理念，掌握新知识，导致不能适应工商职能转变后岗位职责的需要；或者工作点子不多，方法不活，创新监管思路、服务地方经济发展的能力不强。
　　（三）工作作风方面。一是纪律松弛。个别部门存在好人主义、管理松懈，没有合理安排工作，有人没事干，有事没人干，存在忙闲不均现象；个别干部上班点个卯，迟到早退无人过问，私事比公事多；有的上班不钻研业务，而是忙着上网看小说、浏览娱乐新闻，或串岗聊天等等。二是政令不畅。个别单位对上级的决策和单位的制度合意的就执行，不合意的就不执行；有的基层执法人员仍然存在粗暴执法、简单执法，甚至违规执法的现象；个别干部仍然存在接受监管服务对象的宴请，甚至存在以权谋私现象；有的仍存在利用行政资源收取协会会费行为，有损工商形象。三是感情淡漠。个别窗口人员服务态度生硬，对监管服务对象摆脸色、居高临下；有的单位对监管服务对象提出的请求不动脑筋、不想办法，一事当前先讲困难，不是为干成事想办法，而是为没干成事找理由，主动服务企业、积极行政的意识不强。
　　（四）生活作风方面。一是贪图享受。面对五光十色的社会生活，少数干部目眩神迷，放纵自己，热衷于吃喝、桑拿、唱歌、跳舞等高消费娱乐活动，甚至参与赌博，与一些带着某些个人目的个私业主“打得火热”。二是热衷攀比。有的干部为追求“进步”，谋求“升迁”忙攀比，整天不是想工作，而是寻思如何实现个人“目标”，或忙于拉关系、吃喝应酬、送往迎来；或在同事之间信口开河、拔弄是非、分裂团结；有的干部为“生活质量”忙攀比，整天忙着利用工商职权为家属或亲朋好友经商办企业，谋取个人的经济利益。
　　二、存在这些突出问题的主要根源
　　上述问题形成的原因是多方面的，也比较复杂。通过分析，既有客观环境影响的原因，也有主观思想认识的原因；既有制度建设的原因，也有领导组织的原因。
　　（一）客观环境影响：一是廉政风险的客观存在。工商部门拥有一定的行政执法权，在市场监管执法中，因不正确行使权力而导致的廉政风险长期存在。有的工商干部为了履行职责，必然要和监管服务对象进行工作联系，容易由正常的工作关系发展成私人之间的利益关系，由一般的吃吃喝喝逐步发展成高消费娱乐，甚至权钱交易、权色交易、受贿索贿等。二是工商职能转变造成的不适应。虽然国家工商总局已经提出，要努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统方式向现代化转变。但由于长期以来主客观原因形成的监管方式单一、粗放，监管手段落后，信息化程度不高，应急措施跟不上，监管不规范等突出问题在基层工商部门仍然普遍存在，需要有一个长期的整合和提升的过程。
　　（二）思想认识原因。一是对加强作风建设的重要性缺乏清醒和正确的认识。个别部门没有从党群和干群关系、党和政府的形象、党的生死存亡、对经济社会科学发展影响的角度来认识加强机关作风建设的重要性、必要性和迫切性，不能把抓业务与机关作风建设相融合，长抓不懈，长效管理。二是党性修养锻炼不够。个别干部平时不注重加强对自己党性的修养，理想信念动摇，信仰容易出现危机。特别是在与一些“财大气粗”、“出手大方”的监管服务对象交往后，价值观容易受到强烈地冲击。另外，由于同一地区的不同部门之间经济收入相差悬殊，也使一些干部心态逐渐失衡。
　　（三）制度建设原因。一是制度缺乏执行力。近年来，虽然全系统的各项制度比较健全，但执行时由于监督乏力，总是打折扣，缺乏科学有效的制度执行保障机制，制度的刚性不够，导致制度往往成为摆设。二是激励评价机制仍不完善。近年来，全县工商系统在实践中不断地摸索并完善科学的干部评价和选拔任用机制，但要成为全体干部的自觉行为，仍需要一个过程。因此，仍有少数工作踏实、能力强、肯干实事、默默无闻、群众口碑好的人不能及时得到公正的评价或关注。
　　（四）领导组织原因。一是领导干部率先垂范作用不强。个别部门负责同志对自己要求不严，不勤于总结分析和思考研究，缺乏统筹兼顾、沟通协调、争取支持、借力发展的意识和能力，更不能有针对性地引导、调动下属的积极性，造成工作被动应付。二是党组织解决自身问题能力削弱。机关党组织对新形势下如何加强和改进机关思想政治工作缺乏创新意识，思想政治工作不够深入细致，针对性不强，对干部队伍中出现的一些思想波动和过激情绪以及某些消极的因素未能采取积极的应对措施。
　　三、下一步加强作风建设的具体措施
　　目前，工商系统作风建设方面存在的突出问题虽然仅存于个别部门和少数干部之中，但如果不予治理、任其蔓延，将会影响工商职能的正确履行。立足解决现阶段存在的实际问题，根据群众的意见和建议，提出以下整改意见。
　　（一）广泛开展“谈心”活动，着力解决干部思想情绪浮躁和积极性不高问题。要建立领导干部经常性的谈心机制，并将其纳入单位的目标考核范围。要求各级领导干部围绕“四个立足”与干部广泛沟通交流，即：立足解开思想疙瘩，以增进团结；立足提高思想认识，以激发动力；立足剖析自身问题，以查摆不足；立足征求对单位和本人意见建议，以改进工作。
　　（二）认真实施“蹲点”调研，着力解决作风不实和落实不力问题。要围绕上级的决策部署，结合实际确定调研课题，问政于基层、问需于监管服务对象，研究提出实施科学监管、服务市场主体、促进地方经济又好又快发展的办法举措。调研要坚持轻车简从，防止形式主义。同时，领导干部要为干部职工作出求真务实、真抓实干的表率，要带头深入一线，靠前指挥，现场督办，把每一项工作抓实、抓细、抓深、抓具体，务求工作实效。引导广大干部职工牢固树立落实是品格、落实是责任、落实是效率的观念，真抓实干，确保各项工作落实到位。
　　（三）努力健全“八小时以外”监管机制，着力预防社会不良风气侵蚀干部的思想。一是要以廉政文化建设为载体，通过专家讲座、群众讨论、网络宣传、典型教育等形式，使干部树立科学的世界观、人生观和价值观，树立正确的“权力观”、“名利观”，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没监督一个样；要充分发挥群团、工会组织作用，丰富干部业务文化生活，加强对干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德教育和社会主义荣辱观教育，养成知荣辱、明廉耻的良好生活习惯，科学的生活态度，健康的生活方式。二是要扩大“八小时以外”群众监督、社会监督覆盖面，为培养干部的严谨生活作风，营造一个良好环境。
　　要落实定期汇报制，把“八小时之外”的活动列入个人总结、述职报告和民主生活会的重要内容，组织干部自查自纠；要落实组织考察分析制，了解掌握干部的社交圈、生活圈，及时分析其不良倾向和苗头，责成限期改正；要落实明查暗访和巡视制，组织监督部门经常性地进行明查暗访，及时研究处理违规违纪问题；要落实举报制，建立广泛的群众举报网络，请群众帮助及时发现工商干部日常生活中的不良苗头，做到早发现早教育；要落实领导干部家属访谈制，及时教育引导领导干部家属，提醒并督促干部拒腐防变，防止别有用心的人靠近并拉拢腐蚀我们的领导干部。
　　（四）不断完善激励评价机制，着力解决消极懈怠和不思进取问题。一要健全科学的干部选拔任用机制。要制定科学严密、完整系统的用人标准和考察指标体系，把干部的作风表现作为干部考察的重要内容，全面深入地考察发现干部，客观公正地分析评价干部，准确无误地识别使用干部，形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的正确导向。要将作风建设情况纳入单位和部门年度工作考核内容，与政风行风评议、党风廉政建设结合起来，每年对机关作风建设情况进行一次总结评比。要注重考核结果的运用，把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。二要健全科学的岗位评价机制。进一步完善绩效考评制度，明确每个干部的岗位职责，并进行公开、公平、公正地考评，对不能胜任工作的，采取待岗培等制度处理，改变干部吃“大锅饭”、当“太平官”的工作习惯和节奏，努力营造优胜劣汰的氛围，解决干好干坏一个样的问题，形成以制度管人、管事和能上能下的机制。
　　（五）分类实施岗位培训，着力解决履职尽责和服务发展能力不强问题。要加强工商行政管理基本知识和业务技能的学习培训，对基层干部要着重围绕“六会”（会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑）进行培训，提高基层干部综合监管执法能力；对机关干部着重突出“五能”（能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实）进行培训，全面提高履行岗位职责的本领。积极探索建立“学习型机关”工作机制，制订各类岗位能级标准及其考评体系，按能定职、按能配岗，切实提高广大干部学习的积极性，促进工商队伍的职业化、专业化建设。
　　（六）扎实开展廉政风险和监管风险点管理，着力解决监督乏力和责任缺失问题。着重围绕行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权等部门和环节，将注册登记、市场巡查、违法行为查办、财务管理、人事管理等重点环节、重点岗位纳入风险点防范管理。根据不同风险点的具体内容，综合运用教育、制度、监督、信息化等多种手段，科学制定廉政风险和监管风险防范管理措施，构建工商廉政风险和监管风险防范管理体系。同时，通过继续完善基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动，将工商执法置于社会公众的目光之下，确保权力在阳光下运行，工作在阳光中推进，努力打造阳光工商。
　　（七）深入开展“服务工商”和“责任工商”建设，着力解决为企业服务能力不强和方法不多问题。要把为企业服务，特别是为重点企业和重点项目服务，作为机关作风和效能建设的重要抓手，进一步改进服务方式，创新服务机制，提高服务质量。各部门要深入基层、深入实际，坚持上门服务，多到困难的地方和企业去排忧解难，真正把保发展、保民生、保稳定的各项措施落到基层、落到实处。

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