2016年，xx市党政领导班子坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，推动全市广大党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。为开好2016年度民主生活会，市党政领导班子带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，围绕“两学一做”学习教育要求，严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，深入查摆班子和个人在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、从严治党等方面存在的突出问题，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，认真剖析问题产生的根源，研究提出今后的努力方向和改进措施。市委书记xxx同志对做好市党政领导班子对照检查材料起草工作高度重视，亲自谋划部署、主持起草、修改把关，并在一定范围内征求意见，形成如下对照检查材料。
一、存在的不足之处和问题
市党政领导班子和成员切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，采取多种形式广泛征求部门、基层、群众意见。市委书记xxx同志和市委副书记、市长xx同志分别主持召开征求意见座谈会，征求党外人士代表、中央和省驻x单位代表、基层代表等的意见建议。市纪委、市委组织部派出征求意见小组，通过发放征求意见表、座谈走访、网络平台收集等方式征求各方面意见。结合个人自查和听取意见情况，对照此次民主生活会要求，经过认真梳理、归纳汇总，形成x个方面共xx个问题。
（一）理想信念方面
一是坚定理想信念的自觉性还需进一步提升。有的同志对理论武装重视不够，把时间和精力花在事务性工作上，静下心来读书学习不够经常，用习近平总书记系列重要讲话武装头脑不够到位，解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题不够深入，自觉坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信还存在一定差距。
二是自觉捍卫理想信念还存在一定差距。有的同志对分管线条管业务多、管思想较少，对党员干部理论学习过问不够经常，对一些与理想信念不相符合的错误言行，批评制止不够及时。有的同志自身能坚定理想信念，但捍卫理想信念不够自觉，与错误思想、错误言行开展斗争不够坚决有力。
（二）政治纪律和政治规矩方面
创造性贯彻落实中央、省委决策部署还存在差距。有时理解中央、省委决策部署精神还不够透彻，正确处理确保政令畅通和创造性开展工作的关系还不够到位，偏重于抓好决策的落实。加强对政治纪律执行情况的监督检查还需创新方式。加强对政治纪律执行情况监督检查的方式还不够系统、手段还不够丰富，全市巡察监督工作还处于探索铺开阶段。
（三）作风方面
密切联系群众还不够广泛深入。市委主要领导经常深入基层调研，但到基层蹲点调研还不够。有的同志到基层调研了解面上情况多，认真解剖麻雀少，掌握基层实际情况不够精准。有的同志下基层和干部交流较多，面对面听取群众意见较少，听取群众呼声、了解群众诉求做得不够到位。有的同志认为自己长期在基层工作，对基层情况比较了解，基层调研存在走过场现象。
贯彻执行中央八项规定精神还存在薄弱环节。个别地方和部门对下级检查监督不够严格，隐性变异的“四风”问题仍然存在，2016年全市纪检机关共查处违反中央八项规定精神问题xx个，处理xx人。
（四）担当作为方面
狠抓工作落实的力度还不够大。市委x届x次全会对全年工作了全面部署，但有的同志抓得不够紧，统筹谋划不够全面细致，督促检查不够经常深入，工作协调不够及时到位，一些工作成效不够明显。担当不够的问题还较突出。面对工作中遇到的困难和问题，有的同志缺乏敢于担当的精神，缺乏攻坚克难的干劲，主动牵头研究问题、创新办法解决问题不够，未能真正做到在自己职权范围内大胆地开展工作。
（五）组织生活方面
执行民主集中制还需更加严格。市委制定出台《中共xx市委员会工作规则》，规范全委会、常委会的议事规则和决策程序等，重大决策、重要事项、重要人事任免、大额资金使用都实行集体讨论决定，但有的同志在集体决策中对全局工作重视不够，只关心自己分管的领域，对不属于自己分管的工作，没有站在全局的角度充分发表意见。
开展批评和自我批评的质量还需进一步提高。市党政领导班子带头落实组织生活制度，积极开展批评和自我批评，但有的同志批评自己较多、批评其他同志偏少，对班子成员的批评涉及业务问题较多、触及思想灵魂偏少，与用够用好批评和自我批评这个锐利武器的要求还存在一定差距，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性还有待进一步增强。
党员组织和党员日常管理还不够到位。坚持把解决问题贯穿“两学一做”学习教育全过程，按照中央和省委部署推进五项专项整改，共排查出失联党员xx名、违纪违法未给予相应处理的党代会代表和党员xx人、任期届满后没有换届的基层党组织xx个，完成xx个党支部党费收缴检查工作，xx个正在开展检查。这些问题说明我市党组织和党员日常管理还存在薄弱环节，必须严肃认真落实整改。
机关党建还存在薄弱环节。个别机关党组织重业务轻党建的问题比较突出，开展政治学习不够经常深入，教育管理党员不够到位，机关党组工作不够规范，机关党员的责任意识和服务意识亟待提升。
（六）落实全面从严治党责任方面
一是落实“两个责任”必须更加严格。党的十八届六中全会指出党内存在的突出矛盾和问题，一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则。这些问题在xx都不同程度地存在，有的还比较严重。
二是推动全面从严治党向基层延伸还需加大力度。有的镇级党委书记落实基层党建工作责任不够到位，工作部署后跟进不紧，一些工作浅尝辄止，满足于初见成效。有的镇级党委没有真正把工作重心放到抓好基层党建、社会稳定、联系群众及惠民服务等工作上来，未能在基层党建和基层治理中发挥龙头作用。
三是加强党内监督还需更加严格。有的同志自觉接受监督的意识不强，主动在监督下行使权力、开展工作的习惯还没有真正形成。权力运行制约和监督机制不够完善，监督违纪违法多、监督决策失误少，对事的监督多、对人的监督少，事后审查监督多、事前预防和事中控制不够，与把权力关进制度笼子的要求还存在差距。
四是基层党风廉政建设还存在薄弱环节。涉农领域腐败问题易发多发，发生在群众身边的腐败问题和不正之风仍未从根本上得到解决。
二、产生问题的原因分析
针对6方面存在的突出问题，市党政领导班子结合实际进行深入剖析，认为产生问题的原因是多方面的，有客观原因，但主要是主观原因。究其根源，主要是在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面还不同程度地存在差距和问题。主要是：
（一）政治合格还存在差距。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员干部政治素养的基本标准。与党中央保持高度一致，既要有朴素的感情，更要有理性的自觉。有的同志对理论武装的极端重要性认识不足，理论学习不够经常、不够深入、不够系统，运用理论武装头脑、自我改造、加强党性锻炼不够到位，主动向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐还存在差距。反映到行动上，就是坚定理想信念的自觉性还不够，创造性贯彻落实中央、省委决策部署还存在差距，自我要求还存在不够严的地方。
（二）纪律意识还存在差距。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。有的同志认为自己是老党员，受党教育培养多年，党性修养锻炼成熟，加强纪律建设的思想有所松懈。有的同志纪律意识、纪律观念不强，认为只要守住底线就不会出问题，放松了对自己的严格要求，进而产生不同程度的问题。有的同志接受纪律教育未能入心入脑，没有很好地发挥严守纪律的示范引领作用。
（三）品德修养还存在差距。习近平总书记强调，全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节。党员领导干部只有明大德、守公德、严私德，才能永葆党的先进性和纯洁性。有的同志面对纷繁复杂的社会现象，自我要求的标尺有所下降，加强道德修养不够到位，反省自己、鞭策自己不够严格，从而产生了理想信念、工作作风等方面的问题。有的同志在纯洁社交圈、净化生活圈、管住活动圈上缺乏强烈的自我警醒，构建“清”“亲”的政商关系观念不够牢固，保持健康生活情趣和生活方式的主动意识不强，为各种问题的产生提供了土壤。
（四）担当精神还存在差距。发挥作用合格体现在讲奉献、有作为上，体现在敢于担当、善于担当上。有的同志存在求稳怕乱思想，不求有功、但求无过，对分管范围内的工作瞻前顾后、畏首畏尾，总想着等一等、看一看，在犹豫徘徊中丧失机遇。有的同志把自己职权范围内工作推给集体决策，表面看是尊重领导、服从领导，实质是怕担风险、负责任。这些问题，根源在于担当精神、真抓实干精神弱化。
三、整改措施
下一步，市党政领导班子将深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，严格按照中央和省委的要求，扎实推进“两学一做”学习教育，针对存在问题，突出立行立改，扎扎实实抓好整改落实，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（一）进一步强化党性修养，坚定理念信念。坚持把理论武装和思想政治教育放在党政领导班子建设的首位，严格落实集体学习制度，定期举行市委理论学习中心组学习会、市委常委专题学习讨论会等，全面系统深入学习党的基本理论，学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强党性修养，坚定理想信念，时刻坚定“四个自信”，不断增强“四个意识”。切实担负起加强党员队伍理论武装的政治责任，把马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果的教育摆在最突出位置，把习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的重中之重，把党性教育作为党内教育的主要内容，着力提升党员干部队伍的政治素质。
（二）进一步把纪律挺在前面，深入推进全面从严治党。严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持以贯彻落实中央和省委精神为前提谋划推进xx工作，确保党的路线方针政策和中央、省委的各项决策部署在xx得到坚决执行和有效落实。严肃党内政治生活，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉接受党纪的规范约束，坚决执行民主集中制，坚持科学决策、民主决策。以整风精神开展批评和自我批评，提高党内政治生活的政治性、原则性、时代性和战斗性。加强党内监督和权力运行的制约，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为，运用好监督执纪“四种形态”，用好问责和巡查两把利器，深入整治“四风”突出问题和违反中央八项规定精神问题。继续抓基层、强基础，推动全面从严治党向基层延伸，重点整顿软弱涣散党组织，切实提高村级党员队伍拒腐防变和抵御风险能力。
（三）进一步强化领导干部道德修养，打牢为政立身之本。市党政领导班子要带头践行社会主义核心价值观，带头明大德、守公德、严私德，继承和发扬党的优良传统和作风，养成共产党人的高风亮节。要常修为政之德，始终保持共产党人高尚的精神追求和价值取向，端正党员干部的价值观，提升道德境界，追求高尚情操，自觉抵制歪风邪气，为全市党员干部作好表率，带动形成良好的党风政风。要树立正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持好干部标准和“三严三实”要求，把公道正派贯穿选人用人全过程。
（四）进一步发扬敢于担当、真抓实干精神，凝心聚力谋发展。市党政领导班子要主动担当起历史重任，不断强化敢于担当、真抓实干的精神，坚持以五大发展理念引领和指导xx发展，狠抓省委、省政府决策部署和市x次党代会精神的贯彻落实，确保如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。要敢于迎难而上，以夙夜在公的勤奋，以殚精竭虑的精神，千方百计完成任务。
