玉门市是甘肃省17个插花型贫困县之一，在脱贫攻坚进入“啃硬骨头”的关键阶段，回应群众期盼，创新帮扶方式，从细落实政策，探索工作机制，加快贫困群众脱贫致富奔小康步伐。
一、坚持“五查五看五优先”，严格识贫标准，确保进出有序。在充分借鉴逐户听证、量化评分、倒排顺序、竞争入围识别贫困户经验的基础上，对照“两不愁三保障”等重要指标，坚持“五查五看五优先”，严格按照回退、剔除、纳入程序，深入开展识贫校贫工作，确保扶贫对象应进则进、应退则退。通过“五查”，即查家庭收入、看经济来源；查家庭资产、看消费水平；查家庭劳力、看劳动观念；查居住条件、看生活环境；查致贫原因、看贫困程度,对五保户家庭、低保户家庭、残疾人家庭、患绝症家庭、住危房家庭五类家庭在同等条件下优先纳入。结合行业部门核实认定，对清查后拥有消费型小轿车、出资办企业或拥有企业股份、购置商品住房或商铺、有财政供养人员、家庭成员为基层干部和隐瞒未报的贫困户从建档立卡户中予以剔除。采取自上而下和自下而上相结合的办法，对脱贫人口收入和“两不愁、三保障”等脱贫退出指标做了进一步测算和分析，将新识别的30户86名贫困人口纳入建档立卡，将核查出的7户31名已脱贫人口按程序予以退回，做到贫困人口有进有出，为落实年度计划和到户帮扶措施提供科学依据。
二、紧盯“421”增收目标，找准脱贫路径，实行政策叠加。回应群众对产业补助资金不足的期盼，根据贫困户基础条件、致贫原因和发展意愿，玉门市确定贫困户“户均养羊40只、人均2亩3000元以上高效田、户均培育1个年收入过万元务工人员”的“421”产业增收目标，找准高效种植业、草食畜牧业、劳务创收三条脱贫路径，制定七项产业扶持补助政策，实行产业政策叠加、翻番补助。在高效田种植上，对贫困户新建日光温室给予每座1.5万元资金补助，对新建钢架拱棚给予每座5000元资金补助，同时根据土木和砖混结构的不同，对每座温拱棚发放3万元至5万元财政贴息贷款；在草食畜牧业发展上，根据贫困户贫困程度，确定每户贫困户调引良种羊10—15只，实行基础母羊补助每只400元、种公羊每只补助800元政策，对新建暖棚圈舍在80平方米以上的贫困户，在享受3000元项目资金补助政策的基础上，再给予3000元资金补，维修改建设施暖棚圈舍的贫困户，给予3000元的项目资金补助，同时对种植饲草料的贫困户无偿提供饲草料籽种。在劳务输转上，对每吸纳一名贫困人口就业3个月以上、务工收入达到6000元以上的，市政府通过以奖代补的形式，给予企业适当补助。通过政策扶持，每户贫困户在原补助3000元到5000元的基础上，享受到8000元到1万元的产业补助。在危房改造上，对需拆除新建的D级住房每户补助2万元，对需修缮加固的C级住房每户补助5000元。
三、组建“四队一平台”，跟踪群众需求，开展便民服务。为解决贫困农户不会种地、不会养羊和缺机械、缺劳力、缺致富门路等问题，玉门市组建种植技术服务队、养殖技术服务队、劳务输转服务队、农机作业服务队和便民服务热线为一体的“四队一平台”。各服务队按照需要什么帮扶什么、哪儿需要开赴哪儿的要求，在贫困村蹲点驻守，根据贫困户产业发展需求，采取短、平、快措施，帮助贫困户开展高效作物种植、肉羊精细化喂养、林果栽植管理、耕作机械化作业等服务，为群众解决用工信息提供、民政低保求助、矛盾纠纷化解等方面的生活难题。目前，种植技术服务队共帮助贫困户新建蔬菜温室168座、拱棚684座，发展枸杞等特色林果31863亩；养殖技术服务队确定市内7家具有供种资质、种群数量多、羊只质量优的养殖场，明确7名技术人员蹲点在各个种羊场，严把贫困户调引羊只质量选择和数量登记关口，组织5名技术干部对调羊引只进行采血化验，开展动物疫病预防注射，严防带有布鲁氏传染病的羊只出场，共帮助贫困户调引羊只21152只，新改建暖棚圈舍247座，收储饲草239吨；劳务输转服务队共培训输出贫困户劳力760人，实现劳务收入120万元；农机作业服务队组织63台农机具，为贫困村购置饲草收割、打包、揉丝机械200台，为家庭缺劳动力、无力耕种的贫困户开展农机服务126次，深松耕地2435亩，深受广大贫困农户的欢迎。
四、实行“一对一”帮扶，建强驻村队伍，实现精准滴灌。为确保精准扶贫扶到关键处、帮到点子上，玉门市选派370名机关干部进驻全市59个行政村，实行“一对一”帮扶，建、管、训、考并重，确保驻村干部下得去、蹲得住、干得好。整合力量“建队伍”。整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官、乡镇包村干部370名干部，成立54支驻村工作队，平均每村驻村帮扶干部达5人以上。驻村干部抓住“精准识别贫困户、规范建档立卡、实行动态管理、推行挂图作业”四个关键环节，逐户制定增收计划，落实扶贫政策措施。完善制度“管长远”。制定《玉门市驻村帮扶工作队力量整合和加强管理实施办法》，建立驻村记实、日常管理、工作汇报、考勤记录、个人述职、请销假等制度。统一印制驻村帮扶工作手册，详细记录每天工作内容，每月进行工作小结，按月填写《选派到村任职干部考勤表》，将干部考勤记录作为日常督查和年度考核的依据之一。强化培训“提素质”。每年邀请9名市县专家和优秀驻村工作队员，对全市370名驻村帮扶工作队成员、牵头单位负责人及12个乡镇扶贫专干定期开展集中培训，通过解读政策、传授经验、现身说法、探讨交流等形式，层层传导压力，有效提高驻村帮扶干部做好农村工作、扶贫工作和群众工作的能力水平。严格考评“硬约束”。由市委组织部、双联办、扶贫办共同组织，采取随机抽查、联合督查和明察暗访等方式，对驻村工作开展不间断、常态化督查考核。对存在驻村人员不到位、基础资料不完善、帮办实事不明确、保障措施落实不力问题的单位点名通报，市纪委和组织部对相关责任人进行约谈问责，把住了驻村落实的考核关，确保各项驻村工作得到落实。
五、探索“党群带富”互助机制，创新合作模式，确保双赢效应。深入实施以“建强村支部、引领脱贫路，育强领头雁、真心帮民富”为主的党群带富工程，将致富能人“强强联手”变为强弱联手。以强村带弱村。采取强村带弱村、中心村福射周边村、村村联建和“支部+实训基地+党员”“支部+产业协会+党员”等方式，建立政策宣传、温室打建、科技助农、设施养殖、市场销售、社会管理等“党员服务区”120多个，促进农村各类党员主动领岗服务、争当为民服务先锋。以能人带后进。深入开展以创建10个“铁人先锋”党组织、评选100名为民服务好干部、培养1000名“先锋富民”示范户为主要内容的“十百千”活动，“点对点”扶持贫困党员积极温室蔬菜、拱棚瓜果、设施养殖、新兴林果、高效制种等高效产业，涌现出了“人参果王”齐举儒、“养羊能手”王社付、“致富能人”刘兴贵等300余名致富能手，使后进党员干有标杆、学有榜样。三是以大户带小户。先后12次组织1800多名党员大户先后到赤金“沁馨”万亩韭菜示范园、“祁连清泉”人参果示范园、花海“紫龙珠”葡萄种植基地、独山子“红玉”枸杞基地等14个种养园区参观学习观摩，现场听取种养大户讲经验、传技术，引导农民党员带头发展特色种植、养殖产业，先锋引领建成集中连片产业基地，使新技术推得开、新品种扎下根、新产业势头强，形成党员带头创业发展、带动农户共同致富的局面。
